試論項目建設工程造價的控制及措施

齊君（西安長慶科技工程有限責任公司技術經濟部)

一、前言

我國是一個石油物產較為豐富的國家，這幾年來隨著能源使用的日益增加，我國油田開采產量及能力日益加大，促進我國油田建筑規模的擴大化，對油田建設的投資也大幅提升。這也給油田建設企業帶來了機遇的同時，也面臨更加嚴峻的挑戰。油田建設施工企業要想在目前激烈的市場競爭中占有一席之地，必須提高企業建設工程的經濟效益，即能夠以最小的投入獲得最大的經濟收益。油田建設工程造價管理與控制是提高工程經濟效益的根本途徑。

在油田建筑工程項目中，投資往往在上千萬，甚至上億資金以上，這么大的資金投入，項目的盈利與否是油田企業最為關心的問題。工程造價的控制是建設中的重點項目之一，從工程立項、工程設計，到組織施工、工程驗收等整個過程，都與工程造價管理息息相關。如何把工程造價科學合理的控制在投資的范圍之內，降低差額，是項目管理人員不斷探索的課題。

二、項目建設工程造價中存在的問題

（一）工程建筑項目管理及設計中存在的問題

在項目管理和設計中一般存在以下兩個問題，第一，在現階段油田工程造價控制中存在較為嚴重的脫節現象。現階段，施工單位對油田建設項目投資過程中的預算、概算、估算等指標均是通過分段編制計算的。而建設施工企業的設計部門的預算工作只是涉及施工圖紙和初期階段的設計概算、估算，在最后階段的施工結算預算往往不再進行參與，這也使得整個預算造價的控制工作出現了嚴重的脫節現象。這幾年來，建筑市場有了突飛猛進的發展，尤其應用于油氣田地面項目建設的設備與材料也有了進一步的升級換代，對應的價格發生了很大的變化，由于脫節因素，使得設計部門不能及時掌握最新的材料價格，導致造價預算的不準確性。第二，部分油田建設企業對工程造價控制缺乏足夠的重視。工程造價與工程設計之間的關系不夠緊密。在建設過程中，設計部門對地面建設現場施工情況了解不足，不能將實際情況對造價的影響正確的反饋出來，導致在選擇最優的設計方案時，出現失誤、浪費等問題。

（二）工程建筑項目招標中存在的問題

油田地面項目建設中，有一些施工企業只是看中資金的投入，為了能夠中標，一味的降低資金額，而不把工程質量和進度考慮進來，使得工程造價非常低，甚至有些企業為了更大的“利益”，肆意更改施工技術，使用的材料質量無法達標。油田地面工程質量無法得到保障。

（三）工程建筑項目施工中存在的問題

在油田工程地面項目施工階段，有些施工企業為了獲得更高的利益，隨意更改設計方案，有些施工企業控制目標不科學，不合理，還有一些施工企業由于仍使用一些傳統技術，使得資源不能得到充分利用，材料支出占成本份額很大，而對材料的管理不夠完善，使得建材價格與實際情況明顯不符。

三、油田建設工程造價控制方法及措施

（一）做好工程設計階段的造價控制工作

油田建設工程中的設計階段是整個建設工程規劃的過程，是建筑工程開始階段的重點，也是工程造價確定的關鍵環節。雖然工程設計所投入的金額只占總工程投資的百分之二左右，但是會影響整個工程造價近百分之七十左右。所以，工程設計是把控好工程造價的基礎。油田施工企業必須要加大對工程設計階段的管理。首先，應當進行嚴格的工程設計方案招投標管理，做到公平競標。選擇出最為合理、科學的設計方案。通過采取這樣的措施，可以促進施工企業注重設計環節，根據實際情況設計出最優的設計方案，在保證工程質量和進度的基礎上，控制好工程造價。在對審核工程設計的過程中，要通過各種指標對圖紙進行嚴格的審定，這對工程整體造價會產生重大影響。在施工工藝設計方案選擇中，需要與油田建設的實際情況緊密聯系，在提升收益的基礎上，合理選擇最為經濟合理的施工技術，實施限額設計制度，做好限額設計，杜絕隨意更改設計方案，確保工程投資的穩定性。

（二）做好建筑工程招投標階段的造價管理

在工程項目招投標階段中，采用公開招投標方式是有效降低工程造價的有效方法之一。公開招投標可以促進合理競爭，引入市場競爭機制，降低工程造價。通過這種方式，可以督促建設單位規范招投標管理，積極選擇有競爭力的設計部門、施工企業和工程監理。首先，建設單位要嚴格投標資格審定。其次，建設單位要進一步完善標的管理工作。標的的編制是招標管理的基礎。做好工程清單的制定，保證數量的準確，杜絕漏項的出現，確保標的的準確性。第三，建設單位要把握公平和公開的原則，做到公正評標，杜絕違法亂紀的事件發生。第四，做好招投標合同的管理工作。

（三）做好工程施工階段的工程造價工作

工程施工階段在整個建筑工程中，資金投入最多，占得比重最大，做好施工階段的工程造價控制工作是非常重要的。首先要控制好工程中的變更管理。在施工階段涉及的變更項目比較多，一旦出現與施工現場情況差異，確實需要變更的，經過科學對比，經過設計部門、建設單位以及監理代表的同意，應盡快變更，減少損失的發生。