談如何加強工程項目人工費控制

吳 玉

(太原財政投資評審中心，山西太原 030006)

人工費作為市政工程的一項重要成本，一般可占工程總造價的20%以上。由于我公司起步較晚，在人工費控制方面較為薄弱，從我公司告別單純的土石方業務，開始進行市政工程以來，各工程項目的人工費就比業內的其他施工單位高，如市政一公司的人工費比我公司低的同時，民工班組還要承擔其他一些小型機具等。根據我三年來的觀察和近一年的預算員工作經驗，粗淺地認為可以從如下方面加強工程項目人工費控制。

1 用制度來控制工程項目人工費

施工單位應制定出比較完整、細致、實用的工程項目人工費控制辦法。該辦法應該包括招標、項目實施過程中的考核以及末位淘汰等方面。

1)招標。

對于人工費控制，一份完備、有利、有力的合同是不可缺少的。為加強人工費控制，必須通過招標的形式來簽訂合同。工程任務接到后，應由具體實施的項目部主持人工費的招標工作。可在施工單位已有的班組中招標，也可適當引進施工單位以外的其他民工班組進行招標。如要考慮照顧關系時，其報價不應高于施工單位的人工費平均水平，當然，該情況應由領導具體考慮。招標過程中，應參照建設工程合同范本擬定詳細的合同內容以及清單限價表(應參照由施工單位預算部門編制出的企業定額和目前施工單位各工程項目的人工費水平)，并編寫出現工程清單外工作內容情況時的補充條款，盡量將能夠量化的全部予以量化，以減少發生計時工數目。因為計時工在很大程度上會被班組鉆漏洞，在施工員、預算員、勞資員不太熟悉合同時，易發生對本來已經包含在合同工作內容中的內容進行重復計量。該過程應由施工單位相關部門進行指導和監督。為避免目前很多工程項目在人工費合同簽訂前就已經開始實施的尷尬，可采取“中標者不是已經進場施工的班組時，按全部招標文件的平均價格對已完部分進行結算，然后立即更換班組”的措施。招標完成后簽訂較為細致的合同。

2)項目實施過程中的考核。在招標完成，簽訂了人工費合同后，就應該嚴格按合同辦事。

首先，項目部必須將人工費合同全面貫徹到位。

項目部的施工員、勞資、預算員以及班子成員必須對合同內容理解準確，做到班組必須在合同框架內做事，該班組做的不得以任何理由進行推托，不得將本應是合同范圍內的工作內容拿來讓施工員重復計量，一旦發現應對當事人雙方進行處罰。如龍頭寺的人工費合同中就明確規定了班組必須配合測量放線，但班組差不多都讓施工員以計時工的方式對其進行額外補償，并且經常威脅你不開工我就不干了。對于整個工程項目而言應在完工后對人工費予以審計，對重復計量部分應采取報復性處罰措施。

其次，預算員及勞資員應建立好兩本臺賬:

a.對可以核定工程量的清單項目究竟有多少進行較為準確的測算，和向業主報量的清單量一致，比如水穩層、矽路面等具體有多少;b.究竟累計實施了多少，超工程總量沒有。由于龍頭寺項目預算員換了幾個，我接手時，工程已經在收尾了，每次見到班組的量單時，都戰戰兢兢，不知道究竟超了沒有，會不會多給班組計量。

再次，加強各種原始憑證管理。

對于施工員來說，不但要記錄好施工日記，而且要記錄好自己每月開了多少量給班組。在每月計量時，應采用一式四份，且簽字齊全的形式，一份施工員留，一份班組留，一份預算員留，一份勞資留。對于工程量超過什么情況下應進行現場收方時必須在合同中予以明確，如土方開挖超過10 m3等，并簽證齊全后由班組保存。對于計時工簽證，更是應該由施工員填寫發生計時工的具體部位、原因、數量等內容，若超過一定數量(如5個)時必須由分管生產的領導簽字，且原則上應隨發生，隨簽發，簽發時間最多不超過2 d，簽證齊全后由班組保存。應加強計算機技術在人工費計量中的應用，如擁有電子版本施工圖時，施工員應在CAD工程圖上將每月進度如數標出，既準確，又快捷，且不容易重復計量，也便于預算、勞資復核。

3)每年對施工單位內部現有的班組實行末位淘汰制。

設計一份表格對班組的各個方面進行評價，并打分，將最終得分最低的2個班組予以淘汰，5年內不得在施工單位承擔任何人工費施工。考核辦法如下:

最終得分=所在項目部產值占施工單位產值比例×班組在所在項目部平均得分。

該班組在多個項目部施工時，取所有最終得分的平均值。

班組在所在項目部平均得分=施工員評分×權值+預算員評分×權值+勞資員評分×權值+班子評分×權值。

施工員評分權值為20%、預算員評分權值20%、勞資員評分權值20%、班子評分權值40%。當然，采用末位淘汰制時，必須要有一定資金儲備，以避免不拖欠農民工工資。

上述方案雖然會有一定資金壓力和經營風險，但收獲的是人工費的大幅下降。

2 加強考核，保證上述制度實施效果

施工單位應在每次季度考核時，將該項目列為考核內容，作為項目績效依據。項目部班子也應在日常工作中定期或不定期對該項工作進行檢查，特別應加強對各種原始憑證的檢查，重點對計時工項目的發生依據、數量進行檢查，以校正合同實施的有效性。當然，對項目部內部舞弊人員必須進行及時嚴肅處理，以維 護施工單位利益。