關于我國縣域農業特色產業發展的若干思考——以“中國蜜桃之都”蒙陰為例

■李士超 山東科技大學

自改革開放以來，我國經濟實現了飛速的發展，一大批工業實力雄厚的百強縣涌現出來，掀起了我國縣域經濟發展的高潮。但值得注意的事，我國仍然有大量縣域是以傳統農業為主的農業縣。這些縣域本身工業基礎薄弱，經濟落后，農業在縣域經濟中占有很高的比重。立足自身優勢，發展農業特色產業成為這些縣實現經濟發展的新引擎。

一、蒙陰縣及其農業特色產業發展概況

蒙陰縣位于山東省中南部，隸屬臨沂市，地處著名的沂蒙山腹地。該地氣候溫和，四季分明，光照資源豐富；年降水量800毫米以上，境內大小河流、湖泊眾多，有豐富的水資源。全縣總面積1601.6平方公里，其中荒山占總面積的57%，丘陵占37%，平原洼地僅占6%。山地與丘陵交錯分布，使得交通極為不便。

自上世紀八九十年代以來，蒙陰縣結合山區實際，利用山區獨特的自然條件，開始大力發展林果業。經過近幾十年的發展，蒙陰縣蜜桃種植面積達65萬畝，年產19億斤，遙居全國產桃縣之首，被譽為“中國蜜桃之都”。蜜桃產業的發展在促進當地經濟發展的同時，還極大的促進了養殖業、加工業、物流運輸業、旅游業等相關產業的發展，成為蒙陰縣經濟發展的新引擎。

二、蒙陰縣特色蜜桃產業發展模式探析

分析各地特色農業產業發展模式，主要有一下幾種模式：龍頭企業帶動型、市場導向型、政府主導型、中介組織帶動型。然而，分析蒙陰縣蜜桃產業發展歷程會發現，蒙陰蜜桃產業的發展大體經歷了三個階段，而這三個階段分別是由市場、政府、中介組織交替起主導作用。

1.市場主導階段。市場主導階段即農戶自發探索階段。蒙陰縣地形大部分為地、丘陵，不適宜種植玉米、大豆等經濟作物。經過多年的探索，蒙陰人民發現蒙陰獨特的地形、充足的光照十分適宜發展林果業。早期林果業主要有蘋果、板栗、山楂、蜜桃等品種。而受土壤、水質等因素的影響，蒙陰出產的蜜桃脆而甜，口感獨特，深受市場喜愛，于是大量農戶開始發展蜜桃種植業。該階段發展較為緩慢，持續時間較長，主要是市場在其中起主導作用。

2.政府主導階段。此階段政府發蜜桃作為調整農業結構、提高農民收入的突破點，鼓勵農戶開展蜜桃種植。通過完善土地流轉方式，開展“村村通”工程、水利建設工程，實施“科技興果”等戰略實現蜜桃的區域化布局、規模化發展。通過政府各種政策的推動，蒙陰蜜桃在京津唐、滬寧杭、東北等地區逐漸打開市場。蒙陰蜜桃產業規模開始迅速發展。

3.中介組織帶動階段。此階段是在蒙陰蜜桃的優勢地位開始顯現，農民種植蜜桃的熱情空前高漲的背景下，由政府、種植大戶牽頭等形式發展起來的合作社起主導作用的階段。合作社依靠自身資金、信息、技術等優勢，一頭連接農戶，一頭連接市場，解決了一家一戶“小生產”與“大市場”之間的矛盾，架起了溝通農戶與市場的橋梁，實現了農民增收與市場滿意的雙贏。

在幾十年的探索過程中，蒙陰縣走出了一條不同于其他地區的特色農業發展之路。其本質是政府與農民立足自身優勢、因地制宜發展農業，并通過產業化與規模化進一步放大自身優勢，以提高自身競爭力的發展模式。該種模式的關鍵點在于能夠發現自身優勢或變自身劣勢為優勢以找到自身經濟增長點。

三、蒙陰縣特色蜜桃產業發展的先進經驗

1.蜜桃品牌建設和文化建設雙管齊下。在蜜桃品牌建設和蜜桃文化建設方面，蒙陰縣雙管齊下，并將兩者有機的結合起來，使兩者相互統一、相互促進。蒙陰縣在著手建設文化旅游風景區、桃文化廣場、桃文化展廳、農家樂等多種形式的桃文化產業的同時，舉辦了八屆桃花旅游節、三屆賽桃會、和三次全國桃文化論壇等大型活動。這些措施的實施既極大的提高了蒙陰蜜桃的品牌知名度，樹立了蒙陰蜜桃良好的品牌形象，又極大的提升了蒙陰蜜桃的文化底蘊，成功樹立了“蒙陰蜜桃”農產品品牌和文化品牌的雙重品牌形象。

2.建立以蜜桃產業與多種產業相互促進的發展機制。蒙陰縣在大力發展蜜桃產業的同時，注重多種產業聯合發展的建設，初步建立起蜜桃產業與養殖業、加工業、物流運輸業、旅游業相互促進、協調發展的格局。養殖業、加工業、物流運輸業及旅游業的發展或是對蜜桃產業發展的補充，或是蜜桃產業鏈的延伸，而這些產業的發展反過來又極大的促進了蜜桃產業的發展。

四、總結

通過分析蒙陰縣蜜桃產業的特色化發展歷程，可以看出，一個地區特色農業的發展與當地地理自然環境密切相關。不同自然環境所適合發展特色農業是不同的。一個縣特色農業發展的關鍵在于要科學地分析自身在各方面的優劣勢，實現科學定位，找到自身所最適合發展的那一項特色農業。

此外，政府與市場在農業特色產業的發展過程中起著重要作用。市場在農業特色產業發展初期起著重要的先導作用，市場通過“優勝劣汰”的競爭機制能夠淘汰不適合本地區發展的產業。政府在農業特色產業發展的中期和后期起著重要的作用。政府可以通過行政手段集中縣域內的資金、技術、信息等資源，實現資源的有效配置，并對農業特色產業的發展進行科學的引導與規劃。

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