國(guó)內(nèi)高校國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理體制探析

王 超

（中國(guó)石油大學(xué)（北京）科學(xué)技術(shù)處，北京 102249）

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是進(jìn)行高水平科學(xué)研究、培養(yǎng)和積聚優(yōu)秀人才、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流的重要科研平臺(tái)，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。

1984年，根據(jù)我國(guó)基礎(chǔ)研究整體實(shí)力薄弱、研究力量分散、國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)研究的投入難以有大幅度增加的實(shí)際情況，為了提高我國(guó)基礎(chǔ)研究水平，探索適合我國(guó)基礎(chǔ)研究發(fā)展的新體制，由原國(guó)家計(jì)委牽頭，科技部、教育部和中國(guó)科學(xué)院等部門共同組織實(shí)施了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃［1］。截止到2009年底，我國(guó)共有220個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在列，其中高校國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有119家。（數(shù)據(jù)來(lái)源于科技部國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)站）

在近30年的發(fā)展歷程中，國(guó)家主管部門、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理人員等都在不斷探索改革國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理體制模式。根據(jù)管理的需要，1986年9月原國(guó)家計(jì)委頒布了《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)試行管理辦法》，2002年科技部又修改頒布了《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理暫行辦法》，管理重點(diǎn)從建設(shè)轉(zhuǎn)向運(yùn)行。該《辦法》明確了實(shí)驗(yàn)室要實(shí)行分級(jí)管理，更加明確了科技部、依托高校的上級(jí)主管部門和依托高校的職責(zé)，使三方分工更明確，管理更規(guī)范，協(xié)作更有效。

1 科技部管理辦法中對(duì)于管理體制的規(guī)定

2002年的《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理暫行辦法》第四條對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的行政地位做了如下明確規(guī)定：“實(shí)驗(yàn)室是依托大學(xué)、科研院所和其他具有原始創(chuàng)新能力的機(jī)構(gòu)建設(shè)的科研實(shí)體。具有相對(duì)獨(dú)立的人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)?！?/p>

第二十條又提到“實(shí)驗(yàn)室實(shí)行‘開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)’的運(yùn)行機(jī)制，試行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。”［2］

1.1 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“相對(duì)獨(dú)立”管理體制規(guī)定的目的

提出國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托所在單位，有相對(duì)獨(dú)立的行政定位的目的之一是為了更好地依托單位，整合有限的科研資源，扶植優(yōu)秀研究團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮已有優(yōu)勢(shì)；目的之二是有效促進(jìn)多方協(xié)作，切實(shí)加大支持力度，保持相對(duì)獨(dú)立的地位，減少行政事務(wù)工作，減少對(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)的干預(yù)，優(yōu)化科研環(huán)境，保持獨(dú)立的科研管理，使國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室能集中精力搞好科學(xué)研究［3］。

1.2 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“相對(duì)獨(dú)立”管理體制規(guī)定的含義

這其中包括：國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)有確定的研究人員、固定的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和固定的行政管理人員（統(tǒng)稱實(shí)驗(yàn)室人員），他們與原有機(jī)構(gòu)的人員界限是清楚的，并且研究人員是流動(dòng)的；實(shí)驗(yàn)室應(yīng)有相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所和儀器設(shè)備平臺(tái)，這些儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所與原有機(jī)構(gòu)的界限也是清楚的；實(shí)驗(yàn)室在實(shí)驗(yàn)室主任的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下能夠獨(dú)立地開(kāi)展學(xué)術(shù)和科學(xué)研究活動(dòng)、進(jìn)行成果評(píng)價(jià)、申報(bào)科研項(xiàng)目和接受國(guó)家評(píng)估等方面工作；實(shí)驗(yàn)室還能獨(dú)立地支配屬于實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要具有上述功能和特點(diǎn)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主體部分一般應(yīng)是學(xué)校內(nèi)部的一個(gè)基本科研單位，但是其行政后勤管理工作一般要依靠其依托單位來(lái)解決。

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)成為依托單位的“科研特區(qū)”，它在管理制度與運(yùn)行機(jī)制上與依托單位有所不同，它的發(fā)展需要依托單位給予特殊的政策、特別的支持。人事、財(cái)務(wù)、建制在依托單位內(nèi)獨(dú)立，設(shè)備、用房、人員集中由依托單位解決是落實(shí)“相對(duì)獨(dú)立”最起碼的要求［4－5］。

1.3 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“相對(duì)獨(dú)立”管理體制不落實(shí)的結(jié)果

落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“相對(duì)獨(dú)立”的地位是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室健康發(fā)展的必要條件［6－7］。然而，客觀地說(shuō)，“依托”與“相對(duì)獨(dú)立”本質(zhì)上的確存在一定的內(nèi)在矛盾，如果缺乏全局觀念、僅從眼前利益著眼便很難順應(yīng)形勢(shì)地將兩者辯證統(tǒng)一到一起，這甚至導(dǎo)致個(gè)別國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與依托單位之間關(guān)系緊張。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)高校國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獨(dú)立程度不夠，一般會(huì)造成以下3個(gè)問(wèn)題：

（1）削弱了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室整合科研資源的能力。建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的目的在于促使現(xiàn)有學(xué)科優(yōu)勢(shì)、科研資源按照科研需要重新組合，從而提高研究投入的起點(diǎn)和效率。依托單位如果對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管得過(guò)多，統(tǒng)得過(guò)死，在人事與財(cái)務(wù)上放權(quán)不夠，這必然會(huì)削弱國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室整合科研資源的能力。例如，人員能夠適當(dāng)流動(dòng)、隊(duì)伍能夠不斷吐故納新是增強(qiáng)研究隊(duì)伍整體水平所必須具備的條件。部分實(shí)驗(yàn)室由于沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立的人事權(quán)，需要的人才難以引進(jìn)，不適合工作要求的人又難以分流出去。

（2）依托單位未能充分發(fā)揮對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的平臺(tái)支持與扶助作用?！耙劳袉挝弧焙汀跋鄬?duì)獨(dú)立”是為了使實(shí)驗(yàn)室發(fā)展有一個(gè)良好的基礎(chǔ)、扎實(shí)的起點(diǎn)。后勤保障、物質(zhì)支持、人事管理上的“依托”是為了給“獨(dú)立”研究創(chuàng)造條件，“依托”與“獨(dú)立”之間是手段與目的關(guān)系，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的獨(dú)立性不到位，勢(shì)必會(huì)造成其獨(dú)立研究時(shí)缺乏足夠的人、財(cái)、物支持。例如，由于部分國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室并不是依托單位的行政實(shí)體，結(jié)果使國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在參與資源分配時(shí)，同依托單位的一些二級(jí)、三級(jí)部門相比，缺少話語(yǔ)權(quán)，顯得非常被動(dòng)，得不到充分的資源配給支持。

（3）導(dǎo)致部分實(shí)驗(yàn)室難以形成一支較為穩(wěn)定的研究隊(duì)伍。處于依托單位下的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究人員往往具備雙重身份，他們既是依托單位的人員，又是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研究人員。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室如果獨(dú)立性不足，勢(shì)必會(huì)造成實(shí)驗(yàn)室研究者的身份淡化。例如有相當(dāng)一部分依托高校的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究人員教學(xué)任務(wù)量太重，教學(xué)與科研的矛盾較為突出；另外，科研團(tuán)隊(duì)不明晰，這種狀況對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研究定位、研究方向的保持非常不利。

2 國(guó)內(nèi)高校的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理模式現(xiàn)狀

依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理暫行辦法》，各主管部門和依托單位紛紛制定出相應(yīng)的管理細(xì)則和政策，在人才引進(jìn)、條件保障、經(jīng)費(fèi)等方面給予傾斜，為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的高效運(yùn)行提供了有力的保障，形成了各部門各單位共同支持國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的新局面。

我們?cè)谂c一些高校的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理人員的調(diào)研交流中了解到，由于各個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及其依托高校有其各自不同特點(diǎn)，同時(shí)也由于對(duì)“相對(duì)獨(dú)立”的管理體制理解上的差異，導(dǎo)致國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室采用不同的運(yùn)行模式，其行政地位等都有所不同［8－10］。根據(jù)所調(diào)研高校的情況，高校國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理體制主要有以下3種模式。

2.1 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是高校的二級(jí)獨(dú)立行政實(shí)體

2.1.1 模式的具體特征

北京航空航天大學(xué)的軟件開(kāi)發(fā)環(huán)境國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、北京科技大學(xué)的新金屬材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和北京交通大學(xué)的軌道交通控制與安全國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等是這一類別的典型代表。它們是依托高校的直屬二級(jí)單位，獨(dú)立建制，計(jì)劃單列，不依托于任何二級(jí)學(xué)院，具有獨(dú)立的學(xué)科、人事、財(cái)務(wù)等權(quán)力。它們?cè)诮虒W(xué)方面只承擔(dān)研究生培養(yǎng)任務(wù)，研究生名額單獨(dú)分配，不與其他院系產(chǎn)生矛盾，較少參與本科生的教學(xué)。

這種模式下國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不僅在學(xué)術(shù)和科研上可以獨(dú)立地開(kāi)展活動(dòng)，而且在財(cái)務(wù)、人事聘任考核、教學(xué)、甚至后勤管理等方面的工作都是獨(dú)立的，享有與二級(jí)學(xué)院同等的行政地位。

2.1.2 模式的形成原因

采用這種模式的原因主要有下列幾種：第一種是學(xué)校歷史沿革形成的，比如武漢大學(xué)的測(cè)繪遙感信息工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室就是武漢測(cè)繪學(xué)院由于歷史原因，集合全院的所有優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)的，合并到武漢大學(xué)后自然就成了一個(gè)獨(dú)立的二級(jí)單位。第二種是學(xué)校出于加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研工作和建設(shè)的考慮，在成立之初就決定脫離原來(lái)的院或系，成為一個(gè)獨(dú)立的行政實(shí)體。例如北京交通大學(xué)的軌道交通控制與安全實(shí)驗(yàn)室在建設(shè)之初學(xué)校就設(shè)立為一個(gè)獨(dú)立的行政實(shí)體。第三種是組成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的幾個(gè)學(xué)科的學(xué)術(shù)地位相當(dāng)，以至于很難找到一個(gè)為主的、可以依靠的學(xué)科，因而找不到可以依托的二級(jí)學(xué)院，只有形成一個(gè)獨(dú)立的二級(jí)行政實(shí)體。

2.1.3 模式的優(yōu)點(diǎn)

這種模式的優(yōu)點(diǎn)是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室固定人員界限劃分清楚，這在接受國(guó)家評(píng)估時(shí)是十分有利的。由于在學(xué)校內(nèi)新組成了一個(gè)具有研究所性質(zhì)的獨(dú)立行政實(shí)體，因而國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任的地位比較高，權(quán)力比較自主，可以在人事、職稱、后勤等方面直接與學(xué)校對(duì)話，以便得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。這種模式在組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀人才、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流等方面能夠發(fā)揮更大的作用。

2.1.4 模式的缺點(diǎn)

這種管理模式下的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室同時(shí)也面臨著許多矛盾和困難，例如由于國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成為一個(gè)獨(dú)立的科研實(shí)體，因而在同一學(xué)校內(nèi)的同一學(xué)科或相近學(xué)科又形成了一個(gè)新研究機(jī)構(gòu)，它必然會(huì)與原有研究機(jī)構(gòu)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，客觀上不容易在學(xué)科和教學(xué)上得到相關(guān)學(xué)院的支持和幫助，在碩士生和博士生的培養(yǎng)方面更會(huì)如此，從而失去了作為依托在高等學(xué)校中的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也使行政事務(wù)繁重，管理人力緊張，長(zhǎng)久下去勢(shì)必會(huì)影響到國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的正常運(yùn)行和發(fā)展。

2.1.5 改進(jìn)的建議

為了克服這些矛盾和問(wèn)題，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)與相關(guān)院系加強(qiáng)學(xué)科、人才培養(yǎng)和科研方面的交流與合作，真正實(shí)現(xiàn)“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制，使實(shí)驗(yàn)室能健康長(zhǎng)期地運(yùn)行發(fā)展下去。

2.2 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是依托于二級(jí)學(xué)院的行政實(shí)體

2.2.1 模式的具體特征

這種模式有相當(dāng)一部分重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室采用。在調(diào)研的高校中，大連理工大學(xué)的4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、上海交通大學(xué)的6個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室都屬于此種模式。

這種模式的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室最初是以一個(gè)學(xué)科為主體申報(bào)的，主體核心人員來(lái)源于二級(jí)學(xué)院內(nèi)的一個(gè)或兩個(gè)的學(xué)科或系，具有一定程度的人事、財(cái)務(wù)等權(quán)力，可以得到所依托學(xué)院的支持與幫助；部分非主體、跨系的其他固定人員則依托在相關(guān)系，其人事、教學(xué)、后勤等由院系負(fù)責(zé)，其學(xué)術(shù)和科研由國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)和科研活動(dòng)可以獨(dú)立地進(jìn)行，在財(cái)務(wù)上也有相對(duì)的獨(dú)立性。

2.2.2 模式的形成原因

這種模式的高校國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，一般是在原二級(jí)學(xué)院的一個(gè)學(xué)科的基礎(chǔ)上組成，在建立之初就作為一個(gè)三級(jí)行政實(shí)體進(jìn)行運(yùn)行管理。

2.2.3 模式的優(yōu)點(diǎn)

采用這種模式的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室其固定人員是明確的，與其他系的界限是清楚的。在學(xué)校和學(xué)院的支持下，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室可以非常順利地運(yùn)行，既可以獨(dú)立地組織科研活動(dòng)和學(xué)術(shù)活動(dòng)，又可以充分地利用學(xué)校和院或系的各種有利條件搞好人事、教學(xué)和后勤等各項(xiàng)工作。

2.2.4 模式的缺點(diǎn)

首先是院或系領(lǐng)導(dǎo)常常自覺(jué)或不自覺(jué)地把國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室當(dāng)作一般的下屬單位對(duì)待，對(duì)其重視或支持不夠，不能滿足國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對(duì)依托單位的要求；其次重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)導(dǎo)層很難參與到學(xué)院乃至學(xué)校的相關(guān)決策中去，就很難爭(zhēng)取到人財(cái)物的更大支持。比如學(xué)院引進(jìn)人員就可能從學(xué)院學(xué)科總體發(fā)展考慮，很難兼顧到重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的真正人才需要。

此外，如果國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主體部分的人員，不能正確處理好與其他系人員的關(guān)系，就會(huì)在學(xué)科建設(shè)和教學(xué)上得不到其他人員的支持，進(jìn)而影響到國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行和發(fā)展，也影響其更好地發(fā)揮作用。

2.2.5 改進(jìn)的建議

要解決這種問(wèn)題，除了提高學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)識(shí)以改變他們的態(tài)度外，還應(yīng)由學(xué)校根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的需要給予政策上的傾斜（例如在人才引進(jìn)、職稱聘任、研究生名額、經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室面積等問(wèn)題上單獨(dú)下達(dá)指標(biāo)），或由實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)導(dǎo)兼任學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，進(jìn)入學(xué)院的決策層，影響學(xué)院乃至學(xué)校做出對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有益的決定。

2.3 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是依托于一個(gè)或多個(gè)學(xué)院的虛實(shí)結(jié)合的科研體

2.3.1 模式的具體特征

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是一個(gè)虛實(shí)結(jié)合的科研體。所謂虛，即實(shí)驗(yàn)室不是一個(gè)完整的行政建制單位，而是由幾個(gè)學(xué)院的科研人員聯(lián)合組建的科研單位，科研人員的組織、人事和工資關(guān)系在依托學(xué)院而不在實(shí)驗(yàn)室，主要在各學(xué)院的安排下從事教學(xué)科研活動(dòng)，這樣有利于科研人員的固定與流動(dòng)。所謂實(shí)，即實(shí)驗(yàn)室有獨(dú)立于院系的管理班子，他們的工資、獎(jiǎng)金、福利待遇由學(xué)校解決，避開(kāi)了一些利益紛爭(zhēng)，超脫院系，直接服務(wù)于實(shí)驗(yàn)室，間接服務(wù)于院系。［7］這種模式被一部分國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室采用。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）的地質(zhì)過(guò)程與礦產(chǎn)資源國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中國(guó)石油大學(xué)（北京）的油氣資源與探測(cè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等均屬于此列。

這種模式的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室只是一個(gè)獨(dú)立性相對(duì)很小的科研體，沒(méi)有獨(dú)立人員編制，行政和后勤管理等方面則依靠二級(jí)學(xué)院來(lái)解決。

2.3.2 模式的形成原因

這類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室一般成立時(shí)間較晚，運(yùn)行時(shí)間較短，由原學(xué)院的多個(gè)學(xué)科發(fā)展而成，在籌建之初和之后的運(yùn)行中，一直被定位為依托相關(guān)二級(jí)學(xué)院的虛實(shí)結(jié)合的科研體。

2.3.3 模式的優(yōu)點(diǎn)

如國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任兼學(xué)院的院長(zhǎng)，或者兩個(gè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)能夠相互配合、相互支持，則采用這種模式更有利于國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行和發(fā)展。

具體優(yōu)點(diǎn)為：兩類人員可以相互支持，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而使國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室可以培養(yǎng)更多的高層次人才，科研工作會(huì)更有活力，學(xué)術(shù)活動(dòng)會(huì)更加活躍，帶動(dòng)了非國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人員提高科研水平，并在經(jīng)濟(jì)上對(duì)非實(shí)驗(yàn)室人員給予一些支持；兩類人員團(tuán)結(jié)一致，在同一學(xué)科方向上共同努力，在科研和教學(xué)上互相幫助和促進(jìn)，這樣既有利于高層次人才的培養(yǎng)，也有利于基礎(chǔ)性研究水平的提高。

2.3.4 模式的缺點(diǎn)

如國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任與學(xué)院院長(zhǎng)不是同一個(gè)人，且學(xué)院院長(zhǎng)與實(shí)驗(yàn)室主任不能很好地相互配合時(shí)，這種模式的優(yōu)點(diǎn)就會(huì)喪失，并且非常不利于國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的正常運(yùn)行和發(fā)展。

2.3.5 改進(jìn)的建議

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任或常務(wù)副主任應(yīng)具有一定的行政級(jí)別或兼任學(xué)院里的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使其在學(xué)院、學(xué)科、人事和財(cái)務(wù)等事項(xiàng)上具有話語(yǔ)權(quán)。這將在學(xué)院和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之間形成良好的協(xié)作，更有利于國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室良性發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

每種管理體制模式都有其自身的優(yōu)點(diǎn)與不足，不能要求不同高等學(xué)校中的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室均采用同一種模式運(yùn)行，甚至也不能要求一所高等學(xué)校中的不同國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室采用同一種模式運(yùn)行。不同國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況需要，選擇適合自身發(fā)展和運(yùn)行的管理體制模式［11］。

實(shí)驗(yàn)室與依托單位和諧融洽的互動(dòng)關(guān)系是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室取得成功的重要保證。依托單位是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)固的后方，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是依托單位科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)水平的中堅(jiān)力量。依托于高校的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在運(yùn)行管理機(jī)制體制上必須結(jié)合高校管理的特點(diǎn)，即除了考慮與學(xué)校的關(guān)系外還要考慮與院系的關(guān)系，特別是怎樣正確處理實(shí)驗(yàn)室與院系的關(guān)系至關(guān)重要。

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是一個(gè)肩負(fù)國(guó)家重大需求的科研公共平臺(tái)。依托高校應(yīng)將其與行政實(shí)體的院系或科研所區(qū)分開(kāi)來(lái)，與實(shí)驗(yàn)室協(xié)商形成各種有利的政策，充分保證它作為科研實(shí)體的單純性，不必承擔(dān)過(guò)多的行政事務(wù)。依托高校還應(yīng)成立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理委員會(huì)，積極制定各種有力的措施和管理辦法，真正落實(shí)實(shí)現(xiàn)高效的相對(duì)獨(dú)立的科研實(shí)體管理體制，盡職盡責(zé)地為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)造良好外部環(huán)境，才能保證國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的正常運(yùn)行，才能使國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室真正在基礎(chǔ)研究方面代表我國(guó)科研水平、學(xué)術(shù)水平和管理水平，發(fā)揮它應(yīng)有的作用［12］。

（References）

［1］楊曉秋，劉燕美，吳根，等.國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行分析與發(fā)展報(bào)告—管理篇［J］.中國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)，2006（2）：43－47.

［2］科技部.國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理暫行辦法［EB／OL］.［2002－04－02］［2012－08－12］.http：／／www.most.gov.cn／fggw／zfwj／.

［3］王福濤.我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展戰(zhàn)略研究［D］.武漢：華中科技大學(xué)，2004.

［4］王兵，秦竹.論高等學(xué)校中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的行政地位［J］.清華大學(xué)教育研究，1997（3）：83－86.

［5］張美冬，章榮德.國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理模式分析［J］.實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2007，26（3）：110－112.

［6］肖紅櫻，王炎坤，陳凌.國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與依托單位互動(dòng)關(guān)系探析［J］.研究與發(fā)展管理，2006，18（2）：108－112.

［7］董國(guó)強(qiáng).實(shí)驗(yàn)室管理模式的研究與探索［J］.實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2005，24（6）：93－99.

［8］張光紅，吳琦.關(guān)于高等學(xué)校國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的思考［J］.研究與發(fā)展管理，2003，15（1）：66－68，89.

［9］牛爽，任尉，高銘.國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行管理的一些思考［J］.農(nóng)業(yè)科技管理，2006，25（5）：53－54.

［10］趙澤剛.高校國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理研究［D］.武漢：武漢理工大學(xué)，2006.

［11］危懷安，王炎坤.國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制的形成與作用機(jī)理［J］.科技管理研究，2006（6）：183－185.

［12］滿杰.高校國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理模式與運(yùn)行機(jī)制的探討［J］.科技管理研究，1999（3）：20－21.