專用線施工對既有鐵路安全影響分析及對策

馮慶妍

(和順至邢臺鐵路工程建設(shè)籌備組，河北邢臺 054300)

隨著我國基本建設(shè)步伐的加快，路地共建雙贏項(xiàng)目逐步增多，鐵路專用線工程建設(shè)大規(guī)模地展開。近年來，專用線施工安全已經(jīng)從形式到內(nèi)容發(fā)生了深刻變化，營業(yè)線或臨近營業(yè)線的站場改造及下穿既有鐵路線路頂進(jìn)橋涵、公路跨鐵路橋施工安全已成為影響既有鐵路線路安全和運(yùn)輸安全的重要因素，甚至是首要因素。河北建投任丘熱電有限責(zé)任公司鐵路專用線是任丘熱電廠兩臺350 MW機(jī)組建設(shè)的配套工程，位于河北省任丘市東北部。任丘熱電廠鐵路專用線分重車走行線和空車疏解線，重車走行線從任丘站北咽喉西側(cè)引出，與京九上行正線并行向東北方向延伸，跨過津保公路后，轉(zhuǎn)向正北方向至任丘熱電廠站。空車疏解線從任丘站北咽喉東側(cè)引出，與京九下行正線并行向東北方向延伸，跨過津保公路后，以R-300曲線向東繞行，下穿京九線，在京九上行正線西側(cè)向北轉(zhuǎn)向并與重車線相接。不僅涉及既有線橋涵接長、路基幫寬、下穿既有線頂進(jìn)橋涵和公路跨鐵路橋梁等臨近營業(yè)線施工，還有營業(yè)線站場改造施工，可以說，專用線施工的難度越來越大，不僅時(shí)間緊任務(wù)重、過渡多影響大，而且每一處施工都存在安全隱患，稍有懈怠就有可能導(dǎo)致施工事故，就會影響到既有鐵路線路安全和運(yùn)輸安全，甚至有可能造成新一輪鐵路建設(shè)無法挽回的嚴(yán)重影響。對專用線工程施工及安全控制問題進(jìn)行調(diào)研，并對施工可能引發(fā)的既有鐵路線路安全和運(yùn)輸安全問題進(jìn)行深度思考和剖析已刻不容緩。

1 專用線施工對既有鐵路線路安全和運(yùn)輸安全的影響

1)施工安全控制隱患。專用線工程時(shí)間跨度大、過渡多，施工點(diǎn)面多、現(xiàn)場情況復(fù)雜，對既有鐵路線路設(shè)備、站場客運(yùn)設(shè)備及鐵路運(yùn)輸安全的干擾會在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)并存。同時(shí)，既有的鐵路線路設(shè)備、客運(yùn)設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足專用線施工過渡的需求，還有大量的施工機(jī)械、施工臨時(shí)用地波及既有鐵路線路安全和運(yùn)輸安全。這種情況下，如果施工安全管理與控制上出現(xiàn)懈怠，放松施工日常安全管理、不堅(jiān)持施工組織原則，那么就會產(chǎn)生安全隱患，就有可能釀成嚴(yán)重的后果。

2)設(shè)計(jì)缺陷存在隱患。a.設(shè)計(jì)文件沒有全面覆蓋鐵路建設(shè)內(nèi)容，附屬工程和基礎(chǔ)工程沒有同時(shí)設(shè)計(jì)，排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)不完善。b.設(shè)計(jì)深度不一致，新增設(shè)備與既有鐵路線路設(shè)備不同，不利于行車組織管理、日常養(yǎng)護(hù)與維修。c.勘察設(shè)計(jì)不到位，忽視地下水位較高情況，設(shè)計(jì)中無軟地基處理方案、橋涵基礎(chǔ)及樁基施工防護(hù)方案。設(shè)計(jì)上的差錯(cuò)漏碰不僅無法為專用線施工提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐，亦會形成各類施工安全隱患，若不嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)實(shí)施關(guān)、技術(shù)交底關(guān)、過程監(jiān)控關(guān)，極有可能導(dǎo)致施工管理責(zé)任事故發(fā)生，嚴(yán)重影響既有鐵路線路安全和運(yùn)輸安全。

3)臨近營業(yè)線施工對運(yùn)輸安全造成隱患。專用線與既有鐵路線路并行區(qū)段需幫寬既有路基、接長既有橋涵或新建橋涵，不僅涉及大量的路基軌道工程，還涉及配套的通信信號和接觸網(wǎng)供電等工程。可以說，專用線工程臨近營業(yè)線施工作業(yè)不僅程序多、時(shí)間長，而且作業(yè)點(diǎn)面大，并行線路長;不僅與既有鐵路線路只有咫尺之隔，而且每個(gè)施工細(xì)節(jié)都對線路及旅客列車運(yùn)行安全形成很大的威脅，在臨近營業(yè)線施工組織與安全監(jiān)控中，任何輕視和管理上的漏點(diǎn)都可能引發(fā)事故，造成無法挽回的嚴(yán)重影響。

4)施工機(jī)械存在侵限隱患。施工單位探測施工區(qū)域內(nèi)既有地下電纜、光纜埋設(shè)路徑，實(shí)施遷改過渡，或是拆除既有漿砌片石護(hù)坡、拱架護(hù)坡和聲屏障，挖制防護(hù)樁，制作橋涵基礎(chǔ)及樁基等等都需要大量的施工機(jī)械，而鉤機(jī)、鉆機(jī)、鏟車、吊車、重載汽車等施工機(jī)械和車輛基本上都是外雇，對鐵路安全知識都不熟悉，尤其是鉆機(jī)與吊車，如果監(jiān)控和管理不到位，特別是現(xiàn)場防護(hù)措施不落實(shí)或簡化施工程序，極易發(fā)生傾覆侵限事故。

5)頂進(jìn)橋涵施工對既有鐵路線路安全造成隱患。在既有線頂進(jìn)橋涵作業(yè)前，必須加固既有鐵路線路，增設(shè)防護(hù)樁、支撐樁、抗橫移樁，同時(shí)在現(xiàn)場預(yù)制框構(gòu)橋，如果加固措施、注漿降水措施落實(shí)不到位，易造成軌道橫移或線路沉陷。頂進(jìn)施工過程中，開挖、開頂、停頂?shù)仁┕きh(huán)節(jié)均不得有任何疏漏，尤其是開挖跨度大、時(shí)間長，且同時(shí)承受列車動載，極有可能引起路基塌方。

6)站場改造對鐵路運(yùn)輸秩序造成干擾。任丘熱電廠專用線在任丘站北端兩側(cè)咽喉接軌，空車疏解線末端設(shè)安全線，需封鎖過渡施工，拆除既有道岔及岔后連接部分，并新鋪道岔及相關(guān)線路，施工不僅影響任丘站Ⅰ，Ⅱ，3，5，7道接發(fā)列車業(yè)務(wù)，還將對旅客列車安全運(yùn)行和旅客安全乘降造成一定的威脅。

2 解決專用線施工影響既有鐵路線路安全和運(yùn)輸安全問題的對策

1)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。a.認(rèn)真落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。將高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級納入施工圖審核范圍，對風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行檢查、優(yōu)化和完善，組織制訂風(fēng)險(xiǎn)管理方案，并納入指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)。b.加大重大危險(xiǎn)源的卡控。在組織辨識、評估、論證的基礎(chǔ)上，確定重大危險(xiǎn)源等級，制訂管理實(shí)施細(xì)則，建立重大危險(xiǎn)源管理體系，明確落實(shí)參建單位和責(zé)任人。c.搞好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和研判。提前預(yù)想各項(xiàng)施工的安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，對每日施工采取有針對性的措施，加大安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置，有效遏制各類事故的發(fā)生，確保高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位施工安全。

2)嚴(yán)把設(shè)計(jì)實(shí)施關(guān)。a.嚴(yán)格施工圖審核。組織路內(nèi)外各專業(yè)專家系統(tǒng)審核并針對線路、橋梁、軌道、通信、信號、接觸網(wǎng)等工程設(shè)計(jì)上的差錯(cuò)漏碰，提出可行性審核意見，同時(shí)，堅(jiān)持施工圖修改審核工作未完成，不開工。b.嚴(yán)格施組編制。由單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持施組編制、審查和調(diào)整，從源頭上把好施工組織關(guān)。c.嚴(yán)格專項(xiàng)方案審查。加強(qiáng)對下穿既有線頂進(jìn)橋涵、跨津保公路左右線大橋、公路跨鐵路橋及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工組織、施工計(jì)劃和施工方案的編制、審批，在重點(diǎn)復(fù)核的基礎(chǔ)上，審查完善施工方案，確保施工安全和作業(yè)人員安全。d.認(rèn)真貫徹施工圖交底和專項(xiàng)技術(shù)交底制度，堅(jiān)持不交底不開工。同時(shí)，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)資料、安全方案、技術(shù)措施的復(fù)查，及時(shí)提出設(shè)計(jì)變更意見，并堅(jiān)持變更設(shè)計(jì)未批復(fù)，對應(yīng)工程不能施工，堅(jiān)決把好設(shè)計(jì)實(shí)施關(guān)。

3)加強(qiáng)大型施工機(jī)械管理。a.嚴(yán)格大型機(jī)械入場準(zhǔn)入制、進(jìn)廠報(bào)檢制、上崗培訓(xùn)制、安全技術(shù)交底制、臨近營業(yè)線施工作業(yè)聯(lián)簽制，對未經(jīng)培訓(xùn)或操作證未經(jīng)復(fù)審的司機(jī)、未經(jīng)監(jiān)理審核的機(jī)械設(shè)備堅(jiān)決清除出場。同時(shí)，在轉(zhuǎn)場施工前，進(jìn)行全面檢查，重新審查更換《大型機(jī)械設(shè)備登記卡》、認(rèn)真填寫《大型機(jī)械設(shè)備巡檢登記卡》。b.加強(qiáng)對起重、運(yùn)梁、架橋、盾構(gòu)、鋪軌等大型機(jī)械設(shè)備安全使用和管理情況的檢查，督促施工單位完善制度，加強(qiáng)日常檢查、維修和保養(yǎng)，確保大型施工機(jī)械設(shè)備性能良好、質(zhì)量可靠、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。c.認(rèn)真落實(shí)起重設(shè)備的防傾覆、防制動失靈、防重要受力桿件斷裂措施，杜絕各類違規(guī)、違章施工，堅(jiān)決防止因設(shè)備問題發(fā)生安全事故。

4)加強(qiáng)臨近營業(yè)線頂進(jìn)橋施工管理。a.制定詳細(xì)的專項(xiàng)方案。針對施工內(nèi)容及程序制定基坑及既有線變形監(jiān)測方案、吊裝頂進(jìn)施工方案、冬季施工方案、基坑降水、質(zhì)量安全防控等專項(xiàng)方案，并逐個(gè)認(rèn)真審查，反復(fù)修改，確保既切實(shí)可行操作性強(qiáng)，又嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)。b.強(qiáng)化施工方案的現(xiàn)場落實(shí)。組織施工技術(shù)方案交底會，明確施工步驟，把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提示關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)，強(qiáng)化各方責(zé)任落實(shí)。c.卡控重點(diǎn)和關(guān)鍵。以不影響行車安全、頂進(jìn)施工為原則，對防護(hù)樁挖制、線路加固、框構(gòu)橋制作、頂進(jìn)施工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行動態(tài)管理，每周進(jìn)行專門分析，準(zhǔn)確把握、及時(shí)解決存在問題，確保按施組推進(jìn)。d.加大過程監(jiān)控檢查，杜絕開挖進(jìn)尺超限，確保既有線路安全和運(yùn)輸安全。

5)加強(qiáng)營業(yè)線站場改造施工管理。a.加大現(xiàn)場安全防護(hù)。設(shè)置現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施、安全警示牌，保證旅客乘降安全。同時(shí)設(shè)駐站防護(hù)員和現(xiàn)場防護(hù)員，按規(guī)定佩戴上崗證、有效防護(hù)用品、通訊器材并保持不間斷聯(lián)系，保證施工人員及時(shí)下線避讓，確保行車安全。b.全面抓好施工設(shè)備、材料、機(jī)具管理。根據(jù)現(xiàn)場確認(rèn)圈定的作業(yè)范圍實(shí)行劃線管理，并拉設(shè)警戒繩防護(hù)，同時(shí)規(guī)定機(jī)械垂直線路擺放，防止侵入營業(yè)線限界。c.重點(diǎn)卡控點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)中控制、點(diǎn)后清場的安全關(guān)鍵。各施工單位于施工進(jìn)場前對施工人員、機(jī)具、路料進(jìn)行登記造冊并“同門出入”。施工完畢后，由施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和設(shè)備單位監(jiān)護(hù)人共同組織對所有施工機(jī)具、路料和人員清理出通道門后，方準(zhǔn)最后離開并匯報(bào)消點(diǎn)。

3 結(jié)語

明確專用線施工對既有鐵路線路安全和運(yùn)輸安全的影響因素，從施工組織管理、施工方案制定與實(shí)施、大型機(jī)械設(shè)備使用與控制、行車設(shè)備監(jiān)測與防控等方面制定專用線施工影響既有鐵路線路安全和運(yùn)輸安全問題的對策，從而確保專用線施工期間既有鐵路線路運(yùn)輸安全的持續(xù)穩(wěn)定，為鐵路建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供必要安全保證。