公路工程施工監理存在的問題及對策探析

曹 菲

(貴州科達公路工程咨詢監理有限公司)

1 淺析公路工程施工監理存在的問題

1.1 公路工程施工監理狹隘化

目前，在我國公路工程施工監理往往只限于施工階段，沒有貫穿到公路工程的全過程中去。為了保證投標的保密性，在公路工程的招投標階段，很多業主都不允許監理單位參加，直接影響了施工監理人員對施工項目和施工單位人員能力的了解，進而妨礙施工監理人員在施工階段科學合理的分配有效的資源，導致公路工程施工監理狹隘化，影響公路工程的施工質量。

1.2 公路工程施工監理取費不合理，監理人員的素質低下

自公路工程施工監理建立以來，它的取費一直存在著不合理的現象。由于對施工監理工作的認識不到位，很多業主不斷的壓低施工監理的取費，使施工取費不斷的下降，直接影響了施工監理行業的發展和監理人員素質的提高。由于施工監理的薪酬低下，使很多高學歷和高水平的復合型人才不愿意從事施工監理工作，在公路工程施工中，為了滿足施工監理工作的需要，監理單位聘用的監理人員大多是非專業人員，使整個施工監理隊伍的素質低下。

1.3 忽視基層施工監理的重要性

在公路工程建設中，施工監理總監辦一般設置在交通便利和通訊發達的地區，而基層施工監理即駐地辦設置在施工現場附近，其交通和通訊等條件都比較落后，不利于提高基層施工監理的工作效益，直接影響整個公路工程的施工進度。

2 探析解決公路工程施工監理存在問題的對策

2.1 公路工程施工監理與業主關系的正確處理

(1)業主行政干預行為的正當處理。施工監理是施工單位與業主之間的紐帶，起著上傳下達的作用。施工監理人員的權利雖然是業主委托，但是其受施工合同的保護，所以，施工監理人員在工作對業主的行政干預要冷靜的處理。對于業主的行為，通過全面分析之后，采納其正確的行為，摒棄其錯誤的行為，發揮施工監理真正的作用，保證公路工程施工的順利進行。(2)保證公路施工監理人員付款控制權。公路工程施工監理主要是對施工質量、施工進度、施工合同和信息的管理。在我國，業主直接向施工單位撥工程款而不通過施工監理人員，影響了施工監理人員的付款控制權。所以，業主在給施工單位撥工程款時必須通過施工監理人員。(3)對業主口頭指示的重大問題做好監理記錄。在公路工程建設過程中，經常出現業主對很多口頭指示事后否認現象，因此，在業主跟監理單位或施工單位視察施工現場的時候，對業主做出的口頭指示，要及時做好監理日記，三方簽字備案，防止出現業主否認口頭指示的現象。如果在公路工程施工過程中，施工監理人員發現重大問題，需要根據合同采用書面形式請示業主，并要求業主簽字留存，使業主重視其問題，也作為以后查詢的依據。

2.2 公路工程施工監理要貫穿于公路工程的整個過程

在公路工程中，實施施工監理主要目的是改變傳統的管理模式，成立專業化和社會化的施工監理機構，以保證公路工程的施工進度和質量。根據施工監理最初的定位，公路工程施工監理將適用于公路工程的整個階段，公路工程建設項目的投資決策在整個工程建設中有著重要的作用，正確的投資決策有利于資源的合理配置，相反，如果公路工程項目的投資決策失誤，就會導致投資方案的不合理、工程項目地點的錯誤選擇等問題的發生，勢必浪費大量的人力、物力和財力，更嚴重則會造成無法彌補的損失，所以，在公路工程項目的投資決策階段必須實施工程監理。工程設計是工程施工建設的關鍵，做好工程設計有利于提高工程施工的進度和質量，所以，在工程設計階段實施工程監理有著不可替代的作用。但是，工程監理在實際的執行中，由于業主對施工監理的認識不到位，只是將其用在了工程的施工階段，而忽視了在其他階段的使用，導致施工監理的范圍狹隘，施工監理的作用得不到發揮。特別是在大型工程項目上，由于工期緊張，施工監理單位在沒有熟悉工程的設計文件，施工現場的勘察報告和業主的意圖的情況下，就匆忙的開工，直接影響施工監理工作的開展。國家缺乏投資決策階段和設計階段實施施工監理的相關文件，是導致業主對施工監理認識不足的主要原因，進而妨礙了施工監理在實際中的操作。在工程項目招投標的時候，因為招投標的保密性，很多業主沒有讓施工監理人員參與招投標過程，導致施工監理人員對工程項目的承包商，工程設計圖紙等不了解，使施工監理在工程施工中不能做出科學合理的資源配置方案，直接影響工程建設的質量和進度。有時候還可能因為其計劃的失誤，造成重大的安全事故，帶來巨大的經濟損失。因此，在公路工程建設中，無論是工程設計和投資決策階段，還是工程施工階段，都要實施施工監理，以提高工程建設的質量，保證施工人員的人身安全。

2.3 調整施工監理的組織結構

調整施工監理的組織結構，有利于實現施工監理組織結構的合理化。目前，我國施工監理企業組織結構存在不合理的現象，其結構和規模不能與公路工程建設的結構和規模協調一致。所以要調整其組織結構，規模稍大的施工監理企業要向著高行業水平和實力的企業集團或大企業的方向發展。規模稍小的施工監理企業要通過實施多種形式的管理體系，發展成為專業性強、機制靈活的新型監理企業。除此之外，施工監理企業還可以通過調整組織結構，引進專業技術人才，加強公路工程的建設質量和進度，向專業性施工監理企業發展。

3 結 語

總之，公路工程施工監理的實施，對提高公路工程建設的質量和投資成本的控制有著重要的作用。各業主要重視施工監理的作用，不能只是將其用在施工階段，要將其運用到公路工程的整個階段，以保證公路工程建設的順利開展，以全面確保和提高公路工程建設的質量。

［1］ 賀良剛.對公路工程施工監理現狀分析與改進思考［J］. 交通世界(運輸.車輛)，2012，(9):194－195.

［2］ 石靜，權建佩.淺談如何做好公路工程施工監理工作［J］.科技致富向導，2010，(18):242，306.