沂源縣清水潤(rùn)城工程水土保持建設(shè)

任文祥，王少鋒，崔學(xué)華

（1.沂源縣水務(wù)局，山東 沂源 256100；2.山東省水利科學(xué)研究院，山東 濟(jì)南 250013）

沂源縣地處山東省中部，淄博市最南端，是山東省平均海拔最高的縣，西北為黃河流域，東南為淮河流域，全縣總面積1 636 km2，人口56萬(wàn)。全縣多年平均降雨量735 mm，多年平均水資源總量5.70億m3。由于特殊的地理環(huán)境，造就了山高溝深、水系眾多，有大小河流1 530條，總長(zhǎng)度3 600 km，是三大水系沂河、彌河、大汶河的發(fā)源地。

根據(jù)《沂源縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》規(guī)定，沂源縣大力實(shí)施“工業(yè)立縣、品牌惠農(nóng)、旅游帶動(dòng)、以城帶鄉(xiāng)、環(huán)境興縣”戰(zhàn)略，并確立了“一城兩園一基地”的產(chǎn)業(yè)布局，更加注重以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，為“十二五”期間轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展確立方向。在建清水潤(rùn)城暨“六點(diǎn)水”新世界項(xiàng)目，可進(jìn)一步增加城區(qū)水體面積，大大改善東部城區(qū)的生活環(huán)境，進(jìn)一步彰顯山水生態(tài)城市的特色，切實(shí)發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)在擴(kuò)張城市規(guī)模、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善居住條件等方面的作用，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1 編制意義及目的

1.1 方案編制意義

清水潤(rùn)城暨“六點(diǎn)水” 新世界項(xiàng)目在建設(shè)過程中，由于要進(jìn)行場(chǎng)地平整、樓房、道路基礎(chǔ)開挖以及土石方的搬運(yùn)堆積，將不可避免地改變?cè)械牡孛残螒B(tài)，擾動(dòng)地表土層，破壞原來(lái)的土壤結(jié)構(gòu)，損壞原有的地表植被，必將打破原有的水土資源平衡狀態(tài)，削弱原有地貌的水土保持功能，使項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕加劇，產(chǎn)生新的水土流失，引發(fā)新的生態(tài)環(huán)境問題。因此，依法編制合理的水土保持方案，對(duì)確保工程安全施工和運(yùn)行，合理保護(hù)利用水土資源，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，具有重要意義。

1.2 方案編制的目的

1）明確業(yè)主單位所應(yīng)承擔(dān)的水土流失防治責(zé)任范圍和應(yīng)落實(shí)的水土流失綜合防治措施；2） 在調(diào)查和分析測(cè)算的基礎(chǔ)上，從水土保持角度分析評(píng)價(jià)主體工程設(shè)計(jì)的合理性，預(yù)測(cè)生產(chǎn)建設(shè)過程中的水土流失，確定水土流失防治重點(diǎn)和治理方案，擬定方案實(shí)施進(jìn)度及實(shí)施保證措施；3） 將水土流失防治納入主體工程建設(shè)計(jì)劃及年度計(jì)劃，落實(shí)水土保持措施，充分發(fā)揮水土保持設(shè)施的作用，使工程建設(shè)過程中的水土流失得到及時(shí)、有效地控制；4）根據(jù)工程建設(shè)及影響的特點(diǎn)，在工程建設(shè)施工期間采取適宜的工程措施、植物措施、臨時(shí)措施及行之有效的監(jiān)理、管理、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)措施和體系，以減輕項(xiàng)目區(qū)原生水土流失，并及時(shí)有效地防治因工程建設(shè)造成的新增水土流失，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為工程建設(shè)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件；5） 經(jīng)水行政主管部門審批后的水土保持方案報(bào)告書，具有強(qiáng)制性實(shí)施的法律效應(yīng)，為建設(shè)單位、管理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測(cè)單位、水土保持監(jiān)督管理部門的工作，提供法律依據(jù)和技術(shù)保證。

2 項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況

2.1 項(xiàng)目概況

清水潤(rùn)城暨“六點(diǎn)水”新世界項(xiàng)目位于山東省沂源縣新城路兩側(cè)，北接博沂路，西鄰和源路，東靠瑞陽(yáng)大道。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括住宅、商業(yè)辦公、水景觀休閑旅游場(chǎng)所，總建筑面積45.53萬(wàn)m2，其中：地上建筑面積34.52萬(wàn)m2。本項(xiàng)目擬于2012年建筑面積11.01萬(wàn)m2，水面面積10 hm2。本項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積約35.79 hm2，占地類型主要為耕地和其他用地。項(xiàng)目主體工程建設(shè)土石方開挖量68.01萬(wàn)m3，土石方回填量61.90萬(wàn)m3，棄方6.11萬(wàn)m3，棄方為表土，用于綠化覆土。項(xiàng)目整體土石方平衡。本項(xiàng)目屬新建中型工程，項(xiàng)目總投資15.309 4億元。2012年6月開工建設(shè)，2014年12月完工，總工期31個(gè)月。

2.2 項(xiàng)目區(qū)概況

項(xiàng)目區(qū)地貌類型屬于山丘區(qū)。氣候類型為暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候。年平均氣溫12.8℃，≥10℃年積溫4 017℃。多年平均蒸發(fā)量1 400 mm（20 mm 蒸發(fā)皿），最大凍土深度44 cm，多年平均風(fēng)速2.1 m/s，無(wú)霜期189 d，平均日照時(shí)數(shù)2 660.6 h，年平均降水量720.8 mm，年內(nèi)降水分配很不均勻，降水多集中在7、8、9 三個(gè)月份，占降水總量的70%以上。項(xiàng)目區(qū)屬淮河流域，項(xiàng)目區(qū)附近的水系主要為田莊水庫(kù)和螳螂河。土壤類型主要為褐土；植被類型屬暖溫帶落葉闊葉林，林草覆蓋率35%左右。項(xiàng)目區(qū)為國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。水土流失類型為水力侵蝕，強(qiáng)度為輕度，原地貌土壤侵蝕模數(shù)1 200 t/（km2·a），容許土壤流失量200 t/（km2·a）。

2.3 水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)

本項(xiàng)目為建設(shè)類項(xiàng)目，確定水土保持方案設(shè)計(jì)水平年為工程完工后一年，即2015年，方案服務(wù)期為4年，從2012年至2015年。

根據(jù)國(guó)家水土流失三區(qū)劃分的通告，項(xiàng)目區(qū)位于國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)范圍，工程執(zhí)行建設(shè)類項(xiàng)目水土流失防治一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)值進(jìn)行調(diào)整后各防治指標(biāo)具體為：擾動(dòng)土地整治率95%，水土流失總治理度96%，土壤流失控制比1.0，攔渣率95%，林草植被恢復(fù)率98%，林草覆蓋率26%。

2.4 水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查及綜合分析計(jì)算，本項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍共計(jì)37.21 hm2，其中：項(xiàng)目建設(shè)區(qū)35.79 hm2，直接影響區(qū)面積1.42 hm2。

根據(jù)確定的分區(qū)原則，結(jié)合工程施工及水土流失特點(diǎn)，本項(xiàng)目劃分為2個(gè)水土流失防治區(qū)，即：北區(qū)，面積為25.06 hm2；南區(qū)，面積為10.73 hm2。

2.5 水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果

根據(jù)本方案水土流失預(yù)測(cè)，項(xiàng)目區(qū)在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)擾動(dòng)地表面積35.79 hm2，損壞水土保持設(shè)施面積35.79 hm2，開挖土石方臨時(shí)堆放后全部用于回填和場(chǎng)地平整，不存在棄方。建設(shè)期間可能產(chǎn)生土壤流失總量為4 065 t，其中新增土壤流失總量為2 748 t。水土流失發(fā)生的主要時(shí)段為施工期，重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楣こ趟虚_挖面和臨時(shí)堆土場(chǎng)。

2.6 水土保持措施總體布局及主要工程量統(tǒng)計(jì)

方案報(bào)告書在對(duì)主體工程分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果、水土流失重點(diǎn)危害區(qū)域和水土流失防治分區(qū)的具體情況，建立了完整有效的水土保持防護(hù)體系。

3 效益分析

本項(xiàng)目水土保持總投資660.20萬(wàn)元，其中工程措施315.35萬(wàn)元、植物措施62.65萬(wàn)元、臨時(shí)措施71.75萬(wàn)元、獨(dú)立費(fèi)用138萬(wàn)元（含水土保持監(jiān)理費(fèi)18萬(wàn)元、監(jiān)測(cè)費(fèi)56萬(wàn)元）、基本預(yù)備費(fèi)35.26萬(wàn)元、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)37.19萬(wàn)元。

方案實(shí)施后，水土保持減沙蓄水效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益顯著。具體控制指標(biāo)：擾動(dòng)土地整治率98.69%，水土流失總治理度96.62%，土壤流失控制比1.28，攔渣率96.59%，林草植被恢復(fù)率99.05%，林草覆蓋率35.01%。六項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過了預(yù)期目標(biāo)。

4 建 議

在工程建設(shè)過程中通過采取主體工程已有和本方案新增的各項(xiàng)水土流失防治措施，可有效控制項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的人為水土流失，改善區(qū)域環(huán)境。為下一步貫徹落實(shí)好該水土保持方案，并做好下一步水保工程的施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)及竣工驗(yàn)收等后續(xù)工作，提出以下建議。

1）主體工程設(shè)計(jì)單位在主體工程下一階段施工過程中，將本方案布設(shè)的水土保持措施體系納入主體工程中，確保本方案提出的各項(xiàng)水土流失防治措施特別是新增防治措施得到落實(shí)，并要求主體工程設(shè)計(jì)單位核定該工程水土保持投資（包括水土保持補(bǔ)償費(fèi)），納入主體工程總投資中。

2）工程施工單位要重視水土保持工作。施工過程中以本報(bào)告書在內(nèi)的設(shè)計(jì)文件各項(xiàng)內(nèi)容為依據(jù)，制定完善的水土流失綜合防治管理制度；同時(shí)要與水行政主管部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，緊密結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)，有效落實(shí)本方案確定的水土流失防治措施體系，保證工程質(zhì)量。