茌平縣農機購置補貼實施情況調研報告

吳海燕

茌平縣農機購置補貼政策實施以來，制度不斷完善，操作日趨規范，真正實現了農民得實惠、企業得效益、農機樹形象、政府得民心。農民普遍認為政府辦了一件實事，希望該政策保持穩定性，繼續實施下去。

一.實施農機購置補貼政策的基本情況和成效

2011年，省市下達茌平縣農機購置補貼資金共計1030萬元，其中：第一批補貼資金650萬元，第二批380萬元，共補貼農民1050戶，補貼購置機具1239（套）。

購機補貼政策的實施，一是提高了農業裝備水平，改善了農機裝備結構。大馬力、高性能作業機械增長較快，花生、大蒜等經濟作物機械及畜牧、設施農業機械均得到了較快發展。

二是提升了農機作業水平，促進了農業穩定發展，農民持續增收。農業機械化水平的提升，提高了農業生產效率及抗風險能力，加快了農村土地流轉和勞動力的轉移，推動了農機社會化服務進程。

三是為企業注入了新的活力，帶動了農機產業的蓬勃發展。農機補貼政策直接拉動了農村消費，特別是發展型消費需求，帶動了農機工業及相關產業發展。充分調動了農民購買農機具的積極性，拉動了農機具的銷售，帶動了農機工業的發展，出現了工農相互促進的良性發展態勢。

二、存在的問題及原因分析

一是購機補貼資金不能滿足需求。該縣保護性耕作水平快速提升，設施農業機械化發展迅速，資金投入不足，投資主體單一，全縣的大型農業機械、設施農業設備發展主要依靠農戶的自有資金，制約了農業機械化和現代化進程。

二是購機補貼工作經費嚴重不足。隨著農民購機增多，補貼核實工作進一步深入，檔案資料進一步完善，購機補貼工作量大、工作費用大，迫切需要增加工作經費，以保障農機補貼工作的正常開展。

三是按省農機局規定農戶到農機部門報名，到市場自主選機，致使部分農民報了名又放棄購機且沒有告知農機部門，既影響了補貼工作的開展，又影響了企業供貨。

四是補貼資金的下撥和補貼系統的開通不能同步進行，延誤了縣級農機部門補貼工作的正常開展。

五是深松機械價格虛高，加重了購機戶的購機負擔。一些廠家的深松機械達不到深松的效果。

三.幾點建議

一是進一步加大支農惠農力度，農機購置補貼政策資金早落實。一方面加大補貼資金支持力度，另一方面在資金的安排和使用上，應早安排、早落實，使農民及早得到購機補貼信息，便于籌集配套資金。

二是進一步爭取政策扶持力度，解決一定的工作經費。實施農機購機補貼政策，需要做大量的工作，比如請新聞媒體宣傳和公示，印發補貼合同等，較大地增加了部門開支，影響了補貼工作的正常運轉，為保證工作質量，建議在項目經費中明確一定比例的資金用于項目操作管理。

三是加大對保護性耕作機具補貼后的監督檢查，防止農戶在報名后放棄購機。

四是加強對農機購置補貼系統的維護。完善系統功能，提高系統效率，減少故障，確保補貼系統能正常工作。

五是在保護性耕作的推廣階段，建議設立專項配套資金將保護性耕作示范基地建設列為農業基礎設施建設的重要項目，提高保護性耕作機具補貼比例，對試點縣的深松機械應加大補貼資金數額，以確保深松整地面積不斷增長。

六是取消帶旋耕的深松機和刀式深松機，因為此類深松機達不到深松的效果和要求。