科學推進監理方式轉變

龍山縣農機局 陳志雄

2013年中央一號文件提出，要提高農戶集約經營水平，擴大農機具購置補貼規模。中央新一輪惠農政策的推出，將加速我國農業機械化進程。作為農機管理部門的安全監理機構，應準確把握形勢，積極轉變思想觀念、創新工作思路、改變工作方法，大力推進農機安全監理方式轉變。

1 轉變思想觀念增強服務意識

（1）要轉變思想觀念。國務院2009年頒布的《農業機械安全監督管理條例》賦予了農機安全監理的行政執法權。農機監理人員在執行公務時首先要堅持為農服務的宗旨，為農機手提供最便利、最有效的服務，牢固樹立服務理念，增強服務意識，推行“執法依據、辦事程序、收費標準、服務事項、辦事結果”五公開，實行承諾服務、首問負責制、限時辦結制的一站式業務辦理模式，提高群眾滿意率。要寓監管于服務之中，想群眾之所想、急群眾之所急，切實保護農民合法權益。

（2）要堅持依法行政。農機行政執法必須以事實為依據，以法律為準繩，遵循公正、公開原則。用法律、法規規范農機安全監理的各項工作，在行政許可范圍之內做好本職工作，認真履行農機安全監理職權，提高執法服務水平，切實維護農機作業秩序和人民群眾合法權益。要克服長期以來形成的一些陋習，真正做到嚴格執法、文明執法。

（3）要堅持全面監管。按照國家農業部的要求，農機安全監理機構要認真履行職責，實現過去對農機使用操作監管向設計制造、生產銷售、使用與維修、報廢與回收等全過程監管轉變；以拖拉機聯合收割機監管為主向全范圍農業機械安全監管轉變；從路上監管向田間、場院、鄉村、集鎮等源頭監管轉變。農機安全監理人員要深入到第一線，了解和掌握農業機械安全使用狀況、駕駛操作人員安全素質情況等，及時查糾各類違法違章操作行為，排除事故隱患，減少事故的發生。

2 創新工作思路提升服務水平

（1）倡導“以人為本”的和諧理念。多種形式營造農機安全生產良好氛圍，特別是要重點抓好四個時段的宣傳。一是元旦、春節、五一及國慶等重大節日期間農機安全宣傳教育。二是春耕、三夏、三秋等重點農時季節的安全宣傳。三是每年農機年檢審期間安全宣傳。四是“農機安全生產月”期間安全宣傳，積極推進村組、社區和農機作業服務組織的安全文化建設，使農機安全生產意識深入人心。

（2）強化“安全責任重于泰山”的意識。加強對農機從業人員的培訓教育，重點抓好各經營責任主體人員的安全責任意識教育，加強對農機駕駛、操作人員的安全技術培訓，提高人員的安全意識和安全操作技能。嚴格農機駕駛員（操作員）的考試發證，把好農機從業的“準入關”。進一步完善落實安全生產責任制，構建鄉、村、機手三位一體的安全生產責任體系，強化田間安全作業等源頭管理。

（3）全面推廣“平安農機”示范經驗。以創建“平安農機”活動為載體，以預防和減少農機事故、推進農機化事業安全發展和科學發展為目標，推進農機安全監理法治化、制度化、規范化、科學化，努力構建“政府負責、農機主抓、部門協作、群眾參與”的農機安全生產長效機制。進一步促進農機安全生產形勢穩定好轉，保障農業機械化又好又快發展。

3 強化自身素質提高服務能力

（1）提高監理隊伍的整體素質。嚴格按照農機安全監管的法規和業務工作規范辦理各項業務、手續，切實把好牌證發放關、技術檢驗關、事故處理關、檔案管理關。加強農機安全政策法規、業務知識和崗位技能培訓，打造政治堅定、業務過硬、作風優良、清正廉潔的農機安全監理隊伍。開展崗位練兵、技能比武、示范窗口創建等活動，爭當服務“三農”排頭兵，提升整體農機安全監理服務效率。加強農機監理機關干部的職業道德建設，強化機關干部的社會責任感，內強素質、外樹形象。

（2）加強農機監理裝備建設。加快配備拖拉機移動檢測線、駕駛人理論科目考試專用計算機，電子自動樁考儀、安全事故處理設備、移動辦證設備和監理執法車輛。加大監理辦公自動化設備的資金投入，推行電子政務公開、無紙化辦公及網上辦公，進一步提高監管服務能力和水平。

（3）積極爭取各種政策的落實。扭轉農機監理機構靠收費養人、靠收費辦事的局面。大力宣講國家關于農機方面的支農惠農政策，爭取當地政府和財政等有關部門的支持，確保農機安全監管工作經費以及農機安全檢驗、牌證發放和駕駛證考試等工作經費納入財政預算，逐步實行農機免費安全監理，推行農機定期免費檢驗制度，對政策性農機安全保險和報廢更新實施財政補貼。