淺談高校后勤社會化改革存在的問題及解決途徑

于 泳，胥文琪

(1.長春醫(yī)學高等專科學校，吉林長春 130000;2.吉林省通化市東昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，吉林通化 134001)

20世紀80年代以來，我國高等教育事業(yè)進行市場化改革，高校數(shù)量不斷增加，辦學規(guī)模迅速擴大，學生數(shù)量大幅度增加，給高校各項管理工作帶來了極大的挑戰(zhàn)，尤其給后勤保障與服務工作帶來前所未有的困難。由于后勤資源的嚴重缺乏和管理上的落后，難以跟上高校快速發(fā)展的步伐，嚴重地制約著高校的發(fā)展。黨中央、國務院先后多次就高校后勤制度改革問題做出重要批示，明確要求高校后勤必須與高校行政管理相脫離，組建企業(yè)化經(jīng)營管理的高校后勤生活服務公司，專門從事學生公寓物業(yè)管理以及學校后勤生活服務，逐步實現(xiàn)高校后勤管理與運行模式的社會化。從此高校后勤社會化管理的改革逐步推廣開來，但在十幾年的改革實踐中仍存在一些問題值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>

1 高校后勤社會化管理改革存在的問題

1.1 思維落后，改革不深入

在高校后勤社會化改革的進程中，有些高校領導尤其是主管后勤改革的領導，其后勤管理理念仍受固有計劃經(jīng)濟束縛，不能與時俱進、及時調(diào)整改革中存在的弊端，導致高校后勤社會化改革不深入、不徹底，改革只是表面上的，而實際上還存在很多社會化管理改革中不合理的問題。

1.2 制度不完善，校企沒有完全分開

管理體制不健全。尤其對于剛剛進入后勤社會化改革的單位，后勤實體沒有完全形成，沒有完全與學校分離開來。在引進外企時，學校為了開展工作，加快后勤社會化改革的步伐，給先期參與改革的企業(yè)以優(yōu)厚的待遇和寬松的條件，扶持他們。但隨著改革的深入，一些原有的體制機制并沒有得到及時的修改與完善，缺少實質(zhì)的突破，高校依然在較大程度上壟斷市場，自辦后勤，承擔著辦企業(yè)的風險。高校與企業(yè)的責、權、利沒有徹底分開。

1.3 引入企業(yè)較少，缺乏競爭機制

有些單位剛剛開始改革，缺少改革經(jīng)驗，放不開手腳。沒有面向社會全面招商，引入?yún)⑴c后勤服務的企業(yè)較少，缺乏競爭意識與機制。還有些單位通過特殊關系招商，比如食堂、超市、浴池等服務性較強的行業(yè)，只包給一家企業(yè)，質(zhì)量好壞、價格高低、服務態(tài)度好壞僅此一家，師生沒得選擇，只是應付了事，損害了師生員工的切身利益。

1.4 服務不到位，缺乏溝通

高校后勤社會化改革是為了高校的壯大和發(fā)展服務的，為了更好地為師生生活服務。隨著社會化改革的全面鋪開，往往是企業(yè)自己干自己的，受到個人利益的驅使，不會顧及學校的發(fā)展及師生的利益。學校缺乏宏觀調(diào)控，不能及時溝通和監(jiān)督。企業(yè)的服務不能很好地代表學校的意志，不能及時地將改革中存在的問題反饋給學校，服務不到位，對學校產(chǎn)生不良影響。另外，許多社會服務機構引入校園，校園內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點增多，經(jīng)濟活動量增加。校園內(nèi)餐廳等營業(yè)場所全部承包經(jīng)營，有些承包經(jīng)營者只求生意興隆，賺錢心切，卻無視學校安全管理規(guī)定和各項制度，破壞了文明校園的良好氛圍。

2 對高校后勤社會化改革的幾點思考

2.1 解放思想，與時俱進

在改革中，要以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，求真務實，與時俱進，不斷創(chuàng)新，尋找差距，總結經(jīng)驗教訓，轉變觀念，深入研究，對改革中存在不合理的地方及時調(diào)整，在實踐中不斷完善自身的發(fā)展，借鑒其它單位的成功經(jīng)驗，確保學校和師生的整體利益。

2.2 創(chuàng)新后勤管理體制，完善后勤管理制度

通過改革，科學地創(chuàng)新后勤管理體制和運行機制，逐步完善后勤管理制度。后勤實體應完全從學校分離出來，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我發(fā)展，實現(xiàn)管理的企業(yè)化。政企完全分開，從根本上轉變由學校撥款無償服務的局面，逐步開放校內(nèi)市場，引進校外優(yōu)質(zhì)服務，實現(xiàn)后勤服務主體和后勤基礎資源配置的社會化。后勤實體與學校建立以合同制約的甲、乙方關系。后勤實體按照學校要求，一方面加強成本核算，努力創(chuàng)造經(jīng)濟效益;另一方面堅持為教學、科研、師生提供優(yōu)質(zhì)服務。根據(jù)國家經(jīng)濟和高等教育發(fā)展的要求進行調(diào)整，并對制度的執(zhí)行情況進行必要的監(jiān)督，使其在后勤管理工作中發(fā)揮最大作用。

2.3 加強溝通與監(jiān)督，提升服務質(zhì)量

建立監(jiān)督檢查機制，維護高校師生的切身利益。學校派專人或專門組建的監(jiān)督檢查機構對后勤實體進行管理和監(jiān)督，溝通協(xié)商學校與后勤實體及校外企業(yè)之間的有關事宜，確保其經(jīng)營服務是以學校發(fā)展、師生利益為目標，以提升服務質(zhì)量、經(jīng)濟效益及服務效率為準繩，真心實意地為學校廣大師生做好事、辦實事、解難題，從解決師生最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，將他們的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把廣大師生的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。

2.4 加強對后期員工的培訓，提高后勤人員的素質(zhì)

隨著高校后勤社會化改革的深入，應不斷加強后勤員工的工作能力和服務技能，提高后勤員工的綜合素質(zhì)，使他們能夠更好地完成工作任務。新員工在上崗之前要參加全面的崗位技能培訓，達到崗位技能所需要的標準;老員工要定期組織崗位技能培訓，進一步提高崗位技能水平;后勤集團管理干部要定期加強政治理論和科學管理方面的學習，轉變思想觀念，轉變服務態(tài)度，變被動服務為主動服務。

2.5 厲行節(jié)約，提倡綠色和諧文化

建立節(jié)約型后勤機制，實行財務剛性預算，有效控制成本，抓好宏觀控制。合理設崗，充分發(fā)揮人力資源的效益。提倡綠色校園，宣傳節(jié)約型后勤文化，向各個部門發(fā)出厲行節(jié)約倡議書，建立有效的后勤節(jié)約機制。做好師生思想教育工作，做到從身邊事做起，節(jié)約每一度電、每一滴水。教育學生節(jié)約糧食，反對浪費，發(fā)揮勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)。積極推進校園“一卡通”系統(tǒng)的建立，實現(xiàn)人力資源優(yōu)化管理。

3 結語

在為教學、科研服務等方面，后勤工作雖然是間接的、輔助的，但如果管理不善，某些環(huán)節(jié)失調(diào)，就可能對學校產(chǎn)生直接的不良影響。因此應充分認識后勤管理工作在學校中的地位和作用，加強后勤管理，對于學校各項事務的發(fā)展具有重要的意義。高校后勤是一個綜合性服務和管理部門，涉及每一位師生的衣、食、住、行、工作、學習和生活環(huán)境，其最終的核心工作目標還是為教學服務。高校后勤企業(yè)文化建設是校園文化建設的重要組成部分，我們應不斷地提高后勤管理水平和服務質(zhì)量，營造良好的人文環(huán)境，抓好后勤企業(yè)文化建設。

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［2］尹雪梅.淺議高校后勤管理［J］.黑龍江科技信息，2010(16).

［3］白忠.試論新形勢下高校后勤管理改革中的思考和探索［J］.商品與質(zhì)量，2013(8).

［4］孟蘭生.淺談高校后勤管理問題的幾點建設性意見［J］.中小企業(yè)管理與科技，2009(7).