臺兒莊區水系生態建設規劃及編制體會

潘衛兵

（棗莊市臺兒莊區水務局，山東 棗莊 277400）

《臺兒莊區生態水系規劃》是響應山東省政府提出的“建設經濟文化強省，保障水資源安全，改善水系生態環境”而編制的一項總體規劃，規劃堅持和諧發展、協調發展的理念，借助城市轉型良機，建設“江北水鄉、運河古城”，因地制宜、綜合治理、梯度開發，圍繞省提出的“四帶三區兩湖一環”區域布局和“六大工程”，加快推進臺兒莊區主要河道、水庫和臺兒莊運河城區水系、運河古城水系等水系生態建設、重點區域生態修復和國家級運河水利風景區建設，保障南水北調調水沿線水質和水資源安全。

1 水系生態建設現狀

臺兒莊區地勢低洼，有“洪水走廊”之稱。上世紀50年代開挖治理伊家河、整修韓莊運河干流，60年代興修機電排灌工程、挖河筑堤及治理區內部分支流河道，七八十年代進一步發展電力排灌、完善防洪除澇工程、發展田間排灌工程。到1990年之前，全區治理或整修河道長177.6 km，修筑堤防274 km，保護人口18萬，保護耕地2.26萬hm2；建成中型水閘7座，可攔蓄水1 575萬m3，中小型排灌站62座，可排澇1.828萬hm2，控制灌溉2.46萬hm2；小（2）型水庫2座，可蓄水108.9萬m3；農用機井、大口井193 眼，解決山區吃水問題、灌溉農田萬畝；在各河沿岸建設自排涵洞69座，共100 孔；田間配套閘涵等水利建筑物1 643座；修筑干支渠道327條，長達628.5 km；澇洼地區開挖干支排水溝134條，長達314 km。全區水利工程設施已初步達到排灌結合，電排（站排）、自排結合，大中小型結合，防洪、除澇、灌溉綜合配套，水利體系基本健全。全區除澇面積已達1.90萬hm2，其中已有1.56萬hm2達到5年一遇除澇標準；全區現有水利工程設施實際控制灌溉面積為2.53萬hm2，其中已建成有效灌溉面積1.67萬hm2，建成旱澇保收田1.19萬hm2。

上世紀90年代后至目前，相繼實施了東調南下韓莊運河續建一期工程、二期工程，治理了運河、伊家河及沿線各支流影響工程，防洪達到50年一遇標準；實施了沿運重點排澇站改造工程，解決了內澇問題；一定程度上治理了區內各中小河道，實施了紅旗閘改建工程、前石佛、廣濟橋橡膠壩工程，對小型水庫進行除險加固，發展節水改造和土地整理建設；實施了南水北調工程，建設臺兒莊泵站和南水北調沿線治污工程、大沙河、小季河截污導流工程，加強區內工企業污染治理程度，建設了南水北調泵站、復線船閘、運河荷花廊、古運公園等為主題的國家級運河水利風景區，開發了泥溝九星山水利風景區。

2 水系生態建設任務目標

經過5～10年的努力，全區主要河道防洪能力全面達到20年一遇標準，部分河道防洪能力達到或高于20年一遇標準，地區和城區防洪、除澇能力進一步提高；建設河道中大型攔蓄水工程5座及小型塘壩若干，利用雨洪水資源能力得到明顯改善，地表水利用程度進一步提高；合理利用地下水，增加土壤水、涵養生態水和改善生態環境，實現地表水地下水互補；水系范圍內全面實現植被綠化、美化，水土流失現狀得到控制，有效地防止水污染。實現工程水利向資源水利、生態水利、可持續發展水利的轉變，地區水資源承載能力顯著提高，生態環境明顯改善，逐步構建起完善的水系生態保護體系、有效保障了水系生態安全、農業穩定發展和農民持續增收。

階段性目標為：到2015年，全區重要河道或河段防洪能力達到20年一遇標準，水土流失治理度達到70%，水功能區水質達標率達到80%；到2020年，全區主要河道防洪能力全面達到20年一遇標準，其中運河、伊家河、大沙河及分洪道、陶溝河、新溝河及王場新河防洪能力達到或高于20年一遇標準，水土流失治理度達到90%，水功能區水質達標率達到90%。

3 水系生態建設規劃

按照全省劃定的生態主導功能和水系流域特點，臺兒莊區水系生態建設總體布局為韓莊運河生態區、嶧城大沙河生態區、陶溝河生態區、伊家河生態區四大生態建設規劃區，重點突出“一城、兩帶、三河、兩景區及水源保護地”。

“一城”，即臺兒莊城區-運河古城生態區，建立完善的城區河道循環水系和補給體系。

“兩帶”，即南水北調東線韓莊運河干線生態保護帶和蘇魯邊界齊魯生態保護帶，通過生物、工程措施，加大溝河治理、植樹造林、流域治理、涵養水體，增加植被覆蓋。

“三河”，即嶧城大沙河、陶溝河、伊家河等區內重要河流生態規劃區，通過工程、生物措施，進行建設攔蓄工程、堤岸植林綠化、合理利用水源，進一步提高防洪能力。

“兩景區”，即沿韓莊運河的臺兒莊運河水利風景區、九星山水利風景區建設。

“水源保護地”，即張莊水源地的生態保護體系。通過生物、工程措施，涵養水體，控制企業排放和農業面源污染，加大水源地保護的管理體系建設，確保水資源和水質安全。

規劃共分5個部分，分別為韓莊運河生態建設項目、陶溝河生態建設項目、嶧城大沙河生態建設項目、伊家河生態建設項目和魯蘇省界生態建設項目，建設內容主要是水系造林綠化、濕地建設、水土保持、水環境綜合治理、河道治理、攔蓄工程、景觀水利、清潔小流域等工程建設項目，規劃總投資為6.8億元。

4 編制工作體會

在編制《臺兒莊區生態水系規劃》工作中，結合工作實際，總結工作經驗，有以下幾點體會。

一是要深入調研，提高規劃設計水平。規劃計劃工作是工程項目前期工作的重要組成部分，規劃計劃工作的成敗直接影響到工程項目的可行性和有效性。所以，在規劃計劃工作中要深入實際，加強調查研究，確保資料的真實性。在本次規劃中，對于臺兒莊區生態河道規劃設計時遇到河道沿線建筑物及堤防資料不全，為了能夠合理體現河道現狀，深入現場，沿線查勘，獲得了第一手的真實資料，確保了后期內業規劃設計工作的真實性和合理性。

二是要認真比對，確保規劃設計的合理性。在規劃設計中要針對工程項目的規模和實際要求，多做幾套方案，在結合建設目的、建設效益和建設投資等多個方面進行方案比較，選出最合理的建設方案達到規劃設計效益的最大化。本次規劃中對于臺兒莊區南部山區建設小流域生態區項目時進行了多個方案的比較，通過對不同地域、種植方式、農業結構調整、水源條件等多個方面的比較，選擇了3片區域作為項目建設生態區，確保了項目的實效性和合理性。

三是要立足長遠，保持規劃的先進性。規劃工作是整個工程項目的先導工作，是開路先鋒和排頭兵，規劃工作的技術先進和科學合理是工程項目能否提升水平和檔次的關鍵。所以，做好規劃計劃工作要多學習國內外先進技術和經驗，以先進技術為先導，摸索嘗試積累經驗，并將成熟的技術成果體現在規劃設計工作中。在本次規劃中，結合臺兒莊區實際，以該區提出的“江北水鄉、運河古城”為規劃建設目標，學習先進省市生態河道規劃方面的經驗和河道生態治理的方法和措施，對生態河道進行岸坡植草，喬灌結合，同時靠近城區地域種植景觀林木，河道內種植水生植物，建設生物棲息地、水景觀及生態濕地，沿線建設水質凈化工程和綠化緩沖帶，從而使河道實現河暢、水清、岸綠的規劃目標。