黃河下游防洪工程自給土源機制的探索與研究

齊愛民 王志國 李瑞麗

(新鄉黃河河務局 封丘黃河河務局，河南 新鄉 453300)

1 項目研制背景

隨著社會和經濟的不斷發展，黃河防洪工程的建設與管理工作，越來越受到政府和社會各界的關注。為了加強防洪工程的建設與管理，充分發揮防洪、交通、美化景觀等作用，為國家帶來了顯著的社會效益、經濟效益和生態效益。但也不可避免地要征挖大量的土地(其中大部分是耕地甚至基本農田)。保障防洪工程建設管理用土的同時，又能有利于防洪和減少或避免征挖農民的土地，妥善解決黃河工程料物土源問題，具有重要的現實意義。

為了解決黃河工程建設與管理用土困難，盡量避免征挖農民耕地，進一步合理開發利用黃河水資源，不斷緩解轄區土資源供需矛盾和順應黃河灘區和灌區社會健康發展需要，本著對黃河下游水土資源“合理采集、開發有序、綜合使用、利國利民”的發展思路，針對黃河多泥沙河流及防洪工程建設管理征挖地實際困難現狀展開了該項目的研制工作。

2 黃河下游水土運行現狀分析

鄭州京廣鐵橋至蘭考縣東壩頭河段河道內多為1855年銅瓦廂決口后河床下切形成的高灘，灘區內生產穩定、村莊稠密。這些高灘一般洪水不上灘。近年來，由于主流擺動頻繁，加上主槽淤積速度較快，高灘相對河槽逐漸變低，“96.8”洪水期間，141年來未上水的高灘也漫灘過流，灘地過流能力變幅較大，造成了灘區群眾較大的損失。

大量泥沙淤積在下游河道，使河道日益加高，沖淤變化異常復雜，是黃河下游水患嚴重的根本原因。根據黃河實測資料分析，1950年到1998年，下游河道共淤積泥沙約92億t，與二十世紀50年代相比，河床普遍抬高2m至4m，其中花園口到孫口河段，淤積量為60億t，占總淤積量的65%。1996年8月花園口出現7600 m3/s的中常洪水，除高村、艾山、利津站外，其余各站的水位均為歷史最高值，其中花園口站洪水位比1958年22300 m3/s洪水位還高0.91m。特別是1986年以來，由于農業用水增加和上游龍羊峽、劉家峽水庫調蓄，改變了下游水沙過程，加重了主河槽的淤積。主槽嚴重淤積使槽高、灘低、堤根洼的“二級懸河”形式進一步加劇。由此帶來的后果是更易形成“橫河”、“斜河”及“滾河”，中常洪水直沖堤防的機會增加。另一個后果是中常洪水的水位急劇升高，漫灘機率增多，增加了堤防防守難度。

小浪底水庫可利用水庫死庫容攔沙約100億t，下游河道減少淤積量76億t，約相當于黃河下游河道20年的淤積量，在一定時期內，河道的淤積趨勢有所趨緩。但小浪底攔沙運用結束后，下游河道仍會全面淤積抬高。實踐證明，水土保持是減少入黃泥沙的根本措施，但僅靠水土保持在短期內顯著減少入黃河泥沙是不現實的;利用中游水庫攔沙減淤比較明顯，但攔沙期有限;泥沙問題在短期內難以根本解決，歷史上形成的“地上懸河”局面仍將長期存在。

因此，如何長期有效的開發排解和利用河道泥沙，對黃河下游的治理開發仍具十分重要的現實意義。

3 項目創建過程及目標

2011年3月封丘黃河河務局針對黃河堤防、河道工程建設管理用土實際需要，提出了自給土源機制的設想。2011年9月開始進行黃河工程自給土源機制的探索與實踐研究，并于2011年年底撰寫了自給土源機制項目技術報告。

通過該項目的實施，用3-5年時間，通過綜合開發治理，可合理引導黃河下游轄區內的水土開發意識、改造意識，初步樹立黃河防洪減淤的“放、挖”新思路，建立“黃河防洪工程自給土源”新體系。

4 項目創建任務

該項目主要包括堤防工程自給土源和道工程自給土源兩部分。

4.1 堤防工程自給土源機制實施

在引黃涵閘及虹吸堤防背河渠道兩側各設立沉沙池一個，安設閘門控制水土流程，利用水土自流放淤沉積土源。渠道一側過流，一側取土，循環采集使用。

4.2 河道工程自給土源機制實施

在靠河工程背河護壩地進行機淤備土，分段淤積，計劃使用小泥漿泵打入，清水由虹吸式排水設施自排流入河內，循環采土用土。

5 主要技術特點

可循環儲備利用。減小河道泥沙的淤積，利于黃河泥沙資的源開發利用;節省了征挖地程序，為工程應急建設管理節約了寶貴時間;避免了征用地困難，節省了工程施工征地費用;就近儲備使用，可有效降低土料運輸費用，節約工程建設管理成本;可為本單位創造較好經濟效益，更好地推動治黃工作的發展。

6 社會實踐調研情況

6.1 堤防工程自給土源機制

按征地20畝，參考防洪工程永久征地費用單價19344元/每畝，考慮青苗賠償每畝605元，每畝征地費用19949元;新建節制閘門5個，按每個8萬元計算，共計投資約80萬元。

6.2 河道工程自給土源機制

在靠河工程背河護壩地進行機淤備土，平均排距在100米以內，按市場成本測算，每方備土成本約3元左右。清基土方約3000立方米，按清基3.2元/每立方米，投資約0.96萬元;圍格堤土方約2100立方米，按壓實2.1元/每立方米，投資約0.44萬元。每處河道工程基礎投資約1.4萬元，每單位按5處河道工程推算，基礎投資7萬元。

7 效益分析

7.1 堤防工程自給土源

按每處引黃涵閘背河渠道取土投資80萬元，每年完成自流於方30萬立方米，不考慮內部使用，每方土按6元錢售出，每年可產生效益約180萬元，每單位按2處涵閘、虹吸工程計算，當年便可收回成本并產生利潤200萬元。

7.2 河道工程自給土源

按每方土測算成本3元計算，按每年每處河道工程至少可完成備土6萬立方，不考慮內部使用，每方土按6元錢售出，每單位按5處河道工程計算，當年便可收回成本并產生利潤80余萬元。

綜上所述，該項目效益顯著、經濟實用，體現了和諧化、人性化治黃和黃河興利除害的治理目標，具有較高的推廣應有價值。

8 結束語

總之，該項目可有效解決黃河下游防洪工程搶險、雨毀土方恢復、施工等應急土源和征用地費用較高等難題，有利于防洪搶險及合理減少河道泥沙淤積。如廣泛推廣，效益將更加顯著。