渣園鄉高效節水項目的現狀、問題與措施

□安秀環（河南方正水利工程咨詢有限公司）

1 工程現狀及存在問題

渣園鄉項目區現有水利設施主要包括機井、灌溉渠系、部分地埋管道及排水溝等工程。項目區涉及24個行政村40個自然村，耕地面積1956.30 hm2。現有機井303眼，管理粗放，皆無配套，部分淤積嚴重；排水溝淤積嚴重，部分已嚴重損壞，不能使用；現有生產橋損壞嚴重，已成危橋，不能滿足周圍群眾生產生活之需。

2 項目實施情況

本次高效節水試點項目重點安排在水資源短缺，發展節水灌溉效益顯著，配套資金落實，自然條件、農業生產條件、作物種植結構等在當地具有代表性的地區。根據節水灌溉的灌溉形式、項目區的種植作物、土壤、農業耕作方式和地形情況進行布局。依據建設方案，項目區主要實施低壓管灌、固定式噴灌、半固定式噴灌和滴管4種灌溉形式。低壓管灌主要布置在水源較充足、地形變化較大的地塊，噴灌主要布置在地形較平坦、水資源相對緊缺的地塊，滴管主要布置在宋堡、二十里鋪、朱莊、王樓等地。

由于項目區內機井均未進行電力配套，農民灌溉僅使用柴油機和離心泵作業方式，灌溉成本較高。本次規劃中，對急需解決的村莊配套部分變壓器，該部分資金由地方配套資金中列支。新配套9臺100 kVA變壓器。2012年度電業局農村電網改造項目整合資金650萬元，主要用于新建10 kV線路27.5 km，新建排灌臺區75個，容量2220 kVA等工程。項目區范圍涉及渣園鄉查莊、王趙莊等7個村莊。電業局農村電網改造項目與2012年重點縣建設互為補充，互為促進，解決了項目區另外22套變壓器配套問題。

3 工程保障措施

為了加強對該縣小型農田水利工程規劃和建設的領導，項目批復后，郟縣人民政府就及時組建項目法人——郟縣小型農田水利工程建設管理局。建管局設在水利局，由政府、水利、財政、受益鄉鎮等部門和單位的有關人員共同組成。本工程施工所用材料一律由郟縣小型農田水利工程建設管理局統一調度供應。項目建設實行分級負責制，任務層層分解，責任落實到單位和個人，并簽訂責任書。明確任務和要求，并將其列入年度考核的重要內容。建立健全監督管理機制，包括工程質量行政領導責任制、參建單位工程質量責任制以及工程質量檢查監督管理辦法。

項目所在鄉鎮成立相應的工程建設領導小組，落實責任，齊抓共管，搞好服務。工程建設的技術性工作，由水利局負責。組織一定數量的工程技術人員，為規劃、設計、施工及工程質量監督等提供技術保障。項目建設管理由縣水利局統一負責。

在建設機制上，要嚴格執行“項目法人制、招標投標制、合同管理制、建設監理制、竣工驗收制和資金使用制”等制度，確保工程質量和投資效益。要從國計民生的大局出發，以對黨、對人民負責的態度，把水利工程質量抓緊抓好，保證水利工程建成后能夠實現良性運作。通過專項宣傳、新聞宣傳、培訓宣傳和實物展示等形式，加強項目宣傳，提高全民對農田水利工程的建設意識，為項目建設創造一個良好的施工氛圍。

4 運行管護與維修

工程建設伊始，就充分尊重農民的意愿，調動農民參與建設和管理的積極性。項目建設的投工投勞方案要經受益區農民民主議事、民主決策通過。由10名以上群眾代表簽字并參與項目實施的全過程，采取公示等形式將列入項目的個人、用水者協會、村組等向社會進行公示，以增加透明度，接受社會的監督。

按照市場經濟機制及經濟規律，結合水利工程的自身特點，突出效率，強化服務，變單純的管理為服務、經營、管理。全部明晰產權，落實責任。提灌站、機井工程以拍賣、租賃承包等形式落實管理使用責任人。

按照農村經濟的兩個轉變，引入市場經濟機制，項目區實行產業化管理，集約化經營，模式化種植。不斷引進新技術，提高服務手段，增加管理科技含量，保障水利工程效益的充分發揮。

通過選舉產生水管員，落實管理責任制，由村用水組協調供水糾紛。統一調配、維修機具，并對工程管理情況及水費使用管理情況進行監督，提高機泵設備的完好率，充分發揮工程灌溉效益。同時，對機井配套工程鑲貼統一永久性標志，以鄉鎮為單位，統一編號。制定完善各項管理規章制度，加強工程管理人員技術培訓，建立完善技術檔案。搞好機井、設備和田間工程的養護維修。實行科學用水，促進農業增產。成立“用水協會”，采用企業化管理體制，以灌溉求生存，以效益求發展。

5 經濟效益

5.1 灌溉效益

工程建成后，可發展節水灌溉面積1956.30 hm2，其中低壓管灌1141.70 hm2，半固定式噴灌389.70 hm2，固定式噴灌324.90 hm2，滴管100 hm2。年平均增產2641 t，經濟作物效益增長293.40萬元，則年平均工程灌溉效益為516.10萬元。

5.2 排澇效益

改善排澇面積829.80 hm2，年平均增產314.73 t，年平均排澇效益為66.10萬元。

5.3 節水效益

實施低壓管灌工程后，節水量按375 m3/hm2計，每年節水73.40萬m3，水費0.10元/m3計算，年均效益7.30萬元。

5.4 省工等其他效益

工程完工后，年省工效益87.90萬元。每年可產生經濟效益677.40萬元，農民年人均增收210元。