風險管理在高速公路施工安全管理中的應用探析

趙 凱

(貴州省公路工程集團有限公司)

1 高速公路工程施工中存在的安全風險

1.1 對公路項目安全施工所制定的法律法規未健全

雖然國內已針對施工安全頒發了《建設工程安全生產條例》，地方相關部門也根據施工安全管理制定了高速公路工程項目的施工規章制度。但從整體上看，相關的法律法規仍然存在不足之處，法律支持力度不足，導致部分建設單位或者施工人員未能嚴格遵循規章制度進行施工。例如建設單位為減少工程成本，采用不合格的警示牌，一些單位甚至未設置專門的安全管理人員。

1.2 建設單位施工管理制度不完整，未嚴格落實管理制度

工程項目專門的安全管理人員重視效益而忽略生產，不符合社會科學的發展，使施工單位的安全管理制度不健全，也未嚴格落實施工安全管理制度。一方面，施工單位對安全投入資源不足，未嚴格遵循施工制度，做好施工人員的安全教育、培訓工作。另一方面，施工人員缺乏自我保護意識或意識薄弱，施工過程不遵守安全管理制度。

1.3 未落實全面安全培訓

為保證工程項目的施工安全，建設單位應在施工前對工程管理者以及施工人員進行安全教育，增強施工人員自我保護意識以及安全施工水平，特別是在一線操作的工人，當中多數都是安全意識與法律意識薄弱的農民工，未意識到安全施工的重要性。現階段，不少施工單位的安全培訓制度均未得到完善，甚至有些單位為了追趕工程進度而忽略了安全教育，從而導致一線施工人員在工作中操作不遵守安全制度，形成安全隱患。

1.4 基礎安全設施投入資源不足

現階段，高速公路工程項目競爭相當激烈，部分建設單位為搶到高速公路工程項目惡意降價，但在取得項目后，因資金不足，建設單位為降低成本，擴大利潤而減少建設安全設施的經費，甚至直接將安全設施成本直接裁剪，導致工程施工安全得不到保障，頻頻發生不同程度的安全事故。

2 高速公路工程施工風險管理

2.1 嚴格落實安全施工制度，加強安全考核工作

強調安全施工責任制，通過安全施工責任制增強全體工作人員的責任意識，對責任主體清楚明了，嚴格落實安全施工責任制度。①建立健全的安全施工責任制度，實行分層負責，使各個部門的工作人員都承擔一定的責任，將責任制認真落實到安全設施生產與施工的每一個環節中，在對施工工作進行部署、檢查以及落實的同時，結合健全安全設施進行考慮。②針對安全責任制，建立相應的安全考核制度，強制要求企業的各部門以及工作人員簽訂相符的安全責任合同，并對責任目標的落實情況進行頻繁的不定期抽查，每個季度定時進行考核。

2.2 重視存在重大危險源的工程安全管理

對存在重大危險源的項目工程要嚴格落實安全監督，避免嚴重的惡性群體傷亡事故。針對存在重大危險源的項目，企業必須與項目部簽訂項目的“重大危險源工程安全控制責任狀”，明確責任主體。根據危險項目的特殊性，在施工前為其制定專門的施工方案，方案內容包括安全監控對策、緊急應對措施以及急救措施等方面。建立項目安全管理制度，嚴格落實存在重大危險源項目的施工方案策劃與安全監控、安全檢查、安全驗收等制度，方案策劃工作人員應參與、記錄第一次驗收工作。

2.3 增強安全教育培訓力度

加強對施工人員的安全知識教育，提高其安全施工意識以及水平。①對用工制度不斷完善，項目工程采用成建制型勞務隊伍，對勞務人員的培訓力度進一步加強，尤其是輸入地與輸出地的安全教育，企業以及項目負責人對于項目工程的重要施工環節要重點培訓，特別是相關的安全生產、施工技術，杜絕一切隨意施工的情況。②全面建設安全勞務隊伍，優化施工人員的綜合素質。企業建立安全專家小組，定期對施工人員進行針對性教育，給予安全專家授權，協助安全專家督查企業的施工工程，加大安全監察力度，穩定安全施工管理隊伍。

2.4 增強企業對安全施工的科研技術開發力度

對安全技術進行有計劃、有規律的開發改造，打造有效安全的防護系統，幫助安全保護設施盡快實現工具化、定型化與標準化的效果;結合實際改善建筑施工的工作環境，對工藝進行改革，以優化施工工藝，降低施工風險，新技術、新機械的實施必須與安全使用技術同步實施;結合實際情況，對傷亡事故事件進行全面預測，并研究預防控制的對策。

3 風險管理的重要性

安全與項目規模、工程質量、施工進度、企業效益、危險控制、工程實施這六個方面的關系，企業要妥善處理。一切以安全為先，安全是工程實施的保證、是優化作業環境與經濟效益的前提、是保證工程質量的重要部分。施工安全受項目規模與施工危險的影響，安全與項目的規模是相互依存的關系，嚴格落實風險管理是保證項目工程順利進行的前提，工程的施工安全受到保證，才可促進項目工程可持續進行。

4 結 論

綜上所述，高速公路施工安全管理中存在各方面的安全隱患，采用風險管理的處理方法可全面辨識危險源，正確評估危險源的危險程度并對危險源進行有效處理，使安全專門管理者對各種隱患有動態、全面的認識，掌握控制安全隱患的措施，并及時對施工人員進行安全培訓，達到降低施工風險、消除隱患的目的，確確實實執行了安全第一，預防為主的施工原則，起到預防意外事故、保證施工安全的效果。因此，風險管理在高速公路施工安全管理中起到促進工程項目進度、優化工程質量、保證經濟效益的效果，值得在各大工程項目中推廣。

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