河南職業教育與中原經濟區建設互動關系探究

董學勤

（河南省周口職業技術學院，河南 周口 466001）

2011年9月 《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》的出臺標志著中原經濟區正式上升為國家戰略，高素質的人力資源是建設中原經濟區的根本保證。全面推進中原經濟區建設，不僅需要大量的高素質人才，而且需要大批的技能型人才，對人力資源的需求就會更為迫切，作為提供技術型和技能型人才保障的職業教育也就顯得更為重要。大力發展職業教育，是提升開放招商競爭新優勢、增強中原經濟區發展活力的迫切需要；是助推新型城鎮化進程、引領“三化”協調科學發展的現實選擇；是保障和改善民生、實現中原經濟區和諧發展的根本要求。職業教育既是經濟、又是民生，既是發展、又是穩定，既關乎農村、又涉及城市，既是當務之急、又是長遠大計[1]。河南職業教育在為中原經濟區建設提供人力資源保障等方面起促進作用，同時，中原經濟區建設也為河南職業教育提供了更多的發展空間和發展機遇，二者相互依存，相互作用。在新的歷史時期，正確處理二者之間的關系顯得尤為重要。

1 河南職業教育促進中原經濟區的建設

郭庚茂指出：“河南是經濟大省但不是經濟強省；是農業大省但不是農業強省；是人口大省但不是人力資源強省。要解決河南一億人口的就業壓力問題，根本的出路在于教育。這當中，最突出的任務是職業教育。”大力發展職業教育，對支撐河南經濟增長、增強區域競爭力、促進民生改善、加快推進中原經濟區建設所起的作用日益明顯。

1.1 為中原經濟區建設提供技能人才支撐

職業教育是整個教育體系的重要組成部分，在經濟社會發展中發揮著至關重要的作用。經濟建設離不開人才的支撐，中原經濟區建設的宏圖需要有充足的人才儲備和強有力的智力支持，特別是大量能夠充實到生產、管理和服務一線的高素質技能型人才。河南省職業教育圍繞全省經濟社會發展需要和目標，在辦學定位、專業設置、培養目標、區域分布等方面與中原經濟區建設的實際需要進行對接，為中原經濟區建設提供人才保障和智力支持[2]。并立足“產、學、研”一體化發展，將理論成果和新興技術運用于實際生產，轉化為生產力，為中原經濟區建設提供理論支撐和技術支持。

1.2 為中原經濟區建設培養大量創新型人才

創新性人才培養是職業院校適應中原經濟區建設，在人才培養上進行改革的重要方向。高職院校培養的學生，不能僅僅是適應、滿足某一崗位的基本要求，而應當具有較高的崗位適應能力和創新型能力。職業院校作為技術性和技能性人才的培養中心，要根據中原經濟區建設中存在的重大技術問題進行科研創新，為經濟區建設提供強有力的技術創新支撐。中原經濟區要求走新型“三化”協調發展的道路，職業院校要根據河南省社會經濟發展的戰略需求，把科研工作的重點放在提高創新能力和加快科技成果轉化上，著力培育、催生新興產業和新的經濟增長點，努力成為高新技術產業的重要孵化器，發揮科技創新生力軍的作用[3]。

1.3 為中原經濟區建設提供規劃和服務

隨著中原經濟區建設提升為國家戰略，需要有力的人才和科技創新體系來支撐，中原經濟區建設中應用技術的創新和推廣，高技能人才的培訓和培養，都需要由職業教育來完成。因此，河南職業教育需要樹立為社會服務的辦學思想，構造科學的課程和培訓體系，創造良好的社會服務環境，肩負起服務社會的重任。全省職業教育的加快發展，顯著提升了服務中原經濟區建設的能力。各職業院校緊密圍繞建設中原經濟區、實現中原崛起河南振興，為中原經濟區經濟社會發展提供主動、直接、有效的服務。河南職業教育須抓住中原經濟區建設這一歷史性機遇，強化“以發展提升服務，以服務促進發展”的理念，以服務中原經濟區建設為己任，職業院校要以服務求支持，以服務求地位，以服務求發展，以服務求生存，全面提升辦學水平，為中原經濟區建設提供切實有效的服務。

2 中原經濟區建設為河南職業教育帶來了發展機遇

“中原經濟區為我們帶來了什么——帶來了發展機遇：指明了發展方向，注入了發展動力，營造了發展環境，提供了政策資源，帶來了嚴峻挑戰。”[4]中原經濟區上升為國家戰略后為河南職業教育帶來了一系列的發展機遇，主要有：

2.1 為河南職業教育發展提供了經費保障

教育經費問題一直是困擾我國也是困擾河南的一個主要問題。職業教育投入的多少在很大程度上決定著職業教育的規模、質量。建設中原經濟區的總體設想提出以來，河南圍繞中原經濟區建設，積極開展招商引資工作，制定促進經濟發展的優惠政策，一大批工業項目在河南落地，一部分國內外知名公司到河南投資辦廠，全省產業結構得到進一步優化，河南省經濟得到較快的發展。據統計，2010年全省國民生產總值2.3萬億；2011年達到2.7萬億，2012年達到2.98萬億元，居全國第五位，這在一定程度上為河南職業教育發展提供了經費保障。經濟的發展水平決定著政府財政對教育的投入和居民的消費結構，也從根本上制約著家庭教育投資的增長水平。只有本省的總體經濟實力提高了，政府才有可能增加教育的財政性投入。河南近幾年教育投入在逐年增加，2012年全省財政教育經費支出800多億，同比增長41%；2013年教育經費預算是1100多億，同比增長30%，一年就增加了300多個億。省政府工作報告顯示，2012年全省財政教育支出占公共財政支出的22.3%，比重占據全國第一位。河南對教育投入的增加，促進了當地職業教育的快速發展，同時也拉動了當地科學技術的發展，增加了就業總量，促進了當地經濟的發展。

2.2 為河南職業教育發展提供了內在動力

中原經濟區建設促進了區域經濟的發展，區域經濟發展必然引起經濟結構的變化，三次產業分配格局也必然發生變化，尤其是第三產業的比重會加大，隨著工業和服務業現代化水平的提高，其對從業人員素質的要求越來越高，尤其需要大量的接受過專業訓練的高水平的技術人員，這就要求職業教育在學科、專業設置上更加靈活，以適應產業結構的變化，滿足市場對勞動力的需求。隨著國外企業的入駐中原，河南需要大批的實用型、國際化人才，這便促進了相應的中外合作辦學和以應用型人才為培養目標的職業教育的發展，為河南職業教育的持續發展提供了內在動力。

2.3 對勞動者素質的提高有促進作用

隨著經濟結構的變化，對從業人員的素質要求越來越高，勞動者原有知識水平已經不能滿足新的經濟發展的需要。個人為了滿足未來社會對自身的需要，或為了實現一定的價值或目標，就會根據自身的家庭背景、社會經濟背景等條件接受不同等級的教育，這種教育往往決定其將來在社會中的位置。一般情況下，接受教育的程度越高，人在未來所得到的社會回報，或社會地位往往越高。因此，迫切要求接受更高的教育是勞動者新時期的需要，這對于職業教育的發展是一個很強的催化劑，對勞動者素質的提高有很大的促進作用。河南是人口大省，勞動力資源豐富，然而勞動者素質整體不高是制約河南經濟發展的一個重要因素。隨著第三產業比重的進一步加大，河南勞動力水平如何提高不僅是政府而且也是勞動者個體必須重視的一個問題。

2.4 為大學畢業生提供了就業機會，降低了失業率

2013年全國普通高校畢業生699萬，比去年增加19萬，被網友稱為史上“最難就業年”。河南省高校畢業生達51萬人，普通中專畢業生近20萬人，如何解決大學生就業問題是當下政府和大學生面臨的一個難題。勞動力需求的水平，在很大程度上取決于經濟增長。若經濟增長速度快，對勞動力的需求量就會相應較大，就業崗位就會增加，就業水平就高，失業率就低；若經濟增長速度慢，對勞動力的需求量就會相對減少，就會直接制約就業崗位的增加，就業水平就低，失業率就高。中原經濟區上升為國家戰略后迫切需要大批的高素質人才，就會直接或間接為大學生就業拓展了平臺和空間，2008年以來，河南中、高職院校畢業生就業率分別保持在95%和80%以上，大大降低了失業率。

總之，河南職業教育與中原經濟區建設互相依存、互相作用，在新的歷史時期，大力發展職業教育必然會為中原經濟區建設提供技能人才支撐和社會服務，對中原經濟區建設有很大促進作用；同時，加快中原經濟區建設也會為河南職業教育提供更多的發展空間，為河南職業教育快速發展提供機遇和挑戰，兩者相輔相成、不可分割。當前教育和行政部門需要揚長避短，充分發揮二者的優勢使之更好地為中原崛起河南振興服務。

[1]郭庚茂.在全省職業教育工作電視電話會議上的講話. 2012.5.8

[2]蔣篤運.加快教育改革發展，為中原經濟區建設提供人才支撐和智力支持【J】.河南教育，201l(1)

[3]陳建國，王敏.高職院校應用型創新人才培養的探索[J].魅力中國，2010

[4]王振存.充分發揮河南高等教育在中原經濟區建設中的服務、引領功能[J].河南教育，2012（3）