談設計變更及現場簽證對控制工程造價的影響

李 娟

(山西四建集團有限公司，山西太原 030012)

施工過程中的設計變更和現場簽證在建設項目的施工進度和施工質量方面都發揮著重要的作用，在很大的程度上影響著工程項目的造價控制。設計變更和現場簽證工作設計到許許多多的方面，不僅關系到工程的施工質量，同時也是施工單位工作管理水平的體現。因此，為了防止施工單位效益的減少，保障施工核算成本的準確性，必須在設計變更和現場簽證方面引起足夠的重視，對現場簽證的概念、產生原因以及對工程造價的影響等進行詳盡的分析，并且采取有效的措施來保障這兩方面工作的順利完成。

1 設計變更與現場簽證概述

1.1 設計變更的概念

所謂的設計變更就是為了保障施工的質量，對施工過程中的各種錯誤進行及時的糾正，同時為了適應施工條件的變化，對工程進行設計和完善。設計變更一般包括施工單位在征得建設單位和原設計單位同意后出具的變更聯絡單、原設計單位出具的變更通知書兩種。

設計變更在建筑工程的施工過程中是一個十分必要的工作環節，不管是什么樣的設計變更都會在不同程度上影響著工程的造價控制，對工程進行合理公正的變更，能夠對承、發包雙方的利益關系進行有效的調整。因此必須對工程中的設計變更進行有效的管理，使施工過程更加的規范。

1.2 現場簽證的概念

所謂現場簽證是指施工單位以設計變更和施工圖紙為參照標準，對預算和圖紙中沒有含有但是又必須在施工中出現的施工環節和施工費用進行簽證辦理。比如因為無法預見的因素或者是施工條件的變化引起的工程量的變化等都要進行現場簽證。

影響設計變更的幾個主要的因素包括技術措施、現場簽證以及材料的代用，但是現場簽證中的漏洞最大最多，引起的事故爭議也最大，現場簽證一般情況下都是通過監理單位、施工單位以及業主三方，在建設項目施工的現場對工程進行了共同的勘測之后一起簽署的，目的是為了對施工過程中已經發生或者是還沒有發生的事情的材料消耗、設備消耗或者是工程量，甚至是一些具有特殊性質的書面手續進行證實。因此，控制工程造價的一個重要的環節就是加強對施工現場的簽證管理。

2 設計變更和現場簽證產生的原因

1)設計變更產生的原因。設計變更產生的原因有很多方面，第一種原因是設計方面的原因，設計師對于工程的使用功能、設計的規范以及工藝設備等方面沒有引起足夠的重視或者是對這幾個方面的理解不夠，從而產生工作中的設計遺漏或者是失誤。第二種原因來自建設單位，由于各種需要或者是因素的影響，建設單位會在工程開工之后對項目的內部布局或者是使用功能提出某些更改的要求，甚至是對工程的項目進行增減。第三種原因來自不能夠預見的各種環境因素，地段、氣候、水質等都屬于現代技術預測不到的因素，對工程的設計變更產生很大的影響。比如在進行工程的建設時，按照原本設計的樁基施工時出現了斷樁情況，這個時候就要進行斷樁的修補變更。

2)現場簽證產生的原因。現場簽證產生的原因主要有三種，第一種是設計變更中產生的簽證，通常情況下這種簽證在施工的環節中已經完成，因為某部件必須要進行拆除，在設計變更的參照下重新調整和施工。對原來的工程量進行拆除的時候就會產生簽證，從而增加了簽證的費用和工程的造價。第二種是可預測的因素的影響，在施工中出現的必須要完成但是根據以往的經驗沒有考慮到的因素，這種情況下，工程的承包方要找監理單位和甲方來完成現場簽證工作，這就導致了工程造價的增加。

3 設計變更、現場簽證對控制工程造價的影響

3.1 設計變更對控制工程造價的影響

在工程的建設過程中有一個存在了很長時間的普遍現象，那就是設計變更。在一般的情況下，設計變更的涉款金額在工程的結算價款中所占的比例在4%～13%，有的甚至能夠達到一半以上，在工程造價中產生的影響很大。但是在目前的市場經濟環境下，設計變更受到很多因素的影響，在許多的工程建設項目中設計變更太多太頻繁，使得工程造價中的“三超”現象更加的嚴重。所以，設計變更在工程的造價控制方面起著重要的作用，如果不能夠進行有效的控制就會導致工程突破標底造價，失去工程建設的主動權。

3.2 現場簽證對控制工程造價的影響

現場簽證和設計變更一樣都是影響工程造價的一個重要因素，甲方現場人員以及現場監理人員缺乏豐富的工作經驗，不能對現場簽證進行高效的管理，那么將會造成很多重復的不必要的現場簽證，造成工程造價的增加。但是相反，如果現場監理人員和甲方的現場人員有豐富的經驗和較強的責任心，并且對工程的簽證事件有一定的預見性，那么就能夠對工程造價的預控發揮合理的管理作用，減少不必要的現場簽證現象的發生，將工程造價降到最低。

4 設計變更控制工程造價的策略

4.1 對設計變更進行嚴格的審核

不管是哪一方提出要對工程進行設計變更，都應該在設計單位、施工單位、監理單位和建設單位共同協商的基礎上進行，然后對設計變更進行確認后再向設計部門發送變更的說明或者是圖紙，辦理相關的手續，下發到相關的部門進行工程施工的調整或者是更改。在對設計變更進行審查的時候應該注意以下幾點:首先在設計變更的下發通知書上應該明確的標注變更的部位、原因、簽發的時間等，并且要加蓋設計單位的公章以及設計人員的簽名。其次必須確定原來的設計出現了設計上的錯誤或者是遺漏，不能夠保障工程的質量，確保這些情況屬實、施工設計非改不可才能夠進行設計變更。最后就是在技術經濟的基礎上對設計變更后的現場和效益進行綜合全面的考慮和權衡，然后再做出科學合理的決策。

4.2 完善設計變更制度

設計變更制度的完善主要包括兩個方面的內容，首先是建立“設計監理”制度，在設計的過程中采取設計監理的一體化，對工程的施工圖進行檢查，看是否按照設計進行施工，同時對施工中的新技術、新材料和新工藝進行檢查，從而避免不必要的材料或者是圖紙的設計變更，保障整個施工的順利完成。其次就是采用設計變更問責制度。在工程的建設過程中如果出現了和經費有關的設計變更，必須對情況進行核實，如果是屬于設計單位的問題，就要對設計單位進行嚴厲的處置，扣除相關的設計費用，形成“誰出錯，誰負責”的制度。

4.3 對設計變更進行可行性評估

在工程建設中的所有設計變更都需要對工程的工期、造價以及工程的可行性進行評估，然后再以一種事先約定的形式將其發送出去，如果設計變更沒有通過評估就不能夠發出，應該由監理單位、設計單位、建設單位和施工單位四方進行統一簽字之后再發出，并且在發出的變更通知書上要蓋章才能夠使之生效，這樣就能夠避免設計變更中不規范的情況發生。在設計變更中實行先評估后執行的制度方式，在很大的程度上避免了口頭變更和隨意變更現象的發生。

5 現場簽證控制工程造價的策略

5.1 及時辦理簽證手續

在工程的施工過程中出現的各種需要簽證的事情，施工單位應該嚴格遵照“一次一簽”“一事一簽”的原則，及時的對這些事項進行簽證手續的辦理。同時，建設單位還應該完善現場簽證的管理制度，并作出明確的規定，簽證必須有充足的證據，不能夠隨意的辦理簽證手續，并且在送審程序之后不能夠再辦理簽證手續。一般情況下，對于在審計過程中補辦的簽證，工程項目的造價審計單位和建設單位可以不予認可。

5.2 詳細統計現場簽證

設計變更造成的簽證、土方開挖時的簽證、非施工單位造成的停工、建設單位的供料不合格和不及時給施工造成的損失、施工之外的用工簽證等都屬于施工現場發生的簽證，在工程施工現場發生的簽證應該明確的標注地點、時間、原因等，并且要標注工程的原始數據和幾何尺寸，在工程價格和工程量方面不能夠籠統的簽注。同時，如果現場的簽證涉及到工程造價方面的問題，應該讓施工單位出示施工的價格表和施工方案，在做出明確的施工預算之后，再將簽證送往監理單位或者是建設單位進行確認。

5.3 明確現場簽證責任人

建設單位進行項目的施工時，應該對現場簽證的責任、管理程序等進行明確，弄清楚簽證在工程造價中所占的額度。同時，簽證應該由施工單位、建設單位、設計單位以及監理單位四方的負責人共同簽字，如果有一方不在現場都不能夠完成現場簽證的簽字環節，并且在簽證之后加蓋相關單位的章，保障簽證的有效性。此外，就是要做到限額簽證和分級把關。最后，業主要和施工單位進行及時的溝通和聯系，對簽證及時的上報。對于業主方面來說也應該正視簽證，對簽證及時的辦理。

6 結語

現場簽證和設計變更都是工程施工中的一項重要的內容，做好設計變更和現場簽證工作不僅有利于對工程造價的控制，而且是現場工作人員綜合管理水平的體現。因此，應該采取各種有效的措施實現設計變更和現場簽證工作的順利完成，對工程造價進行有效的控制。

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