磨盤山水庫發展前景規劃

李 鵬

(哈爾濱市供水工程有限責任公司，哈爾濱 150010)

磨盤山水庫順利完成了各項水利工程建設，哈爾濱市民飲用清澈的來自大森林的清泉水，改善了民生，也為全市經濟社會發展起到了有力地支撐作用。

結合當前水庫管理工作的現狀，合理制定水庫管理現代化發展規劃，是可行的也是非常必要的。在堅持以人為本和可持續發展的理念的指導下，保證防洪安全、供水安全、調節農田灌溉，最大可能實現人水和諧，發揮水庫的綜合效益，這是水利事業新一輪發展對我們磨盤山水庫的客觀要求。水庫必須立足于水利發展的大局，通過自身的發來適應經濟社會發展的需求，融入經濟社會發展的軌道，在防洪安全和供水安全的前提下為經濟社會發展提供支撐。由此，討論磨盤山水庫發展規劃，旨在更好地為哈爾濱市經濟社會服務。

1 發展原則

1.1 堅持以人為本的原則

水庫發展要從保障下游人民生命財產安全、提高哈爾濱城鎮居民用水和下游農田灌溉的實際需求出發，把人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，著力解決好與人民切身利益密切相關的水利問題，努力滿足人民群眾對防洪安全、供水安全、灌溉保障和環境用水等需求，促進經濟社會的可持續發展。

1.2 堅持人與自然和諧相處的原則

水庫發展要尊重自然規律和經濟規律，充分考慮水資源承載能力和水環境承載能力，保護水庫生態，保障水庫水質安全，防止人類活動對水的侵害，減少或消除影響水資源可持續利用的行為，綜合兼顧水庫工程的經濟效益、社會效益和環境效益，保障水資源可持續利用。

1.3 堅持節約資源、合理利用的原則

在防洪為先、節水為本的前提下科學、合理的調度洪水，遏制對資源的破壞和浪費。利用現有的工作條件，提高工程效率，充分發揮水庫的效益。

1.4 堅持以改革促發展的原則

近五年是水庫發展的關鍵時期，是改革發展的新的歷史時刻，我們應深刻認識并準確把握水利管理的新形勢，新任務，新目標。抓住和用好可開發的資源，開展多種經營，提高經濟效益，為水庫增加效益，改善水庫職工辦公及生活條件，努力開創科學發展新局面。

2 發展目標

通過加大投入，技術改造，產業升級，努力將磨盤山水庫建設成國家一級水利工程管理單位。達到;組織規范化、安全現代化、運行科學化、經濟制度化、管理信息化。促進水資源的可持續利用和經濟社會的可持續發展。

3 主要任務

磨盤山水庫作為哈爾濱市的唯一供水水庫，在新的歷史時期，磨盤山水庫的發展目標是:創建1—3—5水庫管理模型，促進水庫實現跨越式發展，建設成國內一流的現代化水庫，盡早成為全國一級水管單位。1—3—5水庫管理模型的內容是:一個中心，三項內容，五個管理要素。其中:

一個中心:以水庫“防洪興利調度”為中心。

三項內容:以“保安全、保供水、調節灌溉”為具體內容。

五個要素:以“組織管理、安全管理、運行管理、經濟管理、信息管理”為五個管理目標要素。

3.1 以水庫“防洪興利調度”為中心

磨盤山水庫的第一職能是哈爾濱市城市供水，保障安全供水是建設和諧哈爾濱、效益哈爾濱的重要基礎，因此，水庫管理的一切事務必須緊緊圍繞“防洪興利調度”這個中心環節。防洪興利調度是水庫運行管理工作的核心。

3.2 以“保安全、保供水、調節灌溉、”為水庫管理的三項內容

通過“保供水、保安全、調節灌溉、”三管齊下具體實現:研究解決城市供水、環境供水與農業用水之間的矛盾;科學分析、合理調度，提高磨盤山水庫的管理水平，確保水庫工程安全、供水安全和下游人民的生命財產安全。

3.2.1 保安全

分為保證工程安全和保證水質安全，主要任務有:①建立每日巡視檢查制度、定期觀測制度、結合現代化檢測儀器對水庫工程設施進行把脈、分析。及時發現工程問題，及時解決問題，保證水庫工程設施萬無一失。②建立合理的工作制度和現代化水質檢測系統，與環保局密切合做，利用人工和現代化儀器對水庫水質進行跟蹤檢測。

3.2.2 保供水

主要任務有:在確保工程安全的前提下，無條件地、優先保證哈市城區供水。在嚴格執行國家批準的調度原則的前提下，摸索出確保城區供水調度的優化方案。

3.2.3 調節灌溉

主要任務有:①調查清楚下游準確的用水農田數量。②搞清五常地區每畝農田的用水量。③規范農業用水的程序，節約用水。

3.3 以“組織管理、安全管理、運行管理、經濟管理、信息管理”為水庫管理的五個目標要素

管理工作是磨盤山水庫工程建設的繼續，也是水庫五年規劃期間建設任務的重中之重。為加強水庫管理，科學評價管理水平，保障安全，更好發揮水庫效益，結合實際，制定水庫管理標準，主要從組織管理、安全管理、運行管理、經濟管理、信息管理這五個目標要素入手劃分項目，量化考核內容

3.3.1 組織管理

主要任務有:①管理體制和運行機制:理順管理體制，明確管理權限;實行管養分離，內部事企分開;建立競爭機制，實行竟聘上崗、優化組合;建立合理、有效的分配激勵機制。②機構設置和人員配備:管理機構設置和人員編制有批文;崗位設置合理，技術工人經培訓上崗，關鍵崗位要持證上崗。③精神文明:單位領導班子團結，職工敬業愛崗;庭院整潔，環境優美，管理范圍內綠化程度高;管理用房按要求設置，管理有序;配套設施完善。④規章制度:建立、健全并不斷完善各項管理規章制度，包括人事勞動制度、學習培訓制度、崗位責任制度、請示報告制度、檢查報告制度、事故處理報告制度、工作總結制度、工作大事記制度等。

3.3.2 安全管理

主要任務有:①安全鑒定:按照《水庫大壩安全鑒定辦法》開展安全鑒定工作，鑒定成果用于指導水庫的安全運行和除險加固。②確權劃界。按規定對水庫工程的管理范圍進行確權劃界，領取土地使用證;管理范圍有明顯界樁、標志和警示標牌;保護范圍明確。③水行政管理:堅持依法管水。工程設施和保護范圍內無違章建筑，無危害工程安全活動;無排放有毒或污染物等破壞水質的活動。④防汛組織:以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制落實，任務明確，措施具體，責任到人;防汛辦事機構健全，人員精干;防汛搶險隊伍的組織、人員、培訓、任務落實。⑤防洪預案:有防御超標準洪水預案，搶險、調度、轉移、通訊、照明等預案內容齊全，且計劃周密，措施得力，可操作性強。

3.3.3 運行管理

主要任務有:①工程檢查:攔河壩、溢洪道、輸水洞等建筑物及閘門機電設備等，汛前、汛后各檢查一次(閘門機電設備要求進行試車)，平時每月檢查兩次(相鄰兩次檢查時間≥10 d)，在高水位、水位突變、地震等特殊情況下應增加次數;工程各部位檢查內容齊全，檢查記錄規范，有初步分析及處理意見，并有負責人簽字。②工程養護:攔河壩壩頂平整，壩坡整齊美觀，無缺損，無樹根、高草，防浪墻、反濾體完整，導滲溝、排水溝暢通。輸、泄水建筑物進出口岸坡完整、過水斷面無淤積和障礙物;混凝土、工作橋、啟閉房等完好無損。供水、灌溉等生產設施完好、運行正常。③工程維修:做好工程歲修、搶修工作，發現問題及時處理、上報;維修質量符合要求;大修工程有維修設計、批復文件;修復及時，按計劃完成任務;有竣工驗收報告。④洪水預報和防洪調度:提高洪水預報精度，有調度方案、調度規程和調度制度;調度原則及調度權限清晰;嚴格執行調度方案，并有記錄;及時進行洪水調度考評，有年度總結。

3.3.4 經濟管理

主要任務有:①水資源利用:有灌溉、供水管理制度;有年度灌溉、供水計劃和實時修正計劃;供水計量準確;按批準計劃完成生產任務。②費用收取:農業供水水價按批準文件執行，有水費征收辦法;有用水協議;管理單位有經主管部門批準的年度收入計劃，積極征收其他各種費用。③財務管理:維修養護、運行管理等資金來源渠道暢通，財政撥款及時足額到位;有主管部門批準的收入、支出年度計劃，開支合理;財務賬目管理規范，財務制度執行好，無違規違紀行為。④多種經營:充分利用水、土資源;經營方式多樣，經濟效益顯著。

3.3.5 信息管理

主要任務有:①對現有現代化管理系統的設備進行逐步更新，努力達到世界一流，國內領先。②完善水庫數字化建設:建立水文自動測報系統、樞紐區視頻監視系統、閘門自動啟閉遠程操作系統、建筑物安全監測系統、水質監測系統、氣象保障系統、上、下游土壤墑情自動監測與生態需水量評價系統、流域環境監測信息系統、水土保持監測系統、防汛調度信息系統、水資源調度信息系統、設備管理維護系統、辦公自動化(OA)系統。并將以上所有系統歸類為5個模塊:①是防洪安全模塊;②供水安全模塊;③水質安全模塊;④工程安全模塊;⑤OA系統模塊。

把上述五個模塊建在一個平臺上，對各種參數進行實時監控，對數據進行加工處理，深度挖掘，實現智能分析、預測、告警等功能，并能異地辦公，統一管理，同時，庫區數據和城區辦公數據能夠實現數據共享，給管理者以分析、統籌和決策。

4 結束語

現在的磨盤山水庫是管理的起步時期，是水庫深化改革、加快發展的攻堅時期，是水庫積極發展努力晉位的關鍵時期，是早日成為全國一流水管單位的準備時期，必須牢牢抓住加快水利建設千載難逢的機遇，促進水庫又好又快地發展。結合水庫自身實際情況，本著從實際出發、征求意見、科學分析、綜合論證;調研分析、擇優借鑒的原則。以科學發展觀為統領，盡快進行水庫工程竣工驗收，完成大壩注冊;完善庫區工程、科學規劃水庫環境;合理保護利用水源地;規范管理辦法，完善考核制度;使水庫發揮最大效益。

[1] 胡方，楊利，趙靜.論生態河道建設與發展[J].山東水利，2008(06):49-51.

[2] 包存寬，等.規劃環境影響評價方法及實例[M].北京:科學出版社，2004.

[3] 水利部農田水利局.灌溉計劃用水[M].北京:水利出版社，1957.