環(huán)境侵權(quán)構(gòu)成的適應(yīng)性檢視——以環(huán)境毒物致害為中心＊

張敏純

（1．中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢 430073； 2．長沙理工大學(xué) 文法學(xué)院，湖南 長沙 410004）

一 序 言

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，化學(xué)品的利用與需求也急劇增加，化工產(chǎn)業(yè)以每年超過10%的速度增長，我國已成為全球第三大化工市場以及全球最大的化學(xué)品進(jìn)口國。［1］與此同時(shí)，化學(xué)品污染也呈高發(fā)態(tài)勢，對環(huán)境和人體健康有著顯著危害的毒性重金屬（鉛、鎘、鉻、汞和類金屬砷）污染事故集中爆發(fā)更是不斷敲響警鐘。而鑒于毒性物質(zhì)污染的長期潛伏性，上述事故不過是大規(guī)模環(huán)境健康危害的冰山一角。

面對毒性物質(zhì)污染帶來的風(fēng)險(xiǎn)，為防止不可逆危害的發(fā)生，本著“預(yù)防勝于治療”的原則，各國往往通過信息、標(biāo)準(zhǔn)、許可等命令控制措施或市場手段對污染源和污染行為進(jìn)行規(guī)制。也正是由于其注重于事前預(yù)防的優(yōu)勢，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制逐漸在1970年代以后取代私法在應(yīng)對環(huán)境問題上的主導(dǎo)地位，私法機(jī)制逐漸淪為行政規(guī)制的補(bǔ)充。［2］然而，這并不意味著私法已失去效用，其原因在于，規(guī)制者不可能建立一個(gè)嚴(yán)密自足的規(guī)制體系，即便已有的規(guī)制體系亦可能限于科學(xué)認(rèn)知和利益博弈而無法有效防止風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)規(guī)制缺位或者規(guī)制不足導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生時(shí)，便是侵權(quán)機(jī)制產(chǎn)生作用之時(shí)。此時(shí)，侵權(quán)法不僅能夠在個(gè)案中實(shí)現(xiàn)對受害人的救濟(jì)，實(shí)現(xiàn)矯正正義；同時(shí)亦能促使污染成本內(nèi)部化，對潛在污染者形成有效威懾，促進(jìn)新的規(guī)制政策形成。

在我國，環(huán)境侵權(quán)作為特殊侵權(quán)責(zé)任已為《侵權(quán)責(zé)任法》專章確認(rèn)。《侵權(quán)責(zé)任法》生效之后，學(xué)者呼吁應(yīng)實(shí)現(xiàn)立法論到解釋論的“知識轉(zhuǎn)向”［3］。但我們需要追問，面對化學(xué)品污染健康風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)態(tài)勢，“環(huán)境污染責(zé)任”這一高度抽象和不確定的概念統(tǒng)率下的法律規(guī)范是否足夠因應(yīng)了環(huán)境毒物致害的特質(zhì)，從而承擔(dān)起解釋論轉(zhuǎn)向的重任？換言之，現(xiàn)行環(huán)境侵權(quán)的特殊安排是否具有正當(dāng)性基礎(chǔ)？為回答這一追問，本文將以環(huán)境毒物致害為樣本，探索現(xiàn)行環(huán)境侵權(quán)規(guī)范的貢獻(xiàn)與不足。囿于篇幅，僅將主題限定于侵權(quán)構(gòu)成規(guī)范。

二 科學(xué)與法律視野中的毒物與環(huán)境毒物侵權(quán)

（一）毒物的科學(xué)含義與法律指向

毒物（toxicants）又稱毒性物質(zhì)或毒性化學(xué)物質(zhì)（toxic chemicals）。從毒理學(xué)上講，毒物是一個(gè)相對性和不確定的概念，大致而言，指向的是在一定條件下，以較小劑量暴露就能引起生物機(jī)體功能性或器質(zhì)性損傷的化學(xué)物質(zhì)。［5］排放到環(huán)境中、能夠?qū)θ梭w造成危害的毒性物質(zhì)即為環(huán)境毒物。

毒理學(xué)上的毒物認(rèn)知為法律上對于毒物的界定提供了科學(xué)基礎(chǔ)，但法律所指稱的毒物或者說有毒化學(xué)品則存在爭議。

行政法上對于毒物的認(rèn)定范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于毒理學(xué)上的認(rèn)知。如美國對于毒物管制未設(shè)統(tǒng)一定義，而是針對不同的對象做目標(biāo)性的定義，即毒物是指可對通過攝入、呼吸或接觸等暴露于其中的生物體造成損害的特定化學(xué)物質(zhì)，在具體適用時(shí)，則通過《有毒物質(zhì)排放清單》（TRI）進(jìn)行。［5］我國臺灣地區(qū)《毒性化學(xué)物質(zhì)管理法》將毒性化學(xué)物質(zhì)界定為“人為有意產(chǎn)制或于產(chǎn)制過程中無意衍生之化學(xué)物質(zhì)，經(jīng)‘中央主管機(jī)關(guān)’認(rèn)定其毒性符合下列分類規(guī)定并公告者……”。大陸則通常將有毒有害物質(zhì)并列使用，在立法上則使用“危險(xiǎn)化學(xué)品”概念，有毒化學(xué)品則作為其下位概念。不難看出，在行政管制層面上，毒物與非毒物的界限是由行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的，一旦認(rèn)定某種物質(zhì)屬于毒性物質(zhì)，則由行政機(jī)關(guān)設(shè)立相應(yīng)的強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)遵守的底限或者說是行為自由的界限，換言之，也即具有了行政合法性。

（二）環(huán)境毒物侵權(quán)在環(huán)境侵權(quán)中的地位

環(huán)境毒物侵權(quán)作為毒物侵權(quán)和環(huán)境侵權(quán)的結(jié)合部，指向的是污染源排放的有毒物質(zhì)通過大氣、水、土壤、生物等環(huán)境媒介物的傳輸，導(dǎo)致環(huán)境污染，進(jìn)而直接或間接導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)或人身損害或有損害之虞的行為。

目前，我國法律上并無環(huán)境毒物侵權(quán)的概念，環(huán)境污染致害的類型化主要分散在《海商法》的船舶和海域污染責(zé)任糾紛、《侵權(quán)責(zé)任法》的環(huán)境污染責(zé)任糾紛以及《物權(quán)法》的相鄰污染侵害糾紛等規(guī)定中，環(huán)境污染責(zé)任又被進(jìn)一步劃分為大氣、水、噪聲、放射性、土壤、電子廢物和固體廢物污染糾紛。①最高人民法院《民事案件案由規(guī)定（2011）》。然而，這些劃分并不具有統(tǒng)一的科學(xué)邏輯基礎(chǔ)，例如，大氣、水、土壤污染是基于環(huán)境媒介的分類，噪聲與毒性物質(zhì)是根據(jù)污染的理化性質(zhì)分類，廢水、廢氣、廢渣是基于物理形態(tài)的分類。將上述基于不同基礎(chǔ)進(jìn)行的分類相并列，不僅存在法律邏輯上的混亂，亦造成環(huán)境侵權(quán)由于類型化缺失而導(dǎo)致的制度設(shè)計(jì)偏差。

環(huán)境侵權(quán)類型化的邏輯基礎(chǔ)顯然必須從屬于其科學(xué)基礎(chǔ)。在環(huán)境科學(xué)上，環(huán)境污染首先可以按照污染性質(zhì)分為物理性污染、化學(xué)性污染和生物性污染。①物理性污染是人類生活的物理環(huán)境要素在環(huán)境中的量超過適宜的范圍時(shí)形成的污染，主要包括噪聲、振動(dòng)、光、熱污染等類型；化學(xué)性污染是指排放化學(xué)物質(zhì)如酸堿等無機(jī)無毒物、重金屬等無機(jī)有毒物、農(nóng)藥等有機(jī)有毒物、需氧污染物、氮磷等植物營養(yǎng)物以及油類污染物質(zhì)等造成的污染；生物性污染則是病原體和變應(yīng)原等污染物導(dǎo)致的污染，如基因污染等。從其作用機(jī)理看，噪聲等物理性污染并不具有典型污染侵害所具有的不平等性、廣泛性、長期潛伏性、不確定性、不可逆性等特征，也未造成環(huán)境媒介的損害，而是直接作用于人體，性質(zhì)上本屬一般侵害的類型，只是人們觀念認(rèn)知上將其作為污染對待，因而是一種“擬制的污染”，從各國法律發(fā)展史來看，物理性污染多被歸屬于相鄰侵害的范疇，在制度上設(shè)計(jì)上與毒性物質(zhì)等化學(xué)性污染有著質(zhì)的不同。［7］其他類型事實(shí)上都是化學(xué)性污染的次級分類，如大氣、水、土壤污染是化學(xué)物質(zhì)污染作用的結(jié)果；廢水、廢氣、廢渣則是含有化學(xué)物質(zhì)的污染物。

由此，化學(xué)性污染導(dǎo)致的侵權(quán)實(shí)際上居于環(huán)境侵權(quán)的主導(dǎo)，甚至被等同于環(huán)境侵權(quán)；而環(huán)境毒物又是化學(xué)性污染中危害最大的因子，由于多數(shù)污染物都是環(huán)境毒物，環(huán)境毒物侵權(quán)因而構(gòu)成了環(huán)境侵權(quán)的主要類型。由于其最為完整的反映了環(huán)境污染致害的全過程，因而成為考察現(xiàn)行環(huán)境侵權(quán)制度的典型樣本。

三 環(huán)境毒物污染的致害機(jī)理和法律需求

毒性物質(zhì)流布于環(huán)境進(jìn)而造成損害的基本架構(gòu)，從科學(xué)觀點(diǎn)出發(fā)，大致可以分為以下三部分：1）污染源（sources）：即產(chǎn)生環(huán)境毒物的源頭；2）受體（receptors）：指人身或財(cái)產(chǎn)；3）傳播途徑 （pathways）：指環(huán)境毒物進(jìn)入受體的途徑。［8］就侵害型態(tài)及內(nèi)容觀之，環(huán)境毒物污染呈現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)侵權(quán)行為的“公害特性”，從而對侵權(quán)法提出了新的需求。

第一，主體的不平等性。與傳統(tǒng)侵權(quán)法所建構(gòu)的當(dāng)事人的平等性和互換性不同，環(huán)境毒物侵權(quán)的當(dāng)事人在科技、信息、資源等方面差異巨大，加害人往往為具有特殊經(jīng)濟(jì)能力和法律地位的企業(yè)集團(tuán)，受害人則常屬欠缺規(guī)避能力和抵抗能力的一般民眾。侵權(quán)法作為以實(shí)現(xiàn)矯正正義為目標(biāo)的法秩序，［9］在價(jià)值取向和制度設(shè)計(jì)上都需體現(xiàn)弱者保護(hù)的理念，以防受害人因缺乏能力而喪失救濟(jì)機(jī)會。

第二，原因行為的社會妥當(dāng)性。傳統(tǒng)之侵權(quán)行為，其原因行為本身即屬違法，但環(huán)境毒物侵權(quán)的原因行為往往是各種積極有用的社會活動(dòng)必然附隨的行為。故從法律價(jià)值判斷，環(huán)境毒物致害雖屬侵害他人權(quán)益的現(xiàn)象，但同時(shí)具有相當(dāng)程度的社會妥當(dāng)性，各國公法也往往通過設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的方式賦予企業(yè)行為自由的空間。這一特性要求在侵權(quán)法上，在對弱者進(jìn)行傾斜保護(hù)的同時(shí)，亦應(yīng)兼顧行為人利益的衡平，環(huán)境毒物侵權(quán)因而也充滿濃厚的利益衡量意味。

LR濾波器是一種常見的基本濾波器，由一個(gè)電阻和一個(gè)電感串聯(lián)而成，這種濾波器結(jié)構(gòu)簡單，但是對于礦用電動(dòng)輪自卸車變流系統(tǒng)逆變器與電機(jī)之間的濾波，它不利于從穩(wěn)定性、諧波分析的角度來分析系統(tǒng)的魯棒性，所以需要一個(gè)相對復(fù)雜的濾波器，如圖2所示，聯(lián)接一個(gè)LC濾波器，由一個(gè)電感和電阻與電容并聯(lián)而成，以其為基礎(chǔ)，增加相應(yīng)元件可以組成更為復(fù)雜的濾波器以適應(yīng)于不同的應(yīng)用場合，以圖2為例，在LC的基礎(chǔ)上并聯(lián)一個(gè)電感可組成一個(gè)LC濾波器。濾波器的組成主要根據(jù)穩(wěn)定性和諧波分析的要求而確定。

第三，侵權(quán)構(gòu)成的復(fù)雜性與不確定性。環(huán)境毒物致害的污染源涵蓋了從毒性物質(zhì)的開采、使用、消費(fèi)和廢棄的各個(gè)層面，即使是單一源頭都可以獨(dú)立造成大氣、水、土壤等環(huán)境介質(zhì)以及生物資源的污染，而單一介質(zhì)的污染也可能來源于多個(gè)污染源，并且可能通過相加、協(xié)同、增強(qiáng)或獨(dú)立等聯(lián)合作用的形式產(chǎn)生綜合毒性作用；而受體暴露于受毒物污染的環(huán)境中，通過呼吸、消化和／或接觸等途徑攝入毒性物質(zhì)，然后通過長期的生物轉(zhuǎn)運(yùn)和蓄積作用，導(dǎo)致急、慢性或遠(yuǎn)期危害。這一復(fù)雜的致害過程，導(dǎo)致了環(huán)境毒物侵權(quán)在以下多個(gè)層面有著與傳統(tǒng)侵權(quán)迥異的特質(zhì)：

（1）加害人的不確定性：污染來源的多元性、時(shí)空的廣泛性都導(dǎo)致加害人難以確定。由于環(huán)境訴訟需要遵循有明確被告之起訴要件，加害人的不確定性要求必須在保護(hù)受害人與防止濫訴之間做出安排。

（2）損害的長期潛伏性：除突發(fā)的污染事故外，環(huán)境毒物損害通常都是在長期常規(guī)排污中多種因素符合累積之后始告明顯，受害人往往于不知不覺中遭受損害。此時(shí)，必須考量建立在一般侵權(quán)基礎(chǔ)上的訴訟時(shí)效制度在環(huán)境毒物侵權(quán)中是否違背了該制度設(shè)立的初衷。

（3）因果關(guān)系的不確定性：由于致害機(jī)理的不確定性、污染來源的多樣性、危害的長期潛伏性以及損害原因事實(shí)的多樣性（除污染外，遺傳、疾病或不健康的生活方式亦可能導(dǎo)致?lián)p害），欲就污染排放與損害發(fā)生之間尋求單純、直接、確定、具體的因果關(guān)聯(lián)，實(shí)為艱難。如果仍要求受害人負(fù)因果關(guān)系的證明責(zé)任，無異于置其于未訴先敗境地，因而需要針對因果關(guān)系做出特殊安排，同時(shí)也決定了科學(xué)證據(jù)在因果證明上的關(guān)鍵作用。

由此可見，鑒于環(huán)境毒物侵權(quán)的發(fā)生往往是徐徐緩緩、經(jīng)年累積并經(jīng)多重孕育始告形成，要證明期間存在的因果關(guān)系及過錯(cuò)，至為困難，若仍維持傳統(tǒng)侵權(quán)理論，無異于否認(rèn)受害人的損害賠償請求權(quán)，為實(shí)現(xiàn)矯正正義的目標(biāo)，侵權(quán)法必須實(shí)現(xiàn)對受害人的傾斜保護(hù)；但同時(shí)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)亦具有社會妥當(dāng)性，基于功利主義的觀點(diǎn)，亦必須兼顧產(chǎn)業(yè)利益保護(hù)，實(shí)現(xiàn)利益平衡。

四 責(zé)任構(gòu)成規(guī)范之于環(huán)境毒物侵權(quán)的適應(yīng)性考察

如上所述，環(huán)境毒物侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成實(shí)際上是在糾正主義和功利主義之間尋求平衡：既能夠使受害人得到救濟(jì)，又不至于束縛工商業(yè)發(fā)展；既能夠防止濫訟纏訟，又不至于變相鼓勵(lì)企業(yè)排污。換言之，實(shí)現(xiàn)侵權(quán)法在環(huán)境毒物致害上的救濟(jì)與預(yù)防目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要對環(huán)境毒物侵權(quán)做一宏觀的利益衡量，確立利益的優(yōu)先設(shè)定；然后針對每一構(gòu)成要件做具體的利益衡量和制度因應(yīng)，實(shí)現(xiàn)矯正正義。

（一）環(huán)境毒物侵權(quán)責(zé)任的優(yōu)先利益設(shè)定

環(huán)境毒物致害的不平等性、原因行為的社會妥當(dāng)性以及侵權(quán)構(gòu)成的復(fù)雜性與不確定性，導(dǎo)致其難以兼容于古典秩序法下以行為自由保障為核心的范式侵權(quán)。①范式侵權(quán)（paradigm tort）本質(zhì)上是以過錯(cuò)為基礎(chǔ)的、維護(hù)個(gè)人權(quán)利的損害賠償制度，其基本特征在于強(qiáng)調(diào)主體、損害與因果的單一性，基本模式為“作為／不作為（act／omission）＋ 因果關(guān)系（causation）＋過錯(cuò)（fault）＋受保護(hù)的利益（protected interest）＋損害（damage）＝ 責(zé)任（liability）。See John Cooke．Law of Tort．10th ed．，Pearson／Longman，2011，at 3－5．正是環(huán)境污染等“現(xiàn)代性危機(jī)”的出現(xiàn)，促使法律以社會責(zé)任的概念取代個(gè)人過失的思想，［10］（p204）侵權(quán)法逐漸對損害的彌補(bǔ)轉(zhuǎn)向?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)和不幸的合理分配。誠如法諺所言，“法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗(yàn)”，侵權(quán)法由矯正正義向分配正義的轉(zhuǎn)向，正是在新的時(shí)代背景下價(jià)值判斷和政策考量的結(jié)果。在環(huán)境毒物侵權(quán)上，將優(yōu)先利益配置給受害人，無疑更能發(fā)揮侵權(quán)法救濟(jì)和預(yù)防的功能。

從受害人角度而言，依據(jù)“有權(quán)利即有救濟(jì)（Ubi ius，ibi remedium），有損害就有賠償（Ubicunque est injuria，ibi damnum sequitur）”的基本法理，受害人得就環(huán)境毒物致害請求損害賠償。然而，由于環(huán)境毒物致害過程的高度科技性、不確定性和長期潛伏性，受害人不僅難以查知確切的加害人，更難以證明加害人存在過錯(cuò)及違法性，亦難以證明因果關(guān)系的存在，若嚴(yán)格依照傳統(tǒng)范式侵權(quán)的構(gòu)成要件，無異于剝奪受害人的損害賠償請求權(quán)，從而使侵權(quán)法的利益調(diào)整功能歸于無效。

從企業(yè)角度而言，由其在侵權(quán)構(gòu)成上承擔(dān)更多的責(zé)任亦具有正當(dāng)?shù)睦碛桑菏紫?，依“自己存活并讓他人存活”（live and let live）之法則，人人得利用環(huán)境滿足自身需求，并不得濫用權(quán)利對他人造成危害。有毒物質(zhì)排放作為公法創(chuàng)設(shè)的一種“特殊權(quán)利”，同時(shí)亦對環(huán)境和人體健康造成了巨大危險(xiǎn)，當(dāng)這種危險(xiǎn)成為現(xiàn)實(shí)時(shí)，行為人理應(yīng)對由此發(fā)生的損害予以賠償，以作為對允許其從事危險(xiǎn)行為的合理平衡；其二，環(huán)境毒物侵權(quán)涉及高度科技性，受害人并不具有預(yù)防損害的知識和能力，而企業(yè)則對如何控制和避免風(fēng)險(xiǎn)最為熟知，尤其承擔(dān)責(zé)任符合“誰能控制、減少危險(xiǎn)，誰承擔(dān)責(zé)任”的危險(xiǎn)控制理論，同時(shí)亦有利于促進(jìn)企業(yè)提高污染防治技術(shù)；其三，企業(yè)在獲得收益的同時(shí)造成了污染和健康損害的負(fù)外部性，根據(jù)“利之所得損之所歸”的報(bào)償理論，應(yīng)負(fù)擔(dān)此種不利后果；第四，損害承擔(dān)不僅要考慮損害事實(shí)的存在，還要考慮當(dāng)事人所處的社會經(jīng)濟(jì)地位和吸納該損害的能力，“兩害相權(quán)取其輕”，企業(yè)顯然具有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的更強(qiáng)能力，且能夠通過價(jià)格機(jī)制或污染責(zé)任保險(xiǎn)分散和轉(zhuǎn)化這種風(fēng)險(xiǎn)。

由此可見，在環(huán)境毒物侵權(quán)上對受害人予以傾斜保護(hù)，具有價(jià)值判斷和政策衡量上的正當(dāng)性，也得到法治發(fā)達(dá)國家理論和實(shí)踐的普遍認(rèn)同。我國《侵權(quán)責(zé)任法》亦對這一理念予以認(rèn)同，值得稱道，但其具體制度能夠?qū)崿F(xiàn)這一理念，仍需進(jìn)一步考察。

（二）環(huán)境侵權(quán)構(gòu)成的規(guī)范分析

侵權(quán)構(gòu)成主要關(guān)涉歸責(zé)原則和構(gòu)成要件，就環(huán)境侵權(quán)而言，這些問題大致可以轉(zhuǎn)換為過錯(cuò)與違法性的取舍、因果關(guān)系的判斷以及生態(tài)損害的救濟(jì)。

1．過錯(cuò)與違法性問題

過錯(cuò)與違法性的分野是德國法系和法國法系在侵權(quán)構(gòu)成要件上的區(qū)別所在，但無論是否將違法性作為侵權(quán)構(gòu)成要件，都不妨礙各國對于行為違反法規(guī)范價(jià)值的客觀評價(jià)，其區(qū)別僅僅在于是將這種評價(jià)涵蓋于過錯(cuò)要件（如法國和英美法系），還是作為獨(dú)立的構(gòu)成要件（如德國法系）。［11］P45我國《侵權(quán)責(zé)任法》并未出現(xiàn)違法性表述，從而為違法性是否作為侵權(quán)構(gòu)成要件留下了解釋論的空間，已有的學(xué)術(shù)論爭亦將持續(xù)。［12］

環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域關(guān)于過錯(cuò)與違法性的論爭亦同樣廣泛，大致而言，有以下幾種代表性觀點(diǎn)：1）將違反行政管制規(guī)范為過失客觀化的表征，主張過錯(cuò)責(zé)任；［13］2）超標(biāo)排污采取無過錯(cuò)責(zé)任，達(dá)標(biāo)排污適用過錯(cuò)責(zé)任，過錯(cuò)認(rèn)定采違法視為過錯(cuò)和客觀過錯(cuò)理論；［14］3）化學(xué)性污染采取無過錯(cuò)責(zé)任，物理性污染采取過錯(cuò)責(zé)任，違法推定過錯(cuò)；［7］4）一體適用無過錯(cuò)責(zé)任，需具備違法性要件；［15］5）一體適用無過錯(cuò)責(zé)任，并排除違法性，此為學(xué)說和實(shí)踐通說。［16］不難看出，環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域過錯(cuò)與違法性的論爭，始終圍繞同一主題，即行政管制規(guī)范尤其是排放標(biāo)準(zhǔn)在侵權(quán)構(gòu)成中的地位問題。

由環(huán)境毒物侵權(quán)檢視，前已述及，環(huán)境毒物侵權(quán)是對可容許危險(xiǎn)的合理平衡，本質(zhì)上是一種危險(xiǎn)責(zé)任，因而，其歸責(zé)的基礎(chǔ)既非過錯(cuò)，也非違法性，而是對行為所創(chuàng)設(shè)危險(xiǎn)的矯正，恰恰相反，法律規(guī)定危險(xiǎn)責(zé)任或者無過錯(cuò)責(zé)任正是以承認(rèn)該危險(xiǎn)行為的合（公）法性為前提。

此外，環(huán)境毒物侵權(quán)不以行政管制規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)為前提，亦具有特別的法政策上的考量。首先，現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定非以人體健康保障為中心，而是過多考慮了經(jīng)濟(jì)容許性，［17］以超標(biāo)與否作為過錯(cuò)或違法性的判斷標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)依據(jù)；其二，行政管制標(biāo)準(zhǔn)僅是為企業(yè)提供公法上的行為界限，或者說是一種底線，企業(yè)并無減少排污的動(dòng)力，無過錯(cuò)和違法性的排除恰恰能夠提供這種動(dòng)力，從而發(fā)揮侵權(quán)法的預(yù)防功能；其三，公法上的“毒物”以主管機(jī)關(guān)的認(rèn)定為前提，對未納入認(rèn)定范圍的毒性物質(zhì)，將無法依據(jù)行政管制標(biāo)準(zhǔn)予以判斷，由此將導(dǎo)致性質(zhì)相同的侵權(quán)行為得到不同對待，有違法律的公平和安定價(jià)值；其四，范式侵權(quán)以單一行為的有限（時(shí)間、空間）侵害為基礎(chǔ)，但環(huán)境毒物致害已突破了單一侵害范疇，即便達(dá)標(biāo)排放，亦可能因?yàn)槎拘晕镔|(zhì)持續(xù)性的遷移、蓄積和轉(zhuǎn)化導(dǎo)致健康損害，近年來的“達(dá)標(biāo)排放、血鉛超標(biāo)”即為典型，若以此作為違法阻卻事由，無疑難以實(shí)現(xiàn)矯正正義的目標(biāo)。

由此，在環(huán)境毒物致害等化學(xué)性污染中，排除過錯(cuò)與違法性具有正當(dāng)性。《侵權(quán)責(zé)任法》確立了環(huán)境污染的無過錯(cuò)責(zé)任已得到共識，在具體適用時(shí)，亦應(yīng)解釋為排除了違法性要件。

2．因果關(guān)系判斷

盡管環(huán)境毒物侵權(quán)排除了過錯(cuò)與違法性要件，但由于其致害過程的復(fù)雜性與不確定性，要求受害人證明行為與損害之間的因果關(guān)系，對于在信息、知識、財(cái)力等方面居于弱勢地位的受害人來說仍是不可承受之重，因而各國通常進(jìn)一步降低受害人的舉證責(zé)任，從而形成了德國的原因推定理論、日本的蓋然性理論和疫學(xué)因果關(guān)系理論、美國的優(yōu)勢證據(jù)理論等因果關(guān)系推定理論。我國《侵權(quán)責(zé)任法》亦同樣認(rèn)識到環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系證明上的困難，并沿襲立法和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確立了舉證責(zé)任倒置制度，由污染者就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

這一規(guī)定直接將證明因果關(guān)系不存在的責(zé)任分配給污染者，而受害者只需就排放行為和損害事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任，表面來看，與因果關(guān)系推定理論相比，這一機(jī)制對受害人的保護(hù)力度更大。但是，這種做法過于強(qiáng)調(diào)價(jià)值排序而忽視利益衡平，使得實(shí)體法上的因果關(guān)系理論名存實(shí)亡，環(huán)境侵權(quán)有淪為絕對責(zé)任之虞；同時(shí)，由于受害人無需在因果關(guān)系上提供“推定因果關(guān)系成立”的證據(jù)，亦可能引發(fā)濫訴風(fēng)險(xiǎn)，從而阻礙正常工商業(yè)的發(fā)展。

由此，《侵權(quán)責(zé)任法》第66條不僅不符合各國在因果關(guān)系證明上的通例，亦矯枉過正打破了當(dāng)事人間的利益平衡，在司法實(shí)踐中亦存在適用上的困境，未來宜通過司法解釋的方式，確立受害人需舉證達(dá)到推定因果關(guān)系的程度，被告否認(rèn)的，再由其就因果關(guān)系不存在承擔(dān)舉證責(zé)任。

3．生態(tài)損害的救濟(jì)機(jī)制

以環(huán)境毒物為代表的化學(xué)性污染不同于傳統(tǒng)侵權(quán)以及噪聲、光等物理性污染的顯著特征是，其在造成人身、財(cái)產(chǎn)損害之前首先經(jīng)歷了大氣、水、土壤等環(huán)境介質(zhì)本身的損害，或者說生態(tài)損害。如果生態(tài)損害得不到救濟(jì)，則無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)污染成本的內(nèi)部化，從而間接起到鼓勵(lì)排放的效應(yīng)，導(dǎo)致更多侵權(quán)事件出現(xiàn)的惡性循環(huán)。由于生態(tài)損害本質(zhì)上屬于一種公益損害，在公私法劃分語境下應(yīng)通過行政管制予以矯正，而與侵權(quán)法的私法屬性存在沖突，試圖在私法框架內(nèi)解決所有環(huán)境毒物致害問題，無疑會對整個(gè)侵權(quán)法乃至民法體系造成巨大沖擊。

然而，這并不意味著侵權(quán)法在生態(tài)損害上沒有發(fā)揮的空間。環(huán)境本身具有經(jīng)濟(jì)和生態(tài)雙重屬性，除了以抽象的生態(tài)公益形式出現(xiàn)外，某些環(huán)境介質(zhì)還能以資源形式出現(xiàn)成為物權(quán)的客體，如除大氣外，水體、土壤、動(dòng)植物等均可作為所有權(quán)或者用益物權(quán)的載體，那么，生態(tài)損害在一定程度上亦可轉(zhuǎn)化為對他人物權(quán)的侵害，仍然可以進(jìn)入到侵權(quán)法的救濟(jì)范圍，進(jìn)而通過責(zé)任承擔(dān)尤其是恢復(fù)原狀的責(zé)任方式對受損害的物權(quán)予以救濟(jì)。此時(shí)，盡管仍是以傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)損害形式出現(xiàn)，但其實(shí)質(zhì)上卻在一定程度上達(dá)到了公益保護(hù)的目標(biāo)，只是，這種救濟(jì)是有限度的，且人身、財(cái)產(chǎn)損害的受害人通常并非能夠針對“物權(quán)化的生態(tài)”損害提起損害賠償?shù)娜?，因而面臨操作上的困難。

五 結(jié) 論

環(huán)境毒物侵權(quán)與一般類型的侵權(quán)和噪聲等物理性污染侵權(quán)性質(zhì)不同，在侵權(quán)構(gòu)成上具有高度的復(fù)雜性與不確定性，且多屬于數(shù)人侵權(quán)和大規(guī)模侵權(quán)的范疇，常常導(dǎo)致侵權(quán)人不明、因果關(guān)系難以認(rèn)定、罹于時(shí)效無法追溯、損害程度和范圍無法確定，因而依據(jù)傳統(tǒng)之民事訴訟請求損害賠償常遭遇困境；或是賠償金額過于龐大，企業(yè)無力賠償而倒閉，受害人和生態(tài)環(huán)境均難以得到救濟(jì)。這些問題，已非單一行政管制或者侵權(quán)機(jī)制所能容納，因而需要超越傳統(tǒng)以民法、行政法為基礎(chǔ)的侵權(quán)行為損害責(zé)任和單純行政管制的二分法，構(gòu)建一綜合的環(huán)境責(zé)任法制，以無過錯(cuò)責(zé)任作為環(huán)境損害賠償請求權(quán)的基礎(chǔ)；在此基礎(chǔ)上利用環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)的目的，避免環(huán)境損害賠償數(shù)額巨大而污染者無力承擔(dān)的情況；最后透過環(huán)境損害特別補(bǔ)償基金，對于污染行為人不明等環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任和環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的不足處加以彌補(bǔ)，以形成一個(gè)完整的環(huán)境損害賠償體系，使得受害者及自然環(huán)境的權(quán)益得到實(shí)質(zhì)的保護(hù)，同時(shí)也達(dá)到污染者為其侵權(quán)行為負(fù)責(zé)的目的。

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