浙江中小企業發展對云南中小企業的啟示

■劉 鑫 云南大學經濟學院

■楊亞軍 貴州財經學院文化傳播學院

一、引言

浙江是中小企業大省，民營經濟占浙江省出口比重高達59.6%，比全國高27個百分點。改革開放30多年來，以民營經濟為主體的浙江中小企業迅速發展，蒸蒸日上，在推動經濟發展、繁榮內外市場、提供勞動就業、擴大對外貿易、促進企業改革創新等方面都起著越來越重要的作用。從2008年金融危機以來，全國大部分企業都經歷著流動資金短缺，利潤下滑的困境，特別是中小企業，他們面對的壓力更大，但是浙江中小企業較快的從困境中走了出來。截至2012年底，浙江省工商局提供的數據顯示，浙江全省共有各類市場主體350萬戶，其中個體工商戶255萬戶，民營企業78萬戶，民營企業總量同比增長8%，占內資企業比重達87%，浙江民營企業企穩，逐漸向好的方面發展。浙江中小企業除了有利的外部環境，與自身素質的提高也分不開。這些年來浙江中小企業快速成長取得的寶貴經驗，對西部特別是云南中小企業的發展有著很好的借鑒意義。

二、有利的外部因素

在浙江省中小企業成長的歷程中，歷屆浙江省委、省政府都十分注意營造有利于企業發展的外部環境。從上世紀80年代開始，政府以寬容的態度，支持和引導個體工商戶和私人企業，鼓勵老百姓去試，去闖，開拓一片新的天地；到了90年代，政府在鼓勵與扶持中小企業發展發面，出臺了一系列相關政策，以促進產業集聚，企業融合，使中小企業漸漸做大做強。進入新世紀以來，浙江省一如既往地鼓勵支持中小企業發展，提出產業升級創新，增強中小企業競爭力。政府對中小企業的扶持政策主要表現在以下方面：

1.財政金融

浙江省充分利用財政貼息資金、獎勵基金和補助資金，圍繞中小企業先進設備引進、技術改造、自主創新、產業轉型升級、規模培育等措施或者方式，不斷加大資金投入力度。建設中小企業發展專項資金、企業上市扶持資金、工業企業技改貼息資金、循環經濟節能降耗扶持資金，以及企業創新、高科技企業重大支持等項目資金。對困難企業實行社會保險和崗位補貼，加大大學生創業資助力度等。

政府通過完善風險補償機制，支持金融機構對中小企業融資。加強融資服務平臺建設。積極依托國家和社會各種金融資源，通過資源整合、優勢互補、信息溝通、機制創新，積極搭建由政府指導協調，金融機構、擔保機構及其他投融資機構等合作參與的中小企業融資服務平臺。鼓勵中小企業股權融資，進行創業風險投資，探索中小企業債權融資，組織集合發債，鼓勵中長期投資。加強監管與扶持力度，支持融資性擔保機構做大做強、規范發展，提高擔保貸款在中小企業貸款中的比例。加快發展各類以服務中小企業為主的小額投資擔保公司和鄉鎮銀行。

2.政府服務

加強人才培訓服務，廣泛發動各級各類職業培訓機構和職業院校開展多層次、多形式的職業技能培訓。浙江省積極為中小企業創業者提供創業培訓，幫助提高創業能力。推進市場化、社會化培訓提升服務，組織實施小微企業經營者素質提升工程。規范培訓管理，增強培訓的實用有效性，將培訓與就業創業掛鉤，與緊缺人才培養掛鉤，努力提高培訓質量和培訓后就業率，為中小企業發展提供有力的人才保障。

加強信息化建設服務，進一步建立公共服務平臺，更好地為中小企業提供政策法規、經濟信息、市場動態、人才招聘等公共信息服務。建設網絡交易平臺，開發和推廣適合中小企業使用的網上技術交易評估報價系統、技術合同網上登記系統，引導中小企業利用信息網絡獲得先進適用技術。加強與政府有關部門合作，為中小企業提供電子政務，網上融資，電子商務，市場營銷等信息化服務，促進中小企業發展與信息化建設緊密結合。

降低中小企業參與采購門檻、采購預算較大的單一產品或服務項目，可以拆分成若干個項目進行采購，為中小企業參與競爭創造有利條件。加快建設一批特色工業設計基地，培育一批工業設計企業，集聚一批工業設計人才，為中小企業創新發展提供專業化設計服務。在各類開發區、工業園區內建造標準廠房，或者改造閑置場地、廠房，作為中小企業創業基地。

三、有利的內部因素

上世紀80、90年代浙江民營企業中大部分是家族式管理，有相當一部分企業100%股權由家庭成員擁有。但是，隨著市場經濟競爭機制的引入，一些中小企業為應對市場競爭，開始股權結構的改變，部分企業引入了戰略投資者。引入戰略投資者后，戰略投資者從管理、技術、市場各方面給予指導扶助，使企業更具競爭力，進一步有利于企業發展。不僅如此，一些企業也開始注重企業內部管理結構對其成長的影響：

1.精益化管理。為應對經營環境惡化，很多企業從生產流程著手，引入一些現代化的管理方法，建立各種標準，實行標準化管理。主要表現在：節約工業用地，提高每畝產值；減少生產過程中的材料浪費；降低庫存，節約大量流動資金占用。從而降低企業生產成本，提高效益，增強企業競爭力。

2.注重企業文化建設。建立以人為本的企業文化建設，營造良好的企業文化氛圍。管理層除了注重工作效率，而且更加關注員工生活。例如組織一些有意義的文體活動，或者是戶外旅游等，使員工更加積極的融入這個企業，從而提高員工在企業中的主人翁意識，增強員工工作的積極性。

四、對云南中小企業的借鑒意義

云南省中小企業這些年雖然也發展較快，但它與其他省份及國家平均水平相比還有不少差距，主要表現在：經濟總量小，民營經濟增加值占全省GDP的比重較全國平均水平低20%；骨干企業少，2011年評出的中國民營企業500強，云南省僅有3個入圍；產業層次低，大多從事資源型、粗加工行業，處于產業鏈低端，產品附加值低。通過對浙江中小企業發展經驗的探討，我們可以得到以下啟示：

1.政府應加大對中小企業的扶持力度，構建公共服務體系。加大財政支持，引導各類資金投向民營企業，設立民營經濟發展專項資金。加大政府采購支持，落實對中小企業的稅收優惠政策。設立中小企業服務機構，通過互聯互通、信息共享、資源統籌、功能互補，增強服務功能。建立中小企業律師法律服務團，提供法律服務。出臺相關政策，積極為中小企業的用地需求提供有力的幫助。

2.構建良好融資環境。金融機構應進一步創新信貸業務，簡化貸款審批手續，合理確定貸款期限和利率，為中小企業提供差異化金融服務。積極鼓勵社會資金投向中小企業融資擔保機構，完善信用擔保體系。鼓勵民間資本設立小額貸款公司，支持有條件的小額貸款公司轉變為村鎮銀行。探索新的融資渠道，積極支持符合條件的企業在境內外上市融資。

3.組織中小企業經營者及職工的培訓。積極組織各類社會教育培訓機構，多形式、多層次地開展面向中小企業的專業技能培訓，全面提升員工素質。鼓勵高校開設創業教育課程，對成長型中小企業經營管理者進行專業培訓，著力培養具有現代經營理念、視野寬闊、社會責任感強的企業家。推進校企合作，鼓勵高等院校在中小企業建立實習基地，提高大學生擇業就業技能。

4.促進民營企業管理創新。引導民營企業按照現代企業制度要求，建立規范的個人獨資企業、合伙制企業和公司制企業，完善法人治理結構，改進家族式管理。實施民營企業管理提升計劃，重點幫助和引導民營企業加強財務、安全、節能、環保、用工等管理。引導民營企業結合發展需要，采用信息化管理手段，探索新的管理方法，優化人才、技術、資金、產銷、信息等資源配置效率，全面提高管理水平。

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