淺議科技資源共享的對策研究

李 娟

（開封市科技情報研究所，河南 開封 475002）

1 我國科技資源共享實踐的發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來，隨著我國科技資源共享實踐的發(fā)展，科技部對基礎(chǔ)性重點項目的投入力度也取得了一定的成績。早在2002年實施的科技數(shù)據(jù)共享工程規(guī)劃，建立了門戶網(wǎng)站，增配了多種科技資源數(shù)據(jù)中心。其發(fā)展規(guī)劃主要體現(xiàn)在以下幾點。

1.1 對我國科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面展開

為了充分發(fā)揮我國各類科技基礎(chǔ)資源的優(yōu)勢，中央及地方都著手實施共享共建戰(zhàn)略，結(jié)合北京、上海、沈陽等科技城市的發(fā)展優(yōu)勢，打破了過去科研條件管理中的條框限制，初步實現(xiàn)了科學(xué)儀器的共享與協(xié)作。同時，以中心區(qū)域為基礎(chǔ)的共享共建工作，涵蓋多級多類技術(shù)研究中心和國家級、省級重點實驗室等，推動了我國軟科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施共享共建發(fā)展步伐。

1.2 從保障體系建設(shè)上初步形成科技文獻(xiàn)資源的共享

科技文獻(xiàn)資源和科學(xué)儀器設(shè)備的共享是推動科技資源共享的重點，國家通過撥付資金的形式，結(jié)合科技文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)改革需要，從戰(zhàn)略舉措提高了科技文獻(xiàn)的利用效率。如由中國科學(xué)院圖書館發(fā)起的國家科技圖書文獻(xiàn)中心，推動了北京地區(qū)科技文獻(xiàn)共享網(wǎng)絡(luò)的逐步完善。

1.3 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的科技資源共享建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為新世紀(jì)科技發(fā)展的核心，為不同區(qū)域的科技工作者提供了廣闊的文獻(xiàn)資源平臺，不僅涵蓋大型儀器設(shè)備的遠(yuǎn)程控制與共享，還能夠?qū)崿F(xiàn)多種數(shù)據(jù)庫資源的互通，為我國科研機(jī)構(gòu)借助于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境營造跨學(xué)科、跨地域、全方位的網(wǎng)絡(luò)科技資源合作研究奠定了基礎(chǔ)。

2 制約我國科技資源共享發(fā)展的主要問題

2.1 對國內(nèi)大型科學(xué)儀器的利用率亟待提升

我國國內(nèi)大型科學(xué)儀器設(shè)備的利用率與發(fā)達(dá)國家相比差距較大，不僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)上造成了國家資源的浪費(fèi)，也制約了我國科技創(chuàng)新事業(yè)的快速發(fā)展，迫切需要從體制上來加大大型設(shè)備儀器的利用效率。

2.2 從總體質(zhì)量與分布上還存在不均衡的發(fā)展趨勢

我國在對外期刊資源的引入上，與當(dāng)年出版資源相比卻不足25%，尤其是在國外科技行業(yè)高品質(zhì)文獻(xiàn)的引進(jìn)上，其引用率還不及20%。同時，與我國國內(nèi)文獻(xiàn)資源的分布上相比，中西部科技文獻(xiàn)資源的分布相對較弱，區(qū)域不平衡造成的科技發(fā)展瓶頸，嚴(yán)重制約了我國整體科研水平的發(fā)展。

2.3 科技文獻(xiàn)資源的整體共享水平不高

對于科技資源的共享程度來看，由于很多專業(yè)數(shù)據(jù)庫限于行業(yè)發(fā)展的限制，在共享程度上缺少必要的溝通與交流，難以從根本上來真正面向社會，。同時，隨著數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源體系的建設(shè)，由于缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，在數(shù)據(jù)資源庫的規(guī)范上及標(biāo)準(zhǔn)上還存在一定的共享障礙，如分布式網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫等關(guān)鍵技術(shù)尚不成熟，也給數(shù)據(jù)資源共享與應(yīng)用帶來了困難。

3 制約我國科技資源實現(xiàn)有效共享的主要原因

3.1 科技資源管理在體制上缺少有效的協(xié)調(diào)

從我國科技資源的投入力度來看，盡管資金上投入很大，而由于現(xiàn)有體制存在多部門爭奪資源的現(xiàn)象，不僅造成了資金的分散，還對購置的各類儀器設(shè)備等造成了重復(fù)，由于缺少宏觀的協(xié)調(diào)管理，不僅造成了設(shè)備資源利用率普遍不高，還造成了運(yùn)行維護(hù)成本的增加，嚴(yán)重降低了科技資源投入的有效性。

3.2 科技資源管理缺少良好的資源共享政策與制度環(huán)境

借鑒發(fā)達(dá)國家在推行科技資源共享建設(shè)的成功經(jīng)驗時，很多國家都在法律法規(guī)建設(shè)上給予了明確，從而有助于提高政府投入資金的合理分配和利用。而我國相應(yīng)政策環(huán)境和法制建設(shè)的不完善，也從一定程度上制約了科技基礎(chǔ)設(shè)施資源對全社會科技人員的開放力度。

3.3 科技資源管理體制建設(shè)不完善

從我國現(xiàn)有科技資源共享實踐來看，由于缺少具體的操作層面上的規(guī)章和制度，對于資源共享的推行上還存在很多障礙，制度與體制建設(shè)的不足也是當(dāng)前亟需解決的關(guān)鍵問題。

3.4 科技資源管理渠道不通暢

從當(dāng)前我國科技資源區(qū)域不平衡的現(xiàn)狀來看，由于缺少必要的信息交流渠道，在科技資源的分布及對外服務(wù)商，難以形成有效的共享環(huán)境，科技資源的擁有者不知道該如何去共享自己的資源，而科技資源使用者難以獲得質(zhì)量保障的網(wǎng)絡(luò)化科技資源平臺，從而對科技資源的共享造成了深層次的阻礙。

4 推動我國科技資源共享的建議和有效途徑

4.1 加大對發(fā)達(dá)國家科技資源共享經(jīng)驗的借鑒

在科技資源的共享管理上，美日等發(fā)達(dá)國家在資源共享戰(zhàn)略規(guī)劃上具有較高的先進(jìn)性，如《美國聯(lián)邦信息資源管理法》，以政府為主導(dǎo)來推動科技資源的共享與發(fā)展。為此，我國政府也應(yīng)該從借鑒中來構(gòu)建科技資源共享平臺，摒棄過去分割獨(dú)立的傳統(tǒng)觀念，結(jié)合當(dāng)前共享實踐中的問題與矛盾，制定長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，真正促進(jìn)我國科技資源共享體系的有效建立。

4.2 營造資源共享共建的法制與政策環(huán)境

從法規(guī)制度上來完善科技資源共享共建政策環(huán)境，增加科技資源共享管理內(nèi)容，切實從科技資源的保護(hù)與共享上來明確各部門的責(zé)任與義務(wù)。

4.3 完善科技資源管理體制建設(shè)

作為全國性的科技資源管理體系，必須能夠從上至下來實現(xiàn)科技資源投入的宏觀管理，建立分類分級管理制度，成立專門的管理委員會，提高科技資源共享資金的規(guī)范性與有效性，切實保障共享戰(zhàn)略的有效實施。

4.4 構(gòu)建科技資源共享機(jī)制與制度

科技資源共享機(jī)制建設(shè)，既要依靠法治來明確科技資源的權(quán)利與責(zé)任，又要響應(yīng)國家的共享政策，積極建立屬于公共設(shè)施的科技活動信息中心，如對相關(guān)試驗基地的建設(shè)，加大對社會的開放力度，促進(jìn)科技數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)的共用效率。

[1]陳娟.科技資源共享系統(tǒng)自組織運(yùn)行機(jī)制研究[D].哈爾濱工程大學(xué)2011