高校大學生就業創業實踐教育的保障支持研究

商應美

當前，國內高校在大學生就業創業實踐教育建設上進行了較為深入的探索和實踐，打造了職業生涯規劃大賽、創業計劃大賽、“挑戰杯”競賽、大學生科技園、創業園等一批富有成效的大學生就業創業實踐教育活動載體和實訓平臺，取得了一些成績和經驗。但我國關于就業創業實踐教育體系構建、體系運行以及保障支持等相關問題的研究還很薄弱，這些方面已成為制約廣譜式就業創業教育向縱深方向發展的瓶頸問題。為此，本文主要針對當前高校大學生就業創業實踐教育在保障支持方面存在的問題進行了系統梳理，并提出建設性措施，以期為創業教育研究和相關工作提供理論基礎和實踐參考。

一、大學生就業創業實踐教育在保障支持方面存在的現實問題

（一）組織機構

大學生就業創業實踐教育的實施首先離不開一個具有校內外協調功能的、專門的就業創業教育組織服務與協調機構。這是由實踐教育自身特有的開放式、實踐性和社會性特征所決定的。但伴隨中國高校創業教育的開展，國內高校已開始嘗試組建專門機構負責大學生的就業創業教育及其實踐活動，活動內容和方式也貌似豐富，但還是沒有形成規范化、系統化和可持續化的教育活動，出現這一情況的主要原因之一就是缺乏就業創業教育的總體協調組織機構。在這方面國外的一些經驗值得我國學習。以美國創業組織機構為例，在美國，創業中心是實施創業教育最重要的正規組織。目前，可分為四種類型：教學型創業中心——關注課程建設和學生培養；科研型創業中心——關注創業研究的發展；外聯型創業中心——為學生創業者提供資源，加強與工商界聯系；整合型中心——關注教學、研究和服務[1]。在組織機構建設問題上，最值得關注的是在國外高校創新創業教育以厚實的學術研究機構為支撐。例如，美國西北大學凱洛格商學院設有技術與創新研究中心、MIT設有創新創業中心、美國百森商學院、濱州大學、斯坦福大學、克雷頓大學等都設有創業研究中心；日本一橋大學設有創新研究中心；韓國仁荷大學設有創業研究中心[2]。為此，大學生就業創業實踐教育要取得實效，首先應解決其組織機構問題。

（二）指導團隊

大學生就業創業實踐教育的有效實施離不開一支專兼職動態發展的就業創業指導團隊，在這個大的指導團隊中，來自高校的教師是從事就業創業實踐教育指導的最基本、最主要的力量，從事就業創業教育的基礎教育、教學、實踐、管理等工作。就業創業實踐教育指隊團隊的另一部分力量應由理論專家、技術專家、政府人員、成功的企業家或行業專家、孵化管理者、風險投資家、法律專家等在內的各類專家構成。他們從就業創業相關環節的操作給大學生以啟迪和指導。但是現實中高校就業創業領域的師資不足已成為世界教育領域中的一個普遍現象。在日本、英國、法國、德國、美國等發達國家也存在著嚴重的創業教育師資不足的問題。而中國、俄羅斯、南非等發展中國家，創業教育的師資狀況更是令人擔憂，尤其是實踐型師資短缺的問題更嚴重。我國高校教師與西方發達國家高校教師有很大的差別，不僅缺乏創業精神，而且幾乎沒有創業的實踐經歷和經驗。所以教師的素質是我們進行創業教育的軟肋，不盡快提高教師的素質，要對大學生進行就業創業教育與指導是十分困難的。

（三）資源整合

大學生就業創業實踐教育在實施過程中需要整合校內外資源，形成高校、企業行為、政府的互動共贏“三重螺旋”的創業教育工作格局。在這一格局中，高校為實現其人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新等重要職能，應發揮其在資源整合的統籌、規劃和協調方面的主導作用。近些年來，國務院、教育部、人保部以及各級政府都非常重視大學生的就業創業工作，出臺了系列政策文件以及配套文件，但由于高校自身認識不足或重視不夠或指導缺位等原因，大學生對這些政策并不了解。學者候慧君對北京12所高校在校學生和22所參與競賽學生就“本校是否設有創業配套支持、服務措施”和“如果想創業，最希望獲得哪方面扶持”等問題進行了調查。針對第一個問題調查結果顯示：在校學生中約有56%的學生選擇對本校情況不了解；而在競賽選手中，約有75%的選擇對本校情況了解。這些結果表明，目前關于創業教育的配套支持和服務措施還是很到位的。同時，有35%的在校學生選擇不清楚，也反映了現有的支持服務體系宣傳很不夠。針對第二個問題調查結果顯示：兩組學生都把政府扶持放在第一、企業第二、高校第三，這說明政府仍是推進創業的主導力量，企業緊隨其后[3]。這些情況一方面說明高校在與社會對接環節存在缺位現象，另一方面說明從學生需求角度出發要求高校就業創業實踐教育必須整合多方資源，努力與政府、與企業行為的相關政策，動態等對接，形成高校、企業行業、政府的互動，才能確保實踐教育的實效性與針對性。針對后一方面，學者李家華也認為，資源性障礙是我國創新創業教育總體發展中面臨的三個障礙之一[4]。

（四）氛圍營造

良好的就業創業文化環境是促進學生積極參加就業創業實踐活動的關鍵，是就業創業教育的環境保障，這對師生的影響是整體的、潛移默化的。大學生就業創業實踐教育的實施離不開良好的就業創業文化環境。學者侯慧君等對北京市部分高校學生和參與競賽學生就“本校的校園創業文化氛圍如何”和“你認為學校在扶持大學生創業方面還應該做哪些工作”等問題進行了調查。結果顯示：有50%的學生認為一般或較差，說明校園創業文化氛圍還不濃；競賽學生更關注創業氛圍和創業啟動資金，非競賽學生更關注組織社會實踐活動、開設課程、講座與競賽等活動。兩個問題的回答都說明目前大學的創業文化環境還需要著力打造[3]。在學校營造校園就業創業文化氛圍除企業家講座、職業生涯規劃大賽、創業計劃大賽外，其它主要是通過社團和課外活動來進行。有調查研究表明：組建創業俱樂部或商務活動中心以及為創業者提供技術和管理支撐最有利于營造校園創業文化氛圍，得4分（最高分5分）；其次是公布研究結果、公眾集會和創業意識運動、與創業者建立聯系和學徒機會，得3分；再其次是學生咨詢項目、大學附屬企業、技術轉移，得2分；最后是企業孵化服務、創業者夏令營，得1分。在實踐中，根據各個學校的性質特點，這些活動我們不一定都必須開展，但應該選擇性地、定期舉行一些活動，如企業家講座、創業計劃大賽、企業俱樂部、創業項目援助、技術轉移服務、創業夏令營[5]。

二、大學生就業創業實踐教育在保障支持方面的建議舉措

大學生就業創業實踐教育是一項系統工程，涉及面大、單位多、人員廣、內容雜。高校要充分認識到此項工作的重要意義與作用。為此，高校要重點從組織機構、指導團隊、資源整合、氛圍營造等五個方面為大學生就業創業教育實踐教育提供人力、財力、物力等保障支持，只有做到組織落實、人員落實、制度落實、經費落實，形成整體合力，才能從根本上保障實踐教育的有效、順利實施。

（一）建立就業創業教育組織機構，統籌規劃實踐教育整體工作

借鑒國外的經驗，中國高校首先有必要結合中國國情，與學校特征結合組建校內外結合的專門就業創業綜合服務與協調機構，統籌規劃高校大學生就業創業教育的教學、管理、科研、實踐以及與企業行業政府互動、創業園區建設等工作，為大學生就業創業實踐提供知識、技術、平臺等保障支持，實現組織服務機構的社會化運作。這樣可以避免機構的重要設置出現機構繁雜和職責不清、分工不明的現實問題；其次，校內要在教育主體上實現協同。即在學校人才培養的整體框架內，以黨政領導牽頭，就業指導部門、學生處、教務處、財務處、團委、宣傳部等部門分工協作、齊抓共育，做好大學生就業創業實踐教育的頂層設計；各二級學院應組合導師、輔導員、學生骨干的力量、將工作落實到位。通過上述舉措，形成大學生就業創業教育及實踐工作的橫向縱向聯動和內外聯動的工作機制，以此保障大學生就業創業實踐教育各項工作切實、有效、順利的實施。

（二）加強師資隊伍建設，建立一支專兼職動態發展的就業創業實踐教育指導團隊

當前不管是在發達國家，還是在發展中國家中，創業教育的師資問題都是一個大問題，是制約創業教育繼續發展的一個瓶頸[3]。要解決這一問題，確保大學生就業創業實踐教育的實施，高校在借鑒國外成熟經驗的基礎上，采用校外引進與自主培養相結合的方式來加強就業創業實踐教育師資隊伍建設。

具體地說，首先高校就業創業實踐教育必須充分體現開放性，引入社會力量，擴大優良師資，與校企合作，培養和招募有實踐經驗的教師，加強校友聯絡，選拔優秀校友回母校做報告或做專題性講座。在這一點上有調查結果顯示：“成功創業者或行業專家”和“有實踐經驗的教師”是當前最受大學生首肯的兩類教師[3]。其次，依托學校學科優勢，有商學院或管理學院的高校可通過建立本科、碩士或MBA和博士三個人才培養層次，為未來就業創業教育及其實踐教育培養更多的專業人才，改變就業創業教育領域中專業人才不足的現狀；沒有商學院或管理學院的高校可通過全校性就業創業教育工作的逐步推進或創業教育中心等全校性就業創業機構的建立，依托各專業教育師資通過一定考核機制吸引有興趣、有志從事且有能力承擔就業創業教育課程及實踐指導的教師，如工程設計、人力資源、戰略管理、信息技術等專業教師。總之，通過這一系列措施有助于建立起一支專兼職相結合，結構合理的滿足大學生需求的就業創業教育及實踐指導團隊。

（三）整合校內外資源，形成高校、企業行業、政府的互動共贏的工作格局

大學生就業創業實踐教育工作要落實到位，高校有必要整合校內外資源，形成高校、企業行業、政府三方互動共贏的工作格局。具體地說，高校可依托校內外結合的專門就業創業指導或服務機構，成立大學生就業創業工作咨詢委員會，委員會成員可從政府、企業行業、高校、優秀校友等群體中選拔。通過定期組織高校、企業行業、政府的研討會和交流會、企業行業負責人和相關政府負責人進校園活動、定期調研企業行業用人需求等方式，加強對外聯絡，積極建立與企業行業、政府多方聯系與互動的長效機制，爭取企業行業、政府在人力、財力以及硬件服務等方面的全方位支持與服務，為從源頭實現產學研一體化，真正使大學生就業創業實踐教育成為全社會共同承擔的責任與任務，使其成為真正意義上的社會事業。

（四）加強就業創業文化宣傳工作，營造濃厚的校園就業創業文化氛圍

良好的就業創業文化環境是高校實施就業創業實踐教育的重要前提。基于此，當前高校要以社會主義核心價值體系教育為主線，通過建立健全切實有效的鼓勵大學生就業創業的政策文件以及設立“高校畢業生創業資金”、“天使基金”等就業創業基金，開發就業創業教育項目，成立大學生就業創業協會，加強創業園區建設等體制機制措施，營造濃厚的校園就業創業文化環境氛圍；通過大力宣揚自主創業的先進典型、成功創業者、企業家進校園等途徑，努力營造鼓勵大學生想創業、敢創業、創好業的環境氛圍；要廣泛宣傳就業創業思想，培育大學生就業創業意識，提倡敢為人先、敢冒風險、敢于創業、勇于競爭和寬容失敗的精神，形成推崇創新、尊重創業的文化環境。

（五）建立大學生就業創業實踐教育的激勵與服務管理機制，確保實踐教育的有效實施

大學生就業創業實踐教育順利、有效實施還離不開一些激勵和管理等長效機制的建立與健全。但目前大學生就業創業教育還沒有形成完善的機制環境，在教師與學生等人員的行為激勵方面還不足以支持高校實施就業創業教育及實踐工作。這些問題如得不到科學而系統的調整，將成為制約和阻礙高校就業創業教育及實踐工作向縱深發展的因素。所以，高校要建立健全大學生就業創業實踐教育的激勵機制與服務管理等長效機制，確保實踐教育工作的有效順利實施。

具體來說，高校首先要完善就業創業實踐教育的激勵機制，制定一系列措施，激勵競爭，鼓勵發展。即在校外人員的激勵機制方面，可借鑒美國百森商學院的做法，舉辦“年度創業者評選活動”，獎勵那些在就業創業實踐教育和推動社會發展方面做出卓越貢獻的企業家代表和成功就業創業校友；在大學生自身激勵方面，對大學生參加的就業創業實踐活動要定內容、計學分；對教師人員的激勵方面，要定任務、計入工作量。其次，高校要健全服務管理機制，切實做好大學生就業創業服務和管理工作。對有就業創業意向、有成功就業創業可能的學生，學校要根據學生的情況提供必要的輔導、咨詢和扶持，使他們能夠成功就業創業；從就業創業實踐活動的準備、實施到鞏固消化活動成果要形成一套規范化程序，制定必要的檢查制度，采取有效措施，加強對就業創業實踐組織實施工作的指導和檢查，建立并完善活動信息反饋機制，及時了解、掌握就業創業實踐活動各個階段的進程和各項具體活動開展的詳細情況，以便各級組織者動態把握進展情況，及時作出相應的安排和調整，確保大學生就業創業實踐活動的順利開展。

[1]梅偉惠.美國高校創業教育[M].杭州:浙江教育出版社,2010(2):98.

[2]趙志軍,馬金霞,楊玉洪.創業文化建設導論[M].長春:吉林人民出版社,2007(12):26.

[3]侯慧君,林光彬.中國大學創業教育藍皮書:大學生創業教育實踐研究[M].北京:北京經濟出版社,2011(11):94-95,50,343,140.

[4]李家華.把創新創業教育融入高校人才培養體系[J].中國高等教育,2010(12):9～11.

[5]Mwasalwiba E.S..Entrepreneurship education:a review of its objectives,teaching methods,and impact indicators[J].Education+Training,2010,52(1):20-47.