大型高鐵客站站房架子隊施工管理方法探索

郭培紅

(中鐵十二局集團建筑安裝工程有限公司，山西太原 030024)

1 實施背景

1.1 工程概況

某高鐵客站交通樞紐是京滬高速鐵路五個始發終到站之一，設15臺17線(含兩條高速正線)，由鐵路客運站、長途汽車站、遠期地鐵站、公交、出租及社會車輛組成一個大型綜合交通樞紐。

新建高鐵客站站房(包含主站房、落客平臺、通廊、高架候車廳、正線橋)和市政配套工程的地鐵1號線、6號線、西廣場、出租車道、站前上客高架橋及引道。

1.2 施工分區

根據各施工區平面關系，我方施工的工程可分為四個大的區域，即:第一施工區:包含主站房和落客平臺組成。第二施工區:包含地鐵1號線、通廊、正線橋、高架候車廳、市政出租車道。第三施工區:包含市政配套地鐵6號線、地下廣場、換乘廳、站前上客高架橋及引道。第四施工區:包含子站房和西廣場組成。

2 內涵及理論依據

架子隊是鐵路工程建設項目施工現場的基層施工作業隊伍，以施工企業管理、技術人員和生產骨干為施工作業管理與監控層，以勞務企業的勞務人員和與施工企業簽訂勞動合同的其他社會勞動者(統稱勞務作業人員)為主要作業人員。所謂架子隊管理模式，就是充分利用內部職工精英直接帶勞務，在實施標準化管理運作中，嚴格實行由項目部直接控制的工序(工費)承包。這種由項目部開列的所謂“工費承包”，實際上就是強化勞務管理，細化管理過程控制，扎實落實責、權、利和施工技術現場交底制度。采用架子隊管理模式，能夠充分利用社會勞動力資源，實現施工企業施工現場管理層與作業層的有機銜接和有效運作，防止施工現場質量安全保證體系流于形式，對確保建設工程質量和施工安全具有重大意義。

3 主要做法

3.1 架子隊的組建

在京滬高鐵某客站站房及相關工程施工過程中，我們組建架子隊的主導思想是:“組建形式與項目管理模式相適應、分類設置與工程特色相結合、數量配置與工程規模相匹配、建立解散與施工進展相對應”。

3.1.1 組建形式與項目管理模式相適應

我們組建架子隊時，立足于項目部在本工程的管理機構組成和不同于以往的管理模式，力求架子隊的組建形式與本工程管理模式相適應，避免各控制管理環節與施工實際脫節，使得管理效能最大化。在該高鐵客站站房及相關工程的施工中，我們采用的是“項目經理部—職能部室—分項目部—架子隊”管理模式，架子隊由各分項目部直接管控，架子隊組建形式與分項目部的設置形式緊密相關。根據本工程施工分區特征和大型站房房建施工工藝精細、工種繁多的特色，為便于管理，強化管理效率，我們的架子隊組建類似于分項目部設置，遵循“分區域作業、分專業組建、分階段配置”原則。在以上三原則的前提下，我們先后共組建了涵蓋機械作業、土方施工、站房主體結構、砌體砌筑、橋梁、地鐵、廣場、防水、鋼結構、安裝、裝飾等不同階段需求和不同專業工種的40多個架子隊。

3.1.2 分類設置與工程特色相結合

組建架子隊時，緊密結合大型站房房建工程體量龐大、作業區域高度局限、專業工種繁多、交叉作業頻繁、工藝要求精細的特點，以及本工程站房與正線橋、地鐵與站房、市政配套工程與站房一體化的設計特色和施工場地受限、市政配套工程施工干擾大、施工工期極緊的實際情況，力求架子隊組建滿足專業需求、滿足工程進度需要。架子隊組建時主要有兩大分類，即:專業工種分類和施工區域分類。為滿足施工進度需要，根據施工分區和工作量大小以及各專業進一步細化分類特色，同一專業工種分區域組建與施工組織匹配的分區架子隊。如此是為了與本工程各區并行作業、同步施工相適應，以便管理。

3.1.3 數量配置與工程規模相匹配

架子隊組建要考慮兩方面的適應性:1)架子隊數量要與施工分區、工作量大小、施工進度相適應;2)每個架子隊配置人員數量要便于管控。架子隊數量過多，不利于管理和協調，而且會造成一定的資源浪費，出現窩工現象。架子隊數量過少，則不能滿足施工進展需求。另外，每個架子隊配置人員數量也不宜過多，否則將不利于管理。本工程我們組建的各架子隊人員均在80人～150人。

3.1.4 建立解散與施工進展相對應

由于不同施工階段施工內容不同，勞動力需求也有高低峰差異，因此，所需專業工種和作業人員數量是隨著施工進展情況的不同動態變化的，架子隊分類和配置數量應根據各施工階段需要動態調整。

3.2 架子隊管理

架子隊是管理指令得以執行、施工方案得以實施、計劃目標得以實現的執行落實終端，是實現各種預定目標的執行者，也是安全、快速、達標完成施工任務的基礎。因此，架子隊管理貫穿施工全過程，關聯項目管理多方位，其具有極高的重要性。

3.2.1 人員配置合理，做到定崗與共享相結合

架子隊由管理層和作業層組成。按照《鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導意見》要求，架子隊管理層實行“1152”崗位構成模式，即:1名架子隊長，1名技術主管，5大員(技術員、安全員、質檢員、實驗員、測量員)，1名工長，1名領工員。架子隊管理層中的隊長、技術主管、“五大員”均由項目部業務骨干擔任，避免以包代管、只管不控或宏觀管控的弊端。管理層中的工長和領工員一般由勞務隊管理人員擔任，這樣可以更有效地管控作業層。

根據要求，“1152”崗位采取定人定崗，本部管理人員需求量龐大，為化解人力資源緊缺與需求數量巨大之間的矛盾，我們結合不同崗位技術工種的特色，將5大員人力資源進行資源共享，采取定崗不定隊、服務多隊、管控多隊的配置方式，做到了既能有效管控，又能減少同類崗位重復配置。

3.2.2 嚴格人員素質，保證架子隊構建質量

架子隊的人員素質直接決定著架子隊的管理效果。我們從人員配備和隊伍選用入手，嚴把管理人員配備和勞務隊伍錄用“兩個關口”，并嚴格實行實名錄檔制度，從源頭上保證了架子隊的人員素質。

1)嚴把管理人員配備關。組建架子隊時，我們根據工程特點和專業要求，挑選現場經驗豐富、專業技能符合要求、能對整個施工過程起指導、協調和控制作用的企業內部員工，擔任架子隊的專職隊長、技術負責人及技術、質量、安全、試驗、材料，并且要求以上人員必須經過崗位培訓合格后持證上崗，從而確保了管理人員的素質與崗位要求相適應。2)嚴把勞務隊伍錄用關。我們錄用的勞務人員主要來源于合法、正規、資質證照齊全、具備相應施工業績、有豐富施工經驗的勞務隊伍、與企業有長期友好合作關系且未發生過法律經濟糾紛的勞務企業。在挑選勞務隊伍時，實行嚴格的準入制度，要求“三證一書”齊全，堅持“四不錄用”，即:《營業執照》《資質證書》《安全生產許可證》和《法人委托書》不齊全的不錄用;沒有工程技術人員的不錄用;靠不正當手段競爭、投機鉆營的不錄用;有不良記錄的不錄用。從而確保了勞務隊伍的整體素質。3)嚴格人員實名錄檔制。我們要求各工程項目對勞務作業人員進行實名登記造冊，記錄身份證號、職業資格證書號、勞動合同編號以及業績和信用等情況，定期復核，及時全面地掌握在冊人員的崗位、工種、技能、數量、編制等情況。同時，我們建立了勞務企業和勞務人員的信譽檔案，將不符合用工要求的勞務企業和勞務人員列入“黑名單”，永不錄用。既有效避免了勞務選用中的暗箱操作行為，也提高了對勞務企業和勞務人員的甄別能力。

3.2.3 推行一體化管理，提高架子隊的管理效能

為了實現管理層與作業層、管理者與作業者的有機結合，保證管理指導、培訓交底、任務安排、上崗作業、效果檢評等工作環節逐級貫通，我們采取了“項目部總管、分項目部主管、架子隊隊長直管、架子隊工長協管”的一體化管理模式。

1)“項目部總管”:項目部對架子隊的組建與解散、人員選定、勞務組織、管理制度建立、勞動合同簽訂、辦公生活設施規劃、作業效果、勞保安全、工資發放等進行總體管理，并對各分項目部的實施情況進行檢查督導。2)“分項目部主管”:分項目部負責編制作業指導書，下達施工計劃，調配生產要素，組織、指導、監督架子隊進行施工生產，并對架子隊進行績效考核。3)“架子隊隊長直管”:架子隊隊長對所有勞務人員的工作計劃、任務安排、作業要求、教育指導、交底培訓、監督檢查、績效考核、思想交流、生活保障等進行直接管理。4)“架子隊工長協管”:工長按照隊長的安排，協助管理架子隊的部分日常事務，并根據工種或工序，對相應的現場作業人員進行直接管理。

3.2.4 豐富管理手段，增強勞務人員的作業能力和凝聚力

勞務人員的作業能力很大程度上決定了施工任務的完成質量。我們采取多種措施，不斷豐富管理手段，增強了勞務人員的安全防護、質量控制和實際操作等方面的能力，并且極大地提高了作業隊伍的凝聚力和戰斗力。

1)通過經常性教育培訓提高作業能力。所有進場勞務人員在上崗前均經過培訓，考試合格后持證上崗。在施工過程中，集中教育和現場培訓相結合，從企業文化、管理制度、獎懲規定、安全防護以及工程質量、作業標準、工作要點等方面對勞務人員進行不間斷的教育培訓，提高了作業人員的能力素質，確保了工作質量和生產效率。通過開辦勞務工夜校，極大地提高了勞務人員的施工作業能力。2)深化現場作業標準化，規范作業行為。為了規范現場作業行為，要求架子隊按照施工組織統籌安排作業任務，并實行逐級交底。作業前，技術主管就工程作業工序和環節向工班長進行書面交底，工班長對班組作業人員進行工作和安全交底。在作業中要求每個工序和作業面都要有技術員、安全員跟班作業，保證施工全過程受控。此外，項目部還根據工程作業特點編制了重點突出、流程清晰的作業要點提示卡片和簡潔明了、好懂易記的應知應會卡片，發給勞務人員，教育勞務人員養成“學標準、用標準、守標準”的思想意識和行為規范。作業人員人手一卡，在作業時隨時查看，使施工方案得到有效落實，確保了工程實體質量。3)營造和諧共贏合作氛圍增強凝聚力。我們本著“以人為本、和諧共贏”的理念，對勞務人員做到權益保障、工作信任、技術培養、榮譽享受、生活關心。普遍建立了勞務人員工資支付保證金制度和工資發放監控機制，不斷完善工資代發制度，確保勞務人員工資按時足額發放。統一為勞務人員提供了符合安全、衛生標準的生產環境、生活設施、居住條件、作業條件、機械設備和安全防護用品。架子隊管理人員做到與勞務工人同生活區居住、同時間上下班，營造人性化的氛圍，增強了凝聚力，提高了勞務作業人員的工作質量和工作效率。

4 實施效果

在該高鐵客站站房施工中，在施工場地小、作業環境差、交叉作業頻繁、設計方案滯后、管理人員緊缺等不利條件下，我們通過扎實推進架子隊管理模式，做到認識到位、責任到位、監督到位、獎罰到位，實現了現場管理層與作業層的有機銜接，降低了安全隱患，提高了工程質量，保證了施工進度，站房工程按期優質交付使用，在社會各界贏得了良好的口碑。