奶粉在“囧途”香港限購(gòu)奶粉折射內(nèi)地乳業(yè)窘境 重樹形象任重道遠(yuǎn)

文｜本刊記者 陳紅

2013年 2月底，為打擊跨境水貨客活動(dòng)及確保奶粉供應(yīng)，香港特區(qū)政府計(jì)劃修訂進(jìn)出口條例，規(guī)定離境人士?jī)H能攜帶1.8千克（約兩罐）奶粉，16歲以下人士禁止攜帶奶粉離港。目前一罐奶粉一般是0.8—0.9公斤，按此計(jì)算，這就意味著以后一名成人到香港只能購(gòu)買約兩罐奶粉。修訂規(guī)例于3月1日起生效，任何人若違反有關(guān)規(guī)例，即屬犯罪，一經(jīng)定罪，可罰款50萬元（港元）及監(jiān)禁2年。盡管這一嚴(yán)苛的限購(gòu)令出臺(tái)后質(zhì)疑聲不斷，但港府言出必行，在限購(gòu)首日即逮捕了10名違規(guī)者。

“限奶令”一經(jīng)頒布，不止在網(wǎng)上遭到詬病，更在2013年舉國(guó)關(guān)注的兩會(huì)上成為熱點(diǎn)話題之一。內(nèi)地輿論和民眾幾乎是一致的“因奶生恨”，吐槽“帶奶粉比帶白粉還危險(xiǎn)”，而在香港本土，“限奶令”也并沒有想象中“吃得開”，也遭到不少奶粉供應(yīng)商和零售商的極力反對(duì)。

看起來有點(diǎn)荒誕和不近人情的香港限購(gòu)奶粉，引發(fā)了新一輪爭(zhēng)論熱潮。《環(huán)球時(shí)報(bào)》將香港的“限奶令”比喻為“聯(lián)合國(guó)禁運(yùn)”。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，香港是全球聞名的自由港，針對(duì)奶粉大動(dòng)干戈，未免有損“自由港”形象。但更多人則借由此事反思內(nèi)地乳品安全，并對(duì)乳品行業(yè)和相關(guān)監(jiān)管部門提出尖銳批評(píng)。毋庸置疑，在奶粉這件事上，內(nèi)地民眾也不能將所有的怨氣都撒到香港政府頭上。對(duì)于不少內(nèi)地奶爸奶媽來說，去香港背奶粉實(shí)在是不得已而為之的選擇，隱藏在“背奶族”心底的是對(duì)內(nèi)地食品安全深深的無奈和不信任。

奶粉，在通往香港與大陸的道路上，是怎樣一種不忍卒視的“囧途”？

近年來涉乳制品的食品安全事件頻發(fā)，越來越多消費(fèi)者對(duì)內(nèi)地生產(chǎn)的乳制品信心降至零，不敢買也“賭不起”，抱著安全高于一切的決心不惜花高價(jià)購(gòu)買洋奶粉，供需嚴(yán)重失衡，是造成香港奶粉遭搶購(gòu)的原因之一，但卻并非全部。另一個(gè)重要原因，是猖獗的奶粉走私犯罪。

香港是自由港，也是轉(zhuǎn)口港，正當(dāng)商人從香港進(jìn)口奶粉，然后轉(zhuǎn)運(yùn)內(nèi)地銷售，是再正常不過的行為。但這些年來，因供需失衡導(dǎo)致的強(qiáng)大利益，驅(qū)使一些走私集團(tuán)絞盡腦汁雇請(qǐng)“水客”通過螞蟻搬家的方式轉(zhuǎn)運(yùn)奶粉，以達(dá)到逃稅的目的，隊(duì)伍越來越龐大，拖運(yùn)奶粉的數(shù)量越來越驚人，損害了香港奶粉的供需鏈，也確實(shí)造成了香港一些奶媽不能便利地買到奶粉。香港此次出臺(tái)限制奶粉離境的政策其實(shí)也直指水貨客，正如香港食物及衛(wèi)生局官員在電視上表示的，迫不得已出臺(tái)這一措施，是因?yàn)樗浛蛽屬?gòu)造成的沖擊已令香港奶粉零售供應(yīng)鏈?zhǔn)В舨徊扇∵@些措施，奶粉荒問題短時(shí)間難以得到解決。

由此看來，香港頒布奶粉限購(gòu)令有兩個(gè)基本出發(fā)點(diǎn):其一是維護(hù)市場(chǎng)秩序，其二是維護(hù)本地居民利益。這樣的態(tài)度很明確:一切以公眾利益為重。

對(duì)此，內(nèi)地乳品業(yè)更應(yīng)反思，這些年來內(nèi)地食品安全事件頻發(fā)，甚至愈演愈烈，也不正是因?yàn)榫S護(hù)市場(chǎng)秩序不力、沒把公眾利益當(dāng)回事造成的么？

對(duì)于香港“限奶令”，我們更應(yīng)進(jìn)一步反思:三聚氰胺等食品安全事件屢發(fā)，不斷從感性上強(qiáng)化公眾的安全焦慮，終致內(nèi)地奶粉的信譽(yù)消失殫盡，使很多人感到無安全奶粉可買，這其實(shí)是一個(gè)更殘酷的問題。內(nèi)地每年出生的新生兒有1700萬之眾，由于人們對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的安全性存疑，很多人通過優(yōu)先選擇進(jìn)口奶粉、境外代購(gòu)等方法尋求日常供給。從香港“掃貨”是渠道之一。香港媒體的數(shù)據(jù)顯示，2011年，香港奶粉的進(jìn)口量較2006年相比已經(jīng)增加了10倍，但同期，香港嬰兒的出生率卻呈下降趨勢(shì)。顯然，隨著自由行范圍擴(kuò)大及“一簽多行”政策的實(shí)施，特別是網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)業(yè)的興起，香港市場(chǎng)上的嬰幼兒奶粉已經(jīng)成了很多內(nèi)地媽媽的首選。

一位國(guó)產(chǎn)品牌奶粉的代理商分析，表面看來，香港出現(xiàn)奶粉荒是因?yàn)樗浛偷姆簽E和港貨店囤貨，實(shí)際上反映的是國(guó)人對(duì)國(guó)內(nèi)乳品行業(yè)普遍的不信任。雖然自三鹿奶粉事件后，國(guó)家對(duì)嬰幼兒奶粉的監(jiān)管措施已經(jīng)非常嚴(yán)格，但內(nèi)地乳品企業(yè)仍面臨著信用危機(jī)，仍要實(shí)實(shí)在在地從奶源控制、加工技術(shù)、產(chǎn)品檢測(cè)和經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信等諸多環(huán)節(jié)做好產(chǎn)品，重新樹立令人信任的品牌形象。

行有不得，反求諸己。我們必須更多地從自身出發(fā)，香港限購(gòu)奶粉折射內(nèi)地乳業(yè)窘境 ，重建內(nèi)地乳業(yè)的信譽(yù)，讓廣大消費(fèi)者買得放心早已迫在眉睫。我們真正的困境不是香港限帶奶粉，而是要讓奶粉不要成為“另類”，不要成為安全的“珍稀之物”，在物廣人聚的大陸，讓奶媽奶爸們像購(gòu)買其他日用品一樣，便捷地毫無顧慮地購(gòu)買嬰幼兒奶粉。