高校實驗室消防安全教育的探索與實踐

高洪旺

（中國人民武裝警察部隊學院訓練部，河北廊坊 065000）

1 加強高校實驗室消防安全教育的必要性

1.1 高校實驗室消防安全環境日益復雜

隨著高校實驗室建設的快速發展，實驗室種類增加、規模擴大、功能增多。在實驗設施、物品管理和使用上，既有新建成的實驗室，也有舊房改造而成的實驗室；既有高壓容器、大功率加熱設備，也有易燃易爆等化學危險品；既存在實驗室用電負荷過大，也存在實驗室線路老化的問題。隨著實驗室開放程度不斷提高，實驗人員成分復雜、流動性加大，實驗項目種類多，設計性和創新性實驗多，實驗涉及危險物品多，這些都蘊藏著較大消防安全風險。在消防安全上，高校實驗室不像企業那樣直觀和突出，消防安全教育不足，師生普遍存在著消防安全意識淡薄的現象［4］。“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”。消防安全教育是落實消防安全工作的前提，是消防安全工作的基本內容。新形勢下，加強高校實驗室消防安全教育是非常迫切的現實課題［5］。

1.2 國家法律、法規對高校消防安全教育提出了新的要求

自2009年到2011年，國務院及公安部、教育部等有關部委相繼修訂與發布了多部有關消防方面的法律、法規，主要有《中華人民共和國消防法》［6］、《社會消防安全教育培訓規定》、《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）年》（以下簡稱《綱要》）、《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》（以下簡稱《大綱》）和《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（以下簡稱《意見》）。消防安全教育貫穿這些法律、法規始終，從職責、教育對象、教育內容、教育方式等都做了明確規定。根據上述法律、法規文件的精神，消防工作要貫徹“預防為主、防消結合”的方針，按照“政府統一領導、部門依法監督、單位全面負責、公民積極參與”的原則，履行“機關、團體、企業、事業等單位，應加強對本單位人員的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識”等職責。《綱要》提出了“全民消防，生命至上”的理念，指出加強消防安全教育是創造良好消防安全環境的重要途徑。《大綱》明確了高校消防安全教育工作的具體要求，對大學生教育:（1）對每屆新生進行不低于4學時的消防安全教育和培訓；（2）對進入實驗室的學生進行必要的安全技能和操作規程培訓；（3）每學年至少舉辦一次消防安全專題講座，并在校園網絡、廣播、校內報刊開設消防安全教育欄目。《意見》根據全國消防安全形勢，進一步強調了高校在消防安全教育上的重要作用，鼓勵高校積極參與消防安全教育基地建設，加強消防安全的宣傳、培訓等工作。

1.3 消防安全教育是高校實踐育人的重要內容

國際21世紀委員會在提交給聯合國教科文組織的報告《教育:財富蘊藏其中》提出，認知、做事、發展和生存是高等教育思想內涵。高等學校不僅要培養學生的專業素質，還要培養學生的生存素質。越來越多的高校，把消防安全知識和消防基本技能列為選修或必修課程。現代消防自身的專業性、科技性和包羅萬象的豐富外延奠定了它成為一門學科的根本基礎，也使得它被編撰為教材的基本前提。隨著消防安全教育的不斷深入，學生對消防專業知識的了解和消防技能的掌握，越來越需要專業實驗室的支撐。在國家政策的支持下，部分高校實驗室成為消防科普教育基地，承擔著本地區消防安全教育的任務，如中國礦業大學火災實驗室等。實驗教師在承擔教學和科研任務的同時，向學生傳授消防安全知識和消防技能，培養他們消防安全素質也是一項重要職責。

2 高校實驗室消防安全教育存在的問題

消防安全教育是人們認識、認知、認可消防安全工作的重要途徑。近年來，國家高度重視消防工作，消防安全教育由重點單位擴大到普通民眾，由宣傳消防科普知識發展到實際操作與演練，消防安全教育取得明顯成效。高校實驗室有開展消防安全教育的需要和優勢，但受歷史和現實等多方面因素影響，還存在一些問題，制約著高校實驗室消防安全教育工作的深入開展［7］。

2.1 消防安全教育體制有待完善

實驗室消防安全教育首先面臨著多部門管理的問題。實驗室多數隸屬于教學院系管理，實驗室建設歸屬實驗室管理部門，消防歸屬保衛部門，教育歸屬教務部門，經費歸屬財務部門。實驗室由不同職能處室分塊管理的管理體制，導致院系的安全負責人要聯系學校的多個部門，造成一些事情互相推諉，管理效率不高。具體到院系和實驗室，消防安全工作基本上由其他工作人員兼任，學校、院系和實驗室的消防安全工作體制非常復雜［1］。在這種復雜的管理體系下，實驗室消防安全教育，存在著“誰都管，誰都管不好”的現象。要推動實驗室消防安全教育的建設與發展，需要體制上的完善與職能部門的有效配合。

2.2 消防安全教育缺乏專業化和規范化

消防安全教育進課堂是消防法律、法規明確的要求。但現在高校實驗室消防安全教育內容多數以宣講消防常識、講解實驗室注意事項為主。消防安全教育進課堂，大部分高校只是“消防安全手冊”進課堂。在選用教材上，一本書包攬消防安全知識的方方面面。無論哪一級、哪個場所、哪類人員統一用此書培訓，造成教材專業化程度不高，教學內容缺乏針對性等弊端。在教育形式上，以集體教育為主，以理論講授為主，教學時間以臨時安排為主，缺乏教學規范化。不完善的課程教學，使學生在短時間難以掌握大量有關的消防知識和消防技能［8］。

2.3 消防安全教育各種保障措施不到位

首先，實驗室消防安全教育師資不到位。在實驗室，實驗教師是消防安全教育的主導。由于實驗教師較少，消防安全教育只是實驗教師的職責之一，沒有過多精力投入到此項工作中。實驗教師普遍存在消防安全意識淡薄，消防安全知識和消防技能不足。學校重視不夠，缺乏調動實驗教師進行消防安全教育的積極性。這些都造成實驗室消防安全教育浮于表面、缺乏深度和廣度。

其次，實驗室消防安全教育資金不到位。實驗室經費基本實行包干制，經費往往用于教學和科研，使實驗室產生更加顯而易見的成果。在實驗室安全上，往往抱著僥幸心理:消防安全事故發生的幾率畢竟很低，投入小不見得有事故，投入大也不見得無事故。在這種思想的指導下，能用于實驗室消防安全教育上的經費微乎其微。

3 加強高校實驗室消防安全教育工作的對策

抓好高校實驗室消防安全教育工作，要有與時俱進的精神，探索體現時代特色和符合實際需要的新途徑、新方法。

司法實踐中，常將《侵權責任法》《人身損害賠償司法解釋》關于雇主無過錯的責任規定稱為雇主責任。中山大學法學院張民安教授將雇主責任稱為“替代責任”[1]15，重慶大學法學院楊署東教授，則將雇主責任稱為“轉承責任”。民事轉承責任是一種責任人因與他人間的特定基礎關系而對他人的侵權行為承擔民事責任的責任形式。楊教授認為，雇主責任是一種特殊的侵權責任，從屬于替代責任。[2]20筆者贊同楊教授觀點，認為雇主責任是從屬于替代責任的轉移承擔。雇主轉承責任的核心內涵是“責任的轉移承擔”。

3.1 加大宣傳力度，營造實驗室消防安全教育的氛圍

隨著高校對消防安全宣傳工作的重視，通過標語、板報、廣播、網絡、講座、演練等形式，全方位、多層次、立體化地開展消防安全宣傳，切實形成一定規模的宣傳攻勢，增強了廣大師生員工消防安全意識，擴展了消防安全常識的普及渠道。實驗室作為消防安全的重點單位，分析本單位消防安全形勢，開展有針對性的消防安全宣傳，讓師生員工對消防安全“入耳、入眼、入腦、入心”，如利用實驗室的條件進行火災模擬演示，讓師生員工親身“體驗”，拉近人與火災的距離。又如，通過實驗，發現原來一瓶小小的空氣清新劑爆炸的威力竟然這么大，而看似兇險的液化氣罐失火用那么簡單的方法就可撲滅。現場的真實性，可以大大激發學生從“要我學”到“我要學”的轉變［9］。

3.2 開發消防安全課程，發揮實驗室育人功能

消防安全作為一門課程正逐步走入大學課堂，成為大學生提高消防安全素養的有效途徑。課程內容包括消防安全基本知識，如檢查消除火災隱患、撲救初期火災，在緊急狀況下自救、互救、組織疏散逃生和消防宣傳教育等方面知識。在此基礎上加強實驗室消防安全實踐教學，培養學生消防安全素養，例如某大學倡導“學一分消防知識，多一份平安幸福”的理念，開設“消防安全理論與實踐”課程，作為大學生公共必修課程，取得良好的效果。

實驗室是高校消防安全的重點部門，不同實驗室消防安全的防范重點不同。化工實驗室有易燃易爆化學藥品；機械類實驗室有高壓容器等；電器類實驗室存在高壓用電問題等［10］。學生在實驗室實驗的過程，既是進行專業研究和探索的過程，也是學習科學規范的實驗操作過程，進行消防安全素質養成的過程。消防安全課程在與實際應用相結合的過程中，針對不同的教育對象，建立分層次、模塊化的教學體系，是課程發展的要求，也是“以人為本，生命至上”的消防安全教育的需要。

3.3 建立激勵機制，推動實驗室的消防安全教育

實驗室是消防安全教育最好的實習場所，是消防安全素質養成的基地。在消防安全教育的過程中，教育效果的好壞，人是關鍵因素。實驗教師是學生最好的消防安全教育者，是實驗室消防安全保障的踐行者。建立實驗室消防安全教育的激勵機制，調動實驗教師強化自身消防安全素質，傳播消防安全知識，培養學生消防安全素養，是實驗室消防安全教育最根本，最有效的保障。例如，由實驗教師開設“消防安全課程”，編寫培訓教材，按照計劃內課程對待。對工作突出的實驗教師給予相應獎勵，提高實驗老師的待遇等。

激發學生學習積極性，調動學生學習消防安全知識和技能的主動性，效果事半功倍。在消防安全課程的教授過程中，可以采用多種形式提高學生學習的主動性。如:建立實驗室消防安全興趣小組，對實驗室的水、電、氣等進行消防安全檢查，提出合理化建議，形成書面報告。這既是對學生消防安全能力的培養，也是為改進實驗室消防安全措施提供了重要參考。還可以組織學生參加社會消防安全義務宣傳活動，激發學生積極獲取消防安全知識的主動性，鍛煉學生實踐能力，提高學生消防安全素質［11］。

3.4 完善體制，保障實驗室消防安全教育實效

建立起健全的實驗室消防安全教育體制，為開展消防安全教育，培養學生消防安全素質提供舞臺。借鑒國外一些知名高校實驗室的安全管理經驗。如牛津大學，設立校級安全委員會，制定學校安全政策；設立學校安全辦公室負責安全事宜；設立財政分委員會，保障安全經費支出；院系級有專職安全人員，逐級負責學校安全工作等。

我國高校實驗室消防安全教育應納入校級機構管理，確定高校實驗室消防安全教育的管理部門，統一協調各相關職能部門，制定總體教育方案，明確職責分工。應確定學生在實驗室的消防安全教育目標及教學模式，制定實驗室消防安全教育方案，對教學內容分解和任務分工，建立教學考核、質量監督制度，形成完整的教學體系［12］。

4 幾點體會

4.1 領導重視，加強投入是保障

教育部和公安部聯合下發的《高等學校消防安全管理規定》，明確“學校法定代表人是學校消防安全責任人，全面負責學校消防安全工作”，“校內各單位主要負責人是本單位消防安全責任人”，對高校消防管理、培訓、獎懲及資金等也做了具體要求。高校實驗室消防安全教育，學校領導重視了，精力投入多了，才能統籌各部門，研究制定科學的消防安全教育體系；學校領導重視了，投入的經費多了，才能保障教學的順利進行。

4.2 激勵隊伍是提高教育質量的關鍵

建立實驗室消防安全教育隊伍激勵機制，是完成教學任務、提高教育質量的關鍵。實驗室管理部門應建立實驗室消防安全教育入實驗室、入教材鼓勵機制；對在消防教育工作中做出突出貢獻、成績顯著的實驗室和個人，給予一定的物質和精神獎勵。實驗室管理部門定期舉辦消防安全新聞評比、消防知識競賽、消防演練競賽和消防裝置發明等師生喜聞樂見的活動，激發廣大師生積極參與的熱情。

4.3 部門協調配合，形成合力出成效

實驗室消防安全教育是學校安全教育的重要組成部分，應由學校牽頭，統一規劃安全教育工作。學校根據消防安全教育對象不同、部門職能分工不同，將消防安全教育任務分門別類，落實到各部門。安全管理職能部門負責安全制度制定、消防基本知識的宣傳與普及，實驗室部門負責場地和設備保障，教務部門負責消防安全課程的建立與運轉，財務部門負責資金保障，保衛或科技部門負責組織各種競賽等。各部門互相支持，形成合力，才能達到實驗室消防安全教育的目的和效果。

5 結束語

實驗室在高校教學和科研活動中發揮著越來越重要的作用，在消防安全上容不得半點差錯。增強人們的消防安全意識，普及人們的消防安全知識，提高人們的消防技能，是消除火災隱患、降低火災損失的重要途徑。高校廣大師生在提高自身消防安全素質的同時，積極參與消防安全教育，共建平安校園、和諧社會。

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