引逼結(jié)合 開(kāi)創(chuàng)上海節(jié)能監(jiān)察新局面

上海市節(jié)能監(jiān)察中心

上海市節(jié)能監(jiān)察中心（以下簡(jiǎn)稱中心）是由《上海市節(jié)約能源條例（1998年）》授權(quán)的行政執(zhí)法單位，也是全國(guó)首家省級(jí)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)。多年來(lái)，中心從無(wú)到有、從小到大、由點(diǎn)及面、由淺入深，不斷拓展執(zhí)法途徑，發(fā)揮了顯著的社會(huì)管理效益：監(jiān)察工業(yè)企業(yè)700多家，提出2000多條節(jié)能意見(jiàn)，節(jié)能效益約37.5萬(wàn)噸標(biāo)煤；在為企業(yè)能源診斷和能源審計(jì)等工作中，提出節(jié)能挖潛建議近1600條，挖掘節(jié)能潛力300萬(wàn)噸標(biāo)煤；對(duì)大型商場(chǎng)、賓館、辦公樓等既有建筑提出少、無(wú)成本節(jié)能改造建議2100條，加強(qiáng)高溫期間用電監(jiān)督，削減電力負(fù)荷7萬(wàn)千瓦左右；開(kāi)展400多批次煤炭質(zhì)量監(jiān)察，促進(jìn)提高供能質(zhì)量；組織重點(diǎn)用能單位能源管理人員培訓(xùn)，覆蓋企業(yè)超過(guò)1000家、人員超過(guò)20000人次。經(jīng)過(guò)10多年實(shí)踐，中心已成為政府強(qiáng)化節(jié)能管理的重要力量，成為向社會(huì)傳播節(jié)能信息的重要載體，成為外省市建立節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重要借鑒。

“十二五”以來(lái)，國(guó)家和上海市都對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能低碳發(fā)展提出了更高的要求，節(jié)能監(jiān)察工作再次面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。能耗強(qiáng)度和總量“雙約束”目標(biāo)為節(jié)能監(jiān)察提出了新要求，推動(dòng)能效水平提升、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成為節(jié)能監(jiān)察新方向，創(chuàng)新非工業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管成為節(jié)能監(jiān)察新課題。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，近年來(lái)，中心始終把強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法作為提高能源利用效率的重要抓手，作為推進(jìn)落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)的有效途徑，圍繞“引逼結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展”，以能效監(jiān)控為基礎(chǔ)，以節(jié)能監(jiān)察為抓手，以節(jié)能監(jiān)管為依托，以政策法規(guī)為保障，推動(dòng)建立節(jié)能、清潔、循環(huán)、低碳的新型生產(chǎn)生活方式，形成能效提升、監(jiān)管有效、低碳發(fā)展的節(jié)能降耗減排治污新格局，積極開(kāi)創(chuàng)執(zhí)法有力、能效提升、服務(wù)社會(huì)、高效廉潔的節(jié)能監(jiān)察新局面。

1 深入開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察，查處違法違規(guī)行為

1.1 扎實(shí)推進(jìn)能耗限額和淘汰落后的專項(xiàng)監(jiān)察。執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、淘汰高耗能落后設(shè)備是提升產(chǎn)業(yè)能效、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。根據(jù)國(guó)家和上海市的有關(guān)要求，中心始終以“統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、密切配合”為原則開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察工作。在能耗限額方面，監(jiān)察涉及國(guó)家、地方27項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的50多家企業(yè)，年能耗占規(guī)模以上工業(yè)20%以上，對(duì)3家單耗超標(biāo)企業(yè)（三水、九天、浦東煤氣）簽發(fā)責(zé)令限期整改通知書(shū)，督促企業(yè)制定并落實(shí)整改計(jì)劃，并報(bào)請(qǐng)上海市經(jīng)濟(jì)信息化委實(shí)施懲罰性電價(jià)處罰，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在淘汰落后方面，組織600多家工業(yè)企業(yè)對(duì)落后設(shè)備（產(chǎn)能）淘汰情況進(jìn)行自查，制定淘汰計(jì)劃，報(bào)送《自查表》，跟蹤推進(jìn)上海市電力公司等企業(yè)S 7及以下高耗能變壓器淘汰情況。“十二五”累計(jì)淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備18000多臺(tái)，其中上海市電力公司于2012年底完成11530臺(tái)S 7型高耗能變壓器淘汰工作。下一步，中心將積極利用懲罰性電價(jià)、聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度；采取信息化手段，提升專項(xiàng)監(jiān)察工作的效率能級(jí)；發(fā)揮區(qū)縣、集團(tuán)力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)非重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。

1.2 積極拓展非工領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察。近年來(lái)，上海市建筑、交通等非工業(yè)領(lǐng)域能源增長(zhǎng)呈剛性趨勢(shì)，成為節(jié)能監(jiān)察工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。中心積極聯(lián)合市相關(guān)主管部門(mén)，主動(dòng)探索拓展節(jié)能監(jiān)察功能的路徑。在公共建筑方面，連續(xù)10年開(kāi)展用電高峰季空調(diào)溫控專項(xiàng)監(jiān)察，每年對(duì)不少于100幢公共建筑空調(diào)運(yùn)行管理等情況開(kāi)展巡檢，促使公共建筑空調(diào)溫度達(dá)標(biāo)率從20%左右上升至60%，空調(diào)過(guò)濾網(wǎng)清洗實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，夏季降低最高用電負(fù)荷5萬(wàn)千瓦以上，推進(jìn)建設(shè)覆蓋100幢重點(diǎn)用能建筑的溫度在線監(jiān)控系統(tǒng)。在公共機(jī)構(gòu)方面，推進(jìn)制定《上海市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)察辦法（試行）》、《上海市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，接受市機(jī)管局等部門(mén)委托，對(duì)23家市級(jí)政府機(jī)關(guān)節(jié)能制度落實(shí)、節(jié)能措施執(zhí)行、主要用能設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能工作中發(fā)揮表率作用。通過(guò)監(jiān)察，梳理了10個(gè)效益好、投資少、見(jiàn)效快的節(jié)能措施，年節(jié)能1731噸標(biāo)煤。中心與上海市機(jī)管局聯(lián)合將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能檢查情況上報(bào)市政府，市領(lǐng)導(dǎo)十分重視并作出批示“此項(xiàng)工作推動(dòng)有成效，針對(duì)仍然存在的問(wèn)題，要常抓不懈”。下一步，中心將深化公共建筑空調(diào)溫控專項(xiàng)監(jiān)察，加強(qiáng)空調(diào)節(jié)電宣傳和違規(guī)行為曝光，發(fā)揮媒體、公眾的監(jiān)督作用；推進(jìn)落實(shí)《市級(jí)機(jī)關(guān)辦公建筑合理用能指南》，率先在市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)工作，逐步將監(jiān)察范圍拓展至市級(jí)科教文衛(wèi)體公共機(jī)構(gòu)和區(qū)級(jí)政府機(jī)關(guān)。

1.3 全面落實(shí)企業(yè)節(jié)能管理制度。建立和落實(shí)節(jié)能管理制度是企業(yè)規(guī)范、有序開(kāi)展節(jié)能工作的基礎(chǔ)。自2009年以來(lái)，中心建立了對(duì)口聯(lián)系人制度，由節(jié)能執(zhí)法人員對(duì)口若干家工業(yè)重點(diǎn)用能單位，通過(guò)溝通指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等方式，推動(dòng)600多家工業(yè)企業(yè)落實(shí)能源利用狀況報(bào)告、節(jié)能月報(bào)、能源管理崗位（機(jī)構(gòu)）備案制、能源審計(jì)及整改落實(shí)等管理制度。幾年來(lái)，中心對(duì)未按要求報(bào)送相關(guān)報(bào)告的100多家企業(yè)簽發(fā)責(zé)令限期整改通知書(shū)，推動(dòng)工業(yè)系統(tǒng)能源利用狀況報(bào)告上報(bào)率、能源管理崗位備案率、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)節(jié)能月報(bào)上報(bào)率連續(xù)3年保持在100%。下一步，中心將繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)落實(shí)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能制度和節(jié)能措施，穩(wěn)步提升報(bào)告質(zhì)量，實(shí)行通信業(yè)節(jié)能月報(bào)管理，切實(shí)提升企業(yè)節(jié)能能力，推動(dòng)企業(yè)能管理上水平。

2 創(chuàng)新能效監(jiān)控手段，促進(jìn)提升能效水平

2.1 強(qiáng)化能效監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。能效監(jiān)控是實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化融合，以信息化手段監(jiān)控節(jié)能降耗的新模式。根據(jù)上海市經(jīng)信委有關(guān)要求，中心從2009年起推動(dòng)建立了全國(guó)首個(gè)省級(jí)能效監(jiān)控平臺(tái)——上海市工業(yè)能效監(jiān)控平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上不斷深化預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)管功能。在平臺(tái)建設(shè)方面，通過(guò)網(wǎng)上直報(bào)的數(shù)據(jù)采集手段，建立了覆蓋重點(diǎn)用能單位、區(qū)縣、集團(tuán)的能效數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)處理20000多條企業(yè)月度數(shù)據(jù)，7000多條企業(yè)年度數(shù)據(jù)，7000多條工業(yè)系統(tǒng)月度數(shù)據(jù)，500多條工業(yè)系統(tǒng)年度數(shù)據(jù)的能力，并擁有“能流圖”、“能效地圖”兩大直觀展示和“數(shù)據(jù)查詢”、“能效管理”、“動(dòng)態(tài)監(jiān)管”三大管理功能，為能效監(jiān)控管理提供基礎(chǔ)支撐。在監(jiān)控運(yùn)行方面，通過(guò)節(jié)能月報(bào)機(jī)制，對(duì)600家重點(diǎn)用能單位的能源消費(fèi)、主要產(chǎn)品單耗變動(dòng)等情況進(jìn)行月度監(jiān)控，覆蓋面已達(dá)工業(yè)能耗80%以上；通過(guò)月度數(shù)據(jù)的審核、采集、匯總、分析，對(duì)上海工業(yè)能源消費(fèi)運(yùn)行情況進(jìn)行分析監(jiān)控和預(yù)測(cè)預(yù)警，形成月度能效監(jiān)控報(bào)告；對(duì)能耗波動(dòng)幅度大、長(zhǎng)期未上報(bào)節(jié)能月報(bào)的企業(yè)實(shí)施有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。下一步，中心將加強(qiáng)內(nèi)外部能源管理平臺(tái)的建設(shè)，提高市級(jí)主管部門(mén)、區(qū)縣、集團(tuán)能效監(jiān)控工作效率；實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)深度應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)品單耗的梯級(jí)管理；推行階梯性監(jiān)控模式，為節(jié)能宏觀信息和政策措施發(fā)布提供強(qiáng)有力的支撐。

2.2 推進(jìn)落實(shí)能效對(duì)標(biāo)工作。能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)“比學(xué)趕超”能效標(biāo)桿、推動(dòng)行業(yè)能效水平整體提升的有效舉措。中心根據(jù)上海市經(jīng)信息委關(guān)于“上對(duì)標(biāo)桿、中對(duì)管理、下對(duì)限額”三標(biāo)體系建設(shè)的要求，積極落實(shí)相關(guān)監(jiān)管工作。在目標(biāo)監(jiān)管方面，根據(jù)上海市經(jīng)信委關(guān)于節(jié)能目標(biāo)“多因素、分類分解”的要求，推進(jìn)落實(shí)17個(gè)區(qū)縣、23個(gè)工業(yè)集團(tuán)公司、4家通信業(yè)重點(diǎn)用能單位和“萬(wàn)家企業(yè)”的節(jié)能目標(biāo)分解和考核工作，重點(diǎn)對(duì)“萬(wàn)家企業(yè)”執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在對(duì)標(biāo)活動(dòng)方面，重點(diǎn)是組織編寫(xiě)《上海產(chǎn)業(yè)能效指南》。以600多家重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況報(bào)告、節(jié)能月報(bào)、能源審計(jì)報(bào)告為基礎(chǔ)，深入調(diào)研重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)裝備的能效水平，分析研究大量國(guó)家和地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上海實(shí)際，遴選一批標(biāo)桿值、整理一批平均值、匯總一批限額值，使《指南》為行業(yè)、企業(yè)了解自身能效水平，各級(jí)政府部門(mén)吸引投資、引進(jìn)項(xiàng)目、淘汰劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)、制定產(chǎn)業(yè)政策提供客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和量化參考依據(jù)。下一步，中心將結(jié)合全市關(guān)于“能效對(duì)標(biāo)”和“能效之星”活動(dòng)的相關(guān)要求，發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察引逼結(jié)合效應(yīng)，深入推進(jìn)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)品能效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和《能效指南》的常態(tài)更新，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑一批，提升一批，限制一批”的目標(biāo)。

3 扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能監(jiān)管，強(qiáng)化節(jié)能行政稽查

3.1 對(duì)節(jié)能財(cái)稅扶持的各類項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。項(xiàng)目的行政稽查是節(jié)能監(jiān)察工作的新領(lǐng)域，也是落實(shí)節(jié)能專項(xiàng)資金的重要保障。為此，中心重點(diǎn)抓好末端和源頭防治，嚴(yán)防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目“死灰復(fù)燃”，嚴(yán)把用能項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。在調(diào)整項(xiàng)目方面，受上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議辦公室委托，中心于2010年承接了市級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)核查工作，重點(diǎn)查處應(yīng)關(guān)停企業(yè)（生產(chǎn)線）繼續(xù)生產(chǎn)或變相生產(chǎn)等問(wèn)題。4年來(lái)，共核查市級(jí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整項(xiàng)目300多項(xiàng)，涉及20多個(gè)區(qū)縣、集團(tuán)，40多個(gè)用能行業(yè)，項(xiàng)目總節(jié)能量100萬(wàn)噸標(biāo)煤以上；中心將不符合調(diào)整要求的項(xiàng)目上報(bào)市產(chǎn)調(diào)辦，暫緩撥付第二批補(bǔ)貼資金，相關(guān)工作受到市經(jīng)信委和市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在新建項(xiàng)目方面，中心積極落實(shí)《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》，每年對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源評(píng)估報(bào)告進(jìn)行抽檢，對(duì)其中存在的評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估深度等方面的問(wèn)題提出書(shū)面監(jiān)察意見(jiàn)，規(guī)范節(jié)能評(píng)估服務(wù)市場(chǎng)，貫徹落實(shí)節(jié)能評(píng)估制度。下一步，中心將探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和前置現(xiàn)場(chǎng)核查；加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估文件編制內(nèi)容深度的指導(dǎo)，加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做好新建項(xiàng)目節(jié)能措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

3.2 對(duì)節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)行為開(kāi)展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的節(jié)能監(jiān)察，是規(guī)范和優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境的重要抓手。中心圍繞節(jié)能產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管工作。在節(jié)能惠民產(chǎn)品方面，對(duì)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程補(bǔ)貼申報(bào)工作進(jìn)行日常監(jiān)管，嚴(yán)查非本市信息、重復(fù)信息、超限價(jià)銷售等問(wèn)題。2013年重點(diǎn)對(duì)2012年9月至2013年1月在滬推廣的8大類節(jié)能惠民產(chǎn)品、882490臺(tái)銷售信息開(kāi)展核查、抽檢，范圍包括7家生產(chǎn)企業(yè)、110家終端銷售商和16699臺(tái)終端消費(fèi)信息。其中電話核查11806臺(tái)確認(rèn)購(gòu)買(mǎi)率99.9%，入戶核查4893臺(tái)確認(rèn)購(gòu)買(mǎi)率98.9%。在能效標(biāo)示產(chǎn)品方面，每年聯(lián)合市質(zhì)量技監(jiān)局、市質(zhì)量技監(jiān)稽查總隊(duì)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)檢查15類、60品牌、1200余臺(tái)能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，包括冰箱、空調(diào)、電風(fēng)扇、洗衣機(jī)、自動(dòng)電飯鍋、平板電視、家用和微波爐等產(chǎn)品。在節(jié)能服務(wù)方面，以合同能源管理、節(jié)能技改、節(jié)能評(píng)估、能源審計(jì)為重點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察了10余家節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為。下一步，中心將根據(jù)國(guó)家和上海市的有關(guān)要求，建立健全節(jié)能惠民產(chǎn)品銷售信息監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排咨詢、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證、交易等服務(wù)機(jī)構(gòu)的稽查力度，開(kāi)展碳排放交易監(jiān)督檢查的準(zhǔn)備工作，試點(diǎn)實(shí)施碳排放交易配額管理單位、第三方核查機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)察。

4 推進(jìn)節(jié)能宣教展示，營(yíng)造社會(huì)節(jié)能氛圍

4.1 依托節(jié)能展示館做好宣傳展示工作。上海科學(xué)節(jié)能展示館是由市政府批準(zhǔn)，市經(jīng)信委與有關(guān)部門(mén)共同建設(shè)的宣傳展示平臺(tái)，也是目前國(guó)內(nèi)展示面積最大、展項(xiàng)最全、展示技術(shù)最先進(jìn)的節(jié)能低碳科普展館，于2009年12月26日正式開(kāi)館，面積3450平方米，分為工業(yè)、交通、樓宇、生活、新能源等8個(gè)主題展區(qū)，展出70多家企業(yè)的150多項(xiàng)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，由中心負(fù)責(zé)維護(hù)運(yùn)行工作。展示館每年開(kāi)放天數(shù)均在250天以上，近4年累計(jì)接待各界參觀人員7萬(wàn)余人，已成為上海向全世界展現(xiàn)節(jié)能低碳發(fā)展路徑的重要窗口。展示館還組織開(kāi)展多項(xiàng)主題活動(dòng)，承辦了節(jié)能與綜合利用專項(xiàng)培訓(xùn)、節(jié)能產(chǎn)品評(píng)審發(fā)布等專題工作；組織開(kāi)展中小學(xué)生“體驗(yàn)節(jié)能夏令營(yíng)”，培訓(xùn)選拔一批“節(jié)能小館長(zhǎng)”；開(kāi)展“節(jié)能之星”系列活動(dòng)，評(píng)選展示大、中學(xué)生節(jié)能創(chuàng)意作品；聯(lián)合世界自然基金會(huì)，開(kāi)展“手拉手，發(fā)現(xiàn)我的低碳上海”等低碳教育活動(dòng)。通過(guò)努力，展示館質(zhì)量不斷提高，影響日益擴(kuò)大，先后獲得全國(guó)科普教育基地、中國(guó)浦東干部學(xué)院現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)、國(guó)家綠色照明教育示范基地、上海市科普教育基地、上海市科普旅游示范基地等榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，展示館加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造了一支近100人、結(jié)構(gòu)合理的志愿者隊(duì)伍，志愿者參與團(tuán)隊(duì)接待比重接近50%。展示館還重視展項(xiàng)不斷更新，每年推進(jìn)10%左右的展項(xiàng)改造更新，展品完好率保持在98%，落實(shí)了毛細(xì)管網(wǎng)空調(diào)系統(tǒng)、日光照明系統(tǒng)、再制造產(chǎn)業(yè)專區(qū)、3D打印工作室等高端新品展項(xiàng)建設(shè)。下一步，展館將以“聚焦前沿，做強(qiáng)品牌，服務(wù)社會(huì)”為方針，一手抓高端高效節(jié)能產(chǎn)品“引進(jìn)來(lái)”，一手抓節(jié)能低碳科普品牌“走出去”，開(kāi)展長(zhǎng)期展品征集和臨展活動(dòng)，積極培育節(jié)能低碳科普品牌。

4.2 推廣應(yīng)用綠色照明產(chǎn)品。“節(jié)能燈推廣”是上海市推廣節(jié)能產(chǎn)品、普及節(jié)能理念的一項(xiàng)政府實(shí)事工程，也是市政府交給中心的一項(xiàng)重要任務(wù)。自2009年起，根據(jù)上海市相關(guān)職能部門(mén)要求，中心成立了綠色照明推廣辦公室，專門(mén)負(fù)責(zé)本市節(jié)能燈的推廣應(yīng)用和監(jiān)督管理工作。在產(chǎn)品推廣方面，2009至2011年共推廣節(jié)能燈3000萬(wàn)只，惠及居民家庭500多萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電14.4億度、減排二氧化碳144萬(wàn)噸。中心建立項(xiàng)目專用網(wǎng)站，組織編寫(xiě)宣傳折頁(yè)和推廣海報(bào)；改善推廣銷售模式，把路演式設(shè)點(diǎn)銷售改成全面上門(mén)配送；加強(qiáng)推廣企業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范并提升推廣服務(wù)水平；聯(lián)合街道居委齊抓共管，發(fā)動(dòng)213個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、5200個(gè)居（村）委會(huì)、2萬(wàn)余名工作人員參與其中，推廣工作始終有條不紊、平穩(wěn)有序。在服務(wù)監(jiān)管方面，中心專門(mén)設(shè)立了投訴咨詢熱線，處理解決居民的疑難問(wèn)題；組織1000多人對(duì)居民認(rèn)購(gòu)憑證實(shí)施普查，做到“有疑必追，有錯(cuò)必究”；抓好售后服務(wù)，對(duì)政府補(bǔ)貼節(jié)能燈實(shí)行兩年保質(zhì)期，出現(xiàn)損壞的給予免費(fèi)更換；加強(qiáng)廢舊節(jié)能燈的回收處置，推動(dòng)推廣企業(yè)在推廣區(qū)域設(shè)立1200多個(gè)廢舊燈管回收箱，聯(lián)合市婦聯(lián)、市文明辦、市綠化市容局等部門(mén)，在全市18個(gè)街道、1009個(gè)小區(qū)啟動(dòng)了社區(qū)垃圾分類試點(diǎn)工作。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部在聽(tīng)取上海市推廣工作匯報(bào)后，充分肯定了上海規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，“節(jié)能燈推廣”也因此榮獲2011年度上海市政府實(shí)事工程滿意度測(cè)評(píng)第一名。下一步，中心將開(kāi)展對(duì)LED、OLED等前沿照明技術(shù)的調(diào)研和推廣，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)和整合，把高效照明推廣工作向縱深推進(jìn)；進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊燈管回收處置的宣傳教育。

4.3 開(kāi)展節(jié)能低碳的宣傳培訓(xùn)和研究。“監(jiān)察”和“服務(wù)”并舉是中心長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作方針，具體表現(xiàn)在節(jié)能宣傳培訓(xùn)和課題研究工作中。宣傳培訓(xùn)方面，中心多年來(lái)面向工業(yè)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展了300多期節(jié)能培訓(xùn)，培養(yǎng)了數(shù)以千計(jì)的企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)推進(jìn)新增及崗位變動(dòng)企業(yè)的能源管理崗位培訓(xùn)、能源利用狀況報(bào)告和節(jié)能月報(bào)填報(bào)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)、公共建筑空調(diào)溫度控制動(dòng)員、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理等執(zhí)法工作配套培訓(xùn)。課題研究方面，近年來(lái)，中心開(kāi)展了上海市中長(zhǎng)期工業(yè)用能需求預(yù)測(cè)趨勢(shì)研究，分別采取情景分析、實(shí)地調(diào)研兩種方法對(duì)2030年本市工業(yè)用能需求進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)；開(kāi)展用能主體能源消費(fèi)量、節(jié)能量核定辦法等總量控制下的碳排放交易制度相關(guān)研究，為“十二五”碳排放市場(chǎng)制度的確立奠定基礎(chǔ)；開(kāi)展工業(yè)主要行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)概況，工業(yè)綜合能源利用效率評(píng)價(jià)體系和鋼鐵、石化行業(yè)能效評(píng)價(jià)方法研究工作。下一步，中心將進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)有關(guān)政府部門(mén)和企業(yè)，開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法人員的技術(shù)和綜合能力內(nèi)部培訓(xùn)工作；開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察相關(guān)制度政策研究，建立節(jié)能監(jiān)察行政處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)碳交易背景下的節(jié)能監(jiān)察新機(jī)制研究。