水利風景區建設與河道治理開發新理念研究

朱 濤

（聊城市河道工程管理 山東聊城 252000）

河道治理活動最早記載見于清代，新中國成立后，河道經過歷次大規模治理，因地制宜的解決了相應時期的重大河道治理問題，抵御自然災害的能力和水平大幅度提高。伴隨著社會物質生活水平的提高，人們對于居住環境的要求也有所變化，建造人文環境是城市生活改造的必然趨勢。這就需要合理地應用各種風景景觀，并且與周邊配套設施相互協調起來。強化水利風景區建設與河道治理開發，這是未來城市改造的必然趨勢。

1 河道治理與人類需求的階段

1.1 人類生活需求的三個階段

追求生活必需品的階段，追求生活水平的提高和高級豪華的階段，期望生活舒適愉快的階段。

1.2 河道現代治理開發模式的提出

早期我國對于自然風景區改造的認知水平有限，沒有考慮到實際地域特色及環境的要求，擬定的河道開發方案執行起來難度較大。新時期科學發展觀指導下，河道治理活動有了新的指導方向。回顧河道治理活動，大體分為四個階段。

1.3 河道治理的四個發展階段

依附自然被動防御階段，發展生產與河爭地階段，防洪排污經濟治河階段，修景與生態和諧治理階段。

2 新形勢下河道治理開發面臨的主要問題

相比于早期河道治理工程的建造方案，新時期河道治理與開發的方案更加復雜，對過去治理作業提出的質量標準更加嚴格。從實際情況來看，當前河道治理開發面臨著多方面的挑戰，進而增加了河道現場施工的作業難度。河道治理開發面臨的主要問題：一是生態問題，不同社會群體對于生活環境的要求不一，這是生態河道環境改造的難點之一，所涉及的治理內容越來越多，而市政部門所規劃的河道區域往往與原有生態系統不協調；二是規劃問題，河道治理不僅僅是對流域的改造與規劃，而是要顧及到整個城市地區風貌的改造，因而規劃方案必須要與地區發展相互統一。但河道治理涉及到農田灌溉、城市排水、污染控制、景區塑造等方面，實際調控的難度很大。

3 現代治理開發模式的基本思路和主要措施

3.1 加強河道現代治理開發，大力發展水利旅游業。

水利旅游開發的載體是水利風景區，它依托天藍、水清的優美環境揭示人與自然和諧共處的深刻內涵，滿足了社會文明進步和人民生活對優美環境的迫切需要。另一方面，從產業經濟發展角度分析，水利風景區建設關系著地方旅游業的改革建設，這就必須與地方經濟發展相互結合起來，才能更好地開發出旅游景觀。基于生態環境改造理念指導下，現代河道治理應注重水利旅游業工程的開發，兩者共同致力于生態景觀區的規劃改造。同時，針對經濟事業發展的要求，擬定針對性的開發方案。例如，堤防開發要在保護堤防完整的前提下，培育優質樹苗，優化種植結構，增加經濟收入，建成綠色長廊，改善生態環境。通過現代治理開發，使河道治理、景觀建設和環境美化有機結合，建成生態河道，使游人既享受河道治理帶來的防洪安全保障，又享受現代水利、可持續發展水利賜予的和諧美景。

3.2 聊城市水利風景區建設

聊城地處冀魯豫交界處，是國家級歷史文化名城、中國優秀旅游城市。市區內有我國北方最大的城市內湖--東昌湖，京杭大運河、徒駭河等多條河流都從市區穿過，水利資源比較豐富。古時，聊城因運河而得名，又因水而興盛，因水而繁榮。可以說，水是聊城的優勢和靈魂。為了充分地開發水利風景區，政府積極發揮了宏觀調控作用，指導聊城市水利風景區的規劃改造，為建設方案設計提供了可靠的指導，幫助聊城河道治理工程的順利實施。經過較長時間的努力，聊城水利景區工程建設日趨完善。并于2003年被水利部批準為“國家水利風景區”。

3.2.1 開發治理"兩河一湖"是建設江北水城水利風景區的基礎

江北水城水利風景區由東昌湖、古運河和徒駭河三個風景區組成，在聊城42平方公里的城市建成區內，湖、河水域面積達13平方公里，占城市建成區的1/3。其中東昌湖水面為5平方公里，古運河在聊城市區由南向北穿城而過，是京杭大運河聊城段的古道，徒駭河是聊城最主要的防洪排澇河道，承擔著全市63%的排澇任務，徒駭河在聊城市城區的南部和東部穿過，長達14公里，平均寬度430米。

在聊城經濟和社會發展的艱難曲折過程中，聊城的水環境治理也走過了彎路。建國后，由于聊城區位偏僻和受計劃經濟束縛較重等因素，逐漸成為山東省最為封閉的地區之一。改革開放后，由于片面地重視經濟的發展，忽略了水環境的保護和治理，使水環境日趨惡劣。傳統經濟戰略多數采用了粗放型經濟體制，以犧牲環境為代價發展經濟產業，嚴重影響了聊城地區生態環境的改善，阻礙了新環境局勢的形成與發展。其中，水污染作為聊城環節中的主要問題，每年產生大量的污水而影響了生態環境，并且破壞了水利風景區景觀的和諧性，間接地限制了地區經濟產業的規劃，以及“招商引資”政策的實施。

面對新時期良好的經濟局勢，聊城市政府開始注重水利景區的改造指導，從聊城未來經濟事業發展為出發點，提出了建設生態化水利景區的總指導。水利景區工程建設中，充分利用了聊城特有的地域條件，加快了水利景區工程改造的步伐，推動了許多新型的生態景觀區。這不僅方便了水資源的調度利用，也帶動了地方旅游業經濟的快速發展。例如，在開發治理和建設水利風景區的過程中，通過引進設計規劃智力，確保了規劃的高水平，奠定了風景區建設的基礎，刺激了旅游業消費水平的提升。

3.2.2 和諧相處，建設好江北水城水利風景區

新城市風貌改造方案提出之后，風景區已經成為城市化的標志，擁有地方特色風景區是一個城市發展的重要代表。聊城在建設水利風景區期間，不僅考慮了當地人居生活的環境要求，更是從市場經濟發展為切入點，設計的景區建設方案更具有經濟性特點，從而加快了江北水城水利風景區的優化改造。

（1）加快靚點工程建設，做好、做足水的文章。主要是將東昌湖、古運河、徒駭河等水系連通，確定統一的水位標高，形成"湖河相連，水水相通，城水相依"的水城特色。

（2）開發建設東昌湖風景區突出了觀覽、康樂性。該景區規劃面積21平方公里，設有占地1600畝的湖濱公園。湖面碧波萬頃，水面寬闊，這里已成功舉辦了多次國際、國內水上賽事活動。每到夜晚，游人可乘龍舟游湖賞月，既可品湖中水產，又聽樂曲雜談；根據地方特色建設了諸多小型活動廣場，為人們日常生活提供了更多的活動空間，保證了周圍群體生活的質量水平。

（3）開發建設古運河風景區突顯了古色。按照水利風景區具備的資源條件，重新修整了年代已久的河道設施，擴大了水利風景區環境面積。例如，把原先保留的小河道改造為大寬度河道，提高了河道流經的水流量，提供更廣闊的水利人文景觀，實現了人文景觀與地域文化的有效結合。

（4）開發建設了具有觀賞性、娛樂性、趣味性、知識性和參與性的生態、自然的徒駭河風景區。聊城不僅局限于當前水利景觀建設的要求，也從長遠角度考慮了水利風景區的改造要求，設計了更加全面的風景區方案。同時，在政府機關的指導下，所聘用的景區建設單位的專業水平更高，能夠設計出更加高質量、高水平、高環境的地域景觀。最近，我們又聘請水利部風景區規劃專家組對徒駭河二期南環橋至陳口橋段共7.4公里編制高標準的風景區設計藍圖。規劃專家組已兩次到聊城進行了實地考察，在水利部風景區辦公室領導的關心支持下，規劃前期工作已基本完成，在規劃大綱中，重點考慮了水利科普園、青春園、文化園、健身園和兒童樂園的規劃，充分體現了人與自然的和諧相處及協調發展。

為保證江北水城水利風景區水源充足、水質清澈，多方面提升風景區檔次，我們又實施了古運河三期開發、東北湖清淤及古城截污工程、湖南湖開發建設和譚莊水庫、徒駭河截污等重點工程建設，工程估算總投資達3億元。工程建成后，使風景區的內涵更加豐富和充實。由于聊城地處黃河故道，冬春季風沙很大，給風景區帶來嚴重影響。針對這種情況，我們按照"城外森林帶，城內是花園；疏林依草地，組團大色塊；綠化出精品，大樹進城栽"的思路，加大了對市內道路、景區、庭院的綠化力度，初步形成了沿河沿湖綠化成帶、公園小區綠化成片、街道綠化成網、庭院綠化點綴的格局。

3.2.3 水利風景區的建設提升了城市的吸引力和聚合力

從環境保護、經濟發展、城市風貌等角度考慮，水利風景區建設著實對聊城發展起到了推動作用，這些作用價值是多方面的。從當前的建設情況看，聊城市內的景區數量有所增加，所涉及的水利風景區面積也越來越大，為廣大居住群體提供了優越的生活環境。另外，希望集團、信發集團、香江集團、山東魯能等大型企業先后在聊城投資建廠，韓國最大的食品加工企業希杰集團等一批外資企業正在建設中。我們成功地舉辦了“江北水城文化旅游節”、“水城之秋觀光周”和“國際龍舟比賽”、“國際游艇比賽”等一系列的文化游樂活動。僅"五一"和"十一"兩個黃金周，到聊城觀光旅游的人數達451萬人，旅游總收入11.8億元，收到了良好的經濟和社會效益。

4 結論

本次對聊城水利風景區建設與河道治理情況進行分析，展現了風景區建設改造的社會價值、經濟價值、人文價值，幫助聊城制定了更加科學可行的發展戰略。對于水利風景區建設存在的問題，市政府應積極發揮宏觀調控作用，科學地指導景區項目施工，保證景區改造與河道治理的協調發展。