新形勢下農機安全工作的重要地位和作用

高明飛

（作者為省農機局局長）

農機安全生產是國家13個重點行業和領域之一，是全社會安全生產的重要組成部分。抓好農機安全生產，對維護廣大農民群眾的切身利益，促進農村社會長治久安，推動農機化科學發展、又好又快發展具有重要意義。

近年來，我省農機事故起數、死亡人數一直處在控制范圍，沒有發生重特大農機事故，農機安全生產形勢總體保持平穩。但也要清醒地看到，隨著農業機械數量的大幅增長，監管任務愈發繁重，導致事故產生的不可控因素還很多，安全生產形勢總體穩定與階段性反彈并存的狀況并未根本改變，各種突發事件和安全生產事故頻發多發的狀況依然沒有根除。個別地方農機部門對農機安全生產重要性的認識還不夠，存在安全監管責任不落實，安全投入和安全措施不到位，甚至有令不行、有章不循、有禁不止，全省農機安全生產形勢依然嚴峻。安全生產責任重于泰山。我們必須充分認識加強農機安全生產工作的極端重要性，始終保持清醒的頭腦，把農機安全生產工作擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。

科學發展，核心是“以人為本”，即把人的生命和健康放在首位。黨和國家一直高度重視安全生產工作，把安全生產納入加強和創新社會管理、保障和改善民生的戰略，確立了新時期安全生產工作的重要地位和作用，將安全發展作為科學發展的重要內容。作為農機主管部門，要始終堅持和牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，把農機化發展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、農民和農機手生命財產安全得到切實保障的基礎上，把做好安全生產工作、確保一方平安，作為衡量農機化發展是否“科學”的重要標志之一，把安全發展理念貫穿于農機化發展的全過程，落實到各項農機化工作中去，為我省農機化科學發展、又好又快發展筑牢安全基礎。

在人民群眾最關心、最直接、最現實的利益中，最重要的莫過于人民生命財產的安全。農機安全生產關系到千家萬戶，每一次安全事故的發生，都會給農民群眾的生命財產安全帶來嚴重的損失。只有實現了安全生產，廣大農民群眾的生命和健康才有保證，家庭的平安幸福才有保證，社會的和諧穩定才有保證，人民的安居樂業才能實現。近年來，隨著農機具購置補貼政策實施和農機化的快速發展，農機作業量、作業范圍不斷擴大，給農機安全生產工作帶來了更多的困難和壓力，情況日益復雜，監管難度越來越大。在此情況下，要把加強農機安全生產，作為維護農民群眾根本利益和社會和諧穩定的重要舉措，采取有效措施，強化監督檢查，最大限度地預防和減少農機事故、堅決杜絕重特大事故發生。

今年全省農業機械化工作會議提出，要加快推進農機化全程全面發展步伐，切實發揮農機化在增收增效中的引領推動作用。為全省農機化發展明確了新的方向和目標，也給農機安全監管提出了更新、更高的要求，農機安全監理面臨新的考驗和挑戰。各級農機部門要適應農機化發展的新形勢、新目標、新要求，在創新工作思路，改進工作方法，提高工作效能上下功夫，在監管環節、監管范圍、監管方式和監管手段上求創新，進一步增強農機化全過程、全方位監管的意識，建立健全以監管帶服務，以服務促監管的農機安全生產新機制，保持農業機械安全運行、安全作業、安全發展，最大限度發揮農業機械使用效益，為全省農機化快速、健康發展提供切實保障。

今年是全面實施“十二五”規劃的第三年，抓好今年的農機安全生產，具有承上啟下的重要作用。在新的形勢下，全省農機系統要堅持以黨的十八大精神和科學發展觀為指導，大力實施安全發展戰略，為推進全省農機化又好又快發展創造良好的安全生產環境。

一要加強督促指導，深化“平安農機”創建活動。要創新工作思路，適應新形勢，樹立新觀念、解決新問題，把“平安農機”創建活動作為強化農機安全生產源頭管理的重要內容來抓。要繼續拓展創建范圍，豐富創建內容，提高創建標準，提升創建質量，加強創建指導，提高創建工作水平。要抓住工作重點，努力抓好“平安農機”示范村和示范合作社創建工作，把示范合作社創建重點放在建立完整的農業機械臺賬和信息溝通渠道上，增強機手的安全意識和法律意識。要創新工作機制，把“平安農機”示范村建設與農村基層組織建設、黨員電化教育、新農村建設等活動有機結合起來，充分發揮示范帶動作用，著力構建農機安全生產長效機制。要鞏固創建成果，建立“平安農機”創建檔案，對已創建的“平安農機”示范點實行動態管理，不定期進行督促檢查，達不到標準要求，要限期整改，確保“平安農機”創建工作深入持久開展。

二要加強安全監管，提升監管能力。要努力協調爭取農機安全監理扶持政策，加大投入力度，改善裝備條件，提升監管水平。重點協調落實好第二批《全國新增1000億斤糧食生產能力提升》農機安全監理體系建設項目，加強督導檢查，保證建設質量。要拓寬安全監管新領域，不僅要抓好拖拉機聯合收割機牌證管理，而且要開展設施農業裝備、運動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機和鍘草機等危及人身財產安全的農業機械安全監管。要積極推進農業機械免費實地安全檢驗，擴大實地檢驗試點范圍，構建全方位農機安全監管新格局。要深入貫徹國務院〔2012〕30號文件精神，探索建立農機監理與交警聯合執法、相互協管及信息互通制度，與公安機關交通管理部門配合，加強對鄉村道路上行駛的農業機械的安全監督檢查。要加強監理機構隊伍建設，理順職能，充實力量，加快市縣農機監理機構人員依公和參公管理步伐。要積極爭取將農機監理各項經費列入各級財政預算管理，確保監理工作順利進行。要強化依法行政，加大執法力度，規范牌證管理，進一步提高農機安全“三率”水平。

三要加強行風建設，提升行業形象。要站在戰略和全局的高度，深刻認識加強政風行風建設的重要性，將政風行風建設納入重要議事日程，與業務工作一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核。要把行風建設作為加深對農民群眾感情的具體方法，作為維護農民群眾根本利益的具體措施，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，維護群眾的根本利益。要繼續開展“為民服務創先爭先”示范窗口創建活動，優化窗口服務環境和流程，推行執法依據、辦事程序、收費項目標準、辦事人員、辦事結果五公開制度，接受群眾和社會監督。要加強思想政治和職業道德教育，使農機安全監理人員牢固樹立全心全意為人民服務的思想，不斷提高廉潔奉公、規范執法的自覺性，樹立起求真務實、開拓創新、清正廉潔、文明高效的精神風貌，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

四要加強法規宣傳，營造良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡和《山東農機化》雜志等媒體，切實加強農機安全法律法規知識宣傳。要通過開展農機“安全月活動”、法律技術咨詢活動和“安全知識學習日”等形式，宣傳普及農機安全法規知識，不斷擴大社會認知度。要結合“平安農機”創建活動，落實好以“六個一”為主題的宣傳教育，切實加大安全宣傳工作力度，提升宣傳工作水平，使農機安全法規和安全常識深入人心、家喻戶曉，努力營造農機安全生產良好氛圍。

五要加強組織領導，落實安全生產責任制。要進一步增強責任意識和大局意識，認真貫徹黨和國家、省委省政府促進農業機械化又好又快發展和安全生產的各項決策部署，切實加強對農機安全生產的組織領導，理順監管體制，完善工作機制。要狠抓農機安全專項整治和隱患排查治理，扎實深入開展安全生產檢查督促。要積極爭取各級黨委政府對農機安全生產的高度重視，將農機安全生產納入各級政府績效考核目標，把農機安生產責任制落到實處，為全省農機化科學發展、安全發展做出應有的貢獻。