德意志農業改革進程的重新認識

劉 勇

（南京大學 歷史系，江蘇 南京 210093）

18世紀下半期到19世紀年代，德國農業領域掀起了一場聲勢浩大的改革運動。這場改革前后持續了一個多世紀，改革內容涉及農民解放和建立現代土地所有權制度等方面，它對于德意志農業乃至整個經濟社會的發展都起到了至關重要的作用。托尼·皮倫凱姆在談及農業改革時認為，“改革摧毀了之前深刻影響德意志農業社會并將易北河以東地區和德意志其它地區區分開來的標志——一種兩元土地保有制度，即易北河以東的領地莊園制經濟 （Gutswirtschaft）和其它地區的地租莊園制經濟（Grund wirtschaft）……農業改革造成農村社會經濟關系發生翻天覆地的變化。”[1]呂特格認為它是“一場偉大的、對今天影響廣泛的社會革命，通過這次革命，持久的封建社會逐漸轉變成近代世界的工業社會”[2]。

農業改革一直是德意志農業史研究的重要內容之一。早在19世紀下半期就有喬治·F·科納普兩卷本《農民解放和老普魯士地區農業工人起源》 問世，到20世紀80年代哈特穆特·哈爾尼施的《資本主義農業改革和工業革命》 出版，涉及德意志農業改革的著作多不勝舉。這些著作中有整體性研究，如上述兩部著作，以及克里斯多夫·迪配對于德意志農民解放問題的研究；也有許多地區個案研究，如海勒·格羅斯對于薩克森農業改革的研究，斯蒂芬·布拉克西克對于西北部德意志農業改革和私有化的研究①此處提到的作品依次是：Georg Friedrich Knapp，Die Bauernbefreiung und der Ursprung der Landarbeiter in den lteren Teilen Preussens,2vols.Munich/Leipzig,1927；Hartmut Harnisch,Kapitalistische Agrarreformund lndustrielle Revolution.Agrarhistorische Untersuchungen über dasostelbische Preussen zwischen Sptfeudalismus und bürgerlichdernokratischer Revolution von1848/1849 unter besonderer Berucksichtigung derProvinz Brandenburg Weimar,1984；Christof Dipper，Die Bauernbefreiung in Deutschland 1790-1850 （Stuttgart,1980）；Reiner Gross,Diebürgerliche Agrarre form in Sachsen in der ersten Hlfte des 19.Jahrhunderts,Untersuchung zum Problem des übergangs vom Feudalismus zumKapitalismus,Schriftenreihe des Staatsarchivs Dresden,hg.v.H.Schlechte,Bd.8.Hermann B hlaus Nachfolger,Weimar 1968；StefanBrakensiek,Agrarreform und landliche Gesellschaft.Die Prioatisierung der Marken in Nor dwestdeutschl and 1750-1850 Paderborn,1991。。對于這場轟轟烈烈的農業改革，國內學界的關注由來已久，尤其是改革開放之后。但國內論及德意志農業改革多局限于普魯士，很少從整個德意志角度來考慮這個問題。本文利用掌握的資料，從整個德意志視角梳理18世紀到19世紀的這場聲勢浩大的農業改革運動的進程。

一、普魯士農業改革

18世紀，普魯士地區是德意志農業生產非常落后的地區。作為德意志易北河以東地區的代表，領地莊園制經濟16世紀之后逐漸成為普魯士主要的農業經濟制度。領地莊園制度意味著 “再版農奴制”：農奴沒有人身自由，還要承擔沉重的不定量的勞役負擔。它不僅極大地阻礙了德意志農業的發展，使得德意志農業生產率遠遠落后于英國和荷蘭等國，而且也影響到普魯士的工業發展②相關研究參看C.Allen Robert C.Allen,Economic structure and agricultural productivity in Europe 1300-1800,European Review of Economic History，2000 年第5 期。這里不一一列舉。。進入18世紀中期，歐洲掀起一場廣泛的 “農業運動”，共有地私有化和圈地政策是討論的焦點問題。人們注意到，英國從中世紀末期開始通過圈地運動逐漸消除敞田制共同勞作，實現了農業生產力的巨大提高。德意志的農業個人主義支持者希望公有土地私有化，實施圈地政策，以此促使德意志農業迅速趕上英國。從長時間來看，他們更希望這些措施能夠提高農業生產力、增加國家財富、建立土地市場、解放勞動力，最終促進工業發展①普魯士改革法令主要參考德昌編譯.《德國史文獻和資料譯叢·近代部分》，東北師范大學出版社，1989 年版。普魯士以外地區改革來自Friedrich Lütge，Geschichte der deutschen Agrarver fassung von frühen Mittelalter bis zum 19.Jahrhundert，Stuggart:Verlag Eugen Ulmer Stuggart 1961，189-211.。這個運動在普魯士得到響應，最終在一批改革進步人士的支持之下，普魯士國王首先在王領上開始了一系列調整。

（一）弗里德里希一世與弗里德里希大帝的改革

普魯士農業改革始于弗里德里希一世 （Friedrich Wilihlian I）和 其子 弗里 德里希 大帝（Friedrich d.G.）制定的農業保護政策 （Bauernschutzpolitik）。弗里德里希一世從發展邦國經濟角度考慮，根據時代要求，采取多種措施：第一，在大量的荒地和未曾耕種的地區建立自營地，增加王領土地面積；第二，阻止貴族侵占農民土地，試圖加強農民的份地繼承權，在王領上廢除人身農奴制，鞏固部分農民所獲得的王領土地占有權。當他在貴族私人土地上推行這些政策時，卻徒勞無功。其子弗里德里希大帝則開始改變農民移民政策。1748年首先在波美尼亞推行分割完全農民（Voll Bauern，即富裕農民）大土地的政策，使更多小農獲得土地。隨后，這個政策在東普魯士之外的其他王國地區也得以推行。

弗里德里希父子的農業政策主要局限在王領土地上，因此并沒有從根本上杜絕農奴制，而且也未能改善貴族領主莊園里私有農的狀況。盡管如此，普魯士的農民保護政策是德意志農業改革的重要組成部分，它改變了一部分農民的地位和部分農業地區的發展趨勢。呂格特將之視為農業改革的 “前史”，為以后的根本性轉折做了重要準備，他認為1807年法令是普魯士國王和邦國有意識地長期保護農業發展的碩果[3]。

（二）施泰因和哈登貝格的改革②

拿破侖的入侵，特別是耶拿戰爭的失敗，極大地刺激了普魯士人。“Jena（耶拿）戰爭的結果是近代歐洲歷史上最令人震驚和意外的一場戰爭。沒有哪個曾經如此強大和繁榮、曾因強大的軍事力量而在歐洲獨樹一幟的國家如此迅速和徹底垮臺”[4]。為支付巨額戰爭賠款，同時進一步發展德意志農業，普魯士國王先后任命施泰因公爵和哈登貝格男爵改革農業。

1807年10月9日，斯泰因政府頒布 《關于放寬土地占有的條件限制和自由使用地產以及農村居民的人身關系的法令》，宣布廢除莊園上的農奴制，保證農民人身自由和自由擇居權利，廢除騎士領地和農民領地之間的區別。1808年5月16日又在頒布的 《補充法令》 中規定，容克地主必須將土地合并，其中的1/2興建農場，允許容克地主購買；另1/2可以雇工耕種；又規定了什么樣的土地可以兼并——非世襲的農民租地，最近才出租的土地，或者兩個條件同時滿足。同時還規定了下列條件：農民耕種土地的數量要同地主用于出租、解除勞役義務的土地數量相等。《補充法令》 明確了容克地主圈占土地的條件和規模，進一步保護了農民的土地權利。但該法令只在普魯士各省執行[5]。

施泰因不久因觸犯貴族地主利益和參與民族解放運動而被迫去職。1810年6月6日，普魯士國王威廉三世任命哈登貝格男爵為首相，繼續進行農業改革。1811年9月14日，哈登貝格政府頒布《關于調整地主和農民關系敕令》，規定了解放農民的條件，要求附加于土地的權利和義務由領主和農民協商解決。最為重要的是，敕令第一條規定“直到現在還沒有轉歸農民所有的土地都應該按照本法令規定轉歸農民所有”，從法律上確立了農民土地私有原則。1821年頒布了兩項法令，取消領主擁有的奴役和地役權（easement），農民繳納租金補償領主。但沒有關于租金數額的專門規定，只是規定補償形式可以是現金、實物或土地。1850年頒布的法令則明確了補償方式，規定所有以前法令沒有觸及的勞役和稅賦按照之前特定時期的標準折算成固定的現金租金。租金征收是強制性的，可以一次性償還，立即支付相當于18年租金額的巨款，也可以分期支付：每年支付4.5%，共支付56年零1個月，或者每年支付5%，共需41年零1個月。這就使農業改革政策更具有操作性了。為幫助農民支付租金，普魯士政府專門成立了租金銀行，用于幫助農民兌現每年應該支付的租金。

（三）普魯士農業改革的評價

通過這些法令，改革在普魯士逐漸展開。到19世紀六七十年代，普魯士政府對于農業的改造基本完成。不僅農民原來擔負的各種封建負擔和義務逐漸廢除，公有土地也慢慢被分配，農民逐漸成為自己的主人。普魯士農業改革具有典范意義，正如呂格特總結的：“把普魯士法令頒布看作是德意志農業改革源頭確實恰如其分。首先普魯士是第一個廣泛進行農業改革的地區，而且改革沒有間斷。其次，普魯士改革法令起到了示范作用，激勵了其它德意志邦國。其三，普魯士改革以一種特殊的方式有意識地進行。這不僅使普魯士在奧地利遭受挫折之后成為德意志最大的邦國，指引著德意志前進道路，發展了一種影響深遠的普魯士——德意志歷史，而且也使以農民解放為主要內容的經濟變革和G.F.Knapp開創性的作品相聯系，第一次提出德意志地區和德意志以外地區的概念。不僅在上邊提到的著名經濟學著作中，而且在一些把農業改革和 ‘容克’（Junkertum）放在一起分析的政治評論著作中，常常把農業改革取得的成效歸功于普魯士采取的農民解放形式。最后，‘施泰因—哈登貝格改革’（Stein-Hardenbergischen Reformen）不僅僅為德意志農業結構，而且也為整個社會經濟結構轉軌指明了方向。”[6]

二、德意志其他地區的農業改革

德意志其他地區也先后開始農業改革，他們有的像普魯士一樣在19世紀之前就開始主動嘗試改革并取得成就，有的是在拿破侖入侵時被迫開始改革，有的則是在普魯士或法國等諸種影響下開始改革。這些國家的農業改革也是圍繞兩個方面展開的：公有地分配和土地上封建關系的廢除。

（一）自主進行農業改革的地區

梅克倫堡首相 （Kammerpr sidenten）Luben von Wulffen早在18世紀初就試圖在王領上廢除奴隸制、取消勞役和改善農民占有權，但沒有取得成功。1820年1月18日，大公國國王弗里德里希·弗朗茨一世（Gro herzog Friedrich Franz 1）在梅克倫堡—什末林頒布法令解放奴隸制，他的下任喬治 （Gro herzog Georg）1820年2月22日再次在梅克倫堡—施萊利茨頒布法令取消農奴制，分割份地和取消強制性勞役，但這些措施到1867年才完成。

巴伐利亞1779年已經開始允許農奴繳納固定年租金以改善一些對他們不利的占有權，如自由移動（Freistift）、人身權 （Leibrecht）、繼承權 （Erbrecht，Erbzinsrecht）和不獨立的占有交易權（Besitzwechselabgaben，Laudemien）。1808年3月1日，巴伐利亞邦國憲法宣布取消農奴制。1808年7月28日，國王頒布了一個試圖調整占有交易稅 （Besitzwechselabgaben）的法令，不久之后，土地領主的平分權 （Einstandsrecht）也被取消。

（二）法國影響深厚的地區

法國入侵德意志不久，在占領的萊茵河左岸地區廢除了封建關系、各種各樣的徭役、貢賦和租稅，萊茵河左岸的人民成為他們土地的主人[7]。1803年全帝國代表會通過總決議，取消了一大批德意志小國，像教士統治區、帝國城市、帝國伯爵和帝國騎士等。這些小邦國都并入到普魯士、奧地利、符騰堡和巴登這樣的中等國家。1806年，拿破侖把萊茵河畔的德意志國家組成所謂的 “萊茵聯盟”，南德意志的諸侯也參與到這個聯盟中。

維也納合約之后，劃歸普魯士的威斯特法倫王國和中部、南部德意志都還存在著地租莊園制經濟，需要進一步進行改革。調整后德意志邦國對于拿破侖時期的改革成果和頒布的法令有著極為不同的態度。在普魯士核心地區，之前的法令得到肯定，改革在此基礎上繼續推進；而另一些邦國如漢諾威和黑森則拒絕承認拿破侖法典。拿破侖時期得到擴大的公國拜仁和巴登，也沒有完全執行拿破侖的法律，不過也不能完全消除法國大革命的影響。黑森（薩克森選侯國的一部分）在威斯特法倫王國滅亡后恢復了之前的各種封建關系，因而這里的改革任務較為沉重。選帝侯無法立即進行改革，1830年之后才開始。農業改革主要體現在1830年1月5日和1832年6月23日頒布的兩個法令上，它們宣布免除農民所有的勞役、租金、對土地領主的義務和什一稅，但需要繳納一定額度的補償金。大多數身處困境的黑森農民因為無法繳納補償金，所以不能真正受益。黑森后來也建立起土地信貸機構，由國家擔保，這才使農民以有利的條件獲得解放。1848年8月26日法令規定，廢止仍沒有付清的補償金，從而徹底取消了殘存的封建關系和義務。

（三）受多種因素影響的地區

漢諾威直到1866年都是一個獨立王國，它的農業改革較為獨立。1753年，政府便開始嘗試取消勞役，因貴族分歧太大，無果而終。拿破侖戰爭時期，漢諾威王國的人身奴役制 （Leibeigenschaft）、勞役等全部取消。拿破侖戰爭之后，舊的關系卷土重來。1830年的七月革命使得取消封建義務關系成為一個緊迫的任務。1831年11月10日和1833年7月23日，該王國兩次頒布法令，無償取消人身奴役制，廢除繼承土地附加的所有負擔，農民割讓一定數量的自主地 （最高六分之一）補償領主，農民可以購買土地。同一時間，奧爾登堡、勞恩堡、不萊梅和呂貝克也出現類似進程。

中部德意志國家的情況較為簡單，這些小邦國大多理智地借用普魯士條例和拿破侖法令，并通過國家協議協調了臨近邦國的解放進度。在動蕩的歲月（1848年）來臨之前，Reuss.aa.L.、安哈特—勃蘭登堡和Meigingen開始改革，中部德意志的其他地區在1848年之后也開始大量頒布相關法令。

巴登早在1781年就開始改革，無償取消所有與奴隸制相關的貢賦。后來并入巴登的地區也改革了繼承租佃義務，取消農民的人身奴役負擔并由邦國議會全額補償貴族。拿破侖入侵打亂了巴登的改革進程，維也納會議之后，農業改革又得以繼續。1820年，巴登取消了農民向土地領主支付的貢賦和向司法領主提供的勞役。1831年和1833年頒布法令，取消什一稅，并成立專門的什一稅委員會負責此事。

薩克森公國實際上在16世紀下半葉就采取了一些保護農民政策，農民只失去3%的土地 （可能有些土地沒有包括在內，所以一般認為失去的土地面積應該達到4—5%），遠遠少于普魯士貴族兼并的土地土地數量。19世紀以后，薩克森開始了農業改革。1829年公國成立改革委員會。1831年頒布憲法，農民在議會中擁有了自己的代表，因此解放法令是由政府和農民代理人一起制定的。1832年3月17日，政府頒布法令，將公有土地分配給農民，并取消勞役、實物租，政府還建立農業租金銀行，以幫助農民獲得資金。1848年和1851年的法令更完善了此前的改革措施。農業租金銀行在薩克森公國的農業改革中起到了巨大作用，1834年到1859年期間提供的解放資本總額達到8569萬馬克，但只有2.5%是用現金支付的，也就是說，絕大部分是通過農業租金銀行以土地租金借條 （Landrentenbriefe）的方式支付給領主。整個19世紀的農業改革中，農業租金銀行給農民提供的解放租金（Abl sungsrenten）共計現金340萬馬克，占總額的3.4%。1914年頒布清債法令后結束了土地租金的借貸，最后得以兌現的土地租金借條是在1932年，也就是說，改革在開始頒布改革法令的百年之后才完成[8]。

三、結語

經過一個多世紀的發展，到19世紀末，德意志農業改革告一段落，基本完成分配公有土地和廢除土地上附屬的封建義務的目標。其中，普魯士農業改革尤為引人注目，這在很大程度上是因為后來的德意志歷史和這個邦國有著密切聯系。但認識農業改革問題，我們不能僅僅關注普魯士農業改革，必須注意到其它邦國的農業改革。其它邦國和地區中一部分屬于原生型改革，部分邦國和地區屬于拿破侖戰爭催生的后發性農業改革，還有一些地區同時利用大革命成果和效仿普魯士改革，但都逐漸實現了從殘留封建農業關系向現代農業關系的過渡。農業改革不僅極大地提高了農民生產積極性和農業生產效率，也促進了農村工業發展和增加了工業勞動力供給量。這一切對于德意志經濟社會發展都起到了極大地推動作用。但是，農業改革受到社會歷史因素影響，區域差異顯著，之后的德意志經濟發展深深地打上了區域發展不平衡的烙印。

[1]Toni Pierenkemper and Richard Tilly.The German Economy during the 19th Century[M].Berghahn Books,New York and Oxford，2005：24-25.

[2]FriedrichLütge.GeschichtederdeutschenAgrarverfassung von frühen Mittelalter bis zum 19.Jahrhundert[M].Stuggart:Verlag Eugen Ulmer Stuggart，1961：17.

[3]Stefan Brakensiek，Agrarian Individualism in North-Western Germany 1770—1870[J].German History，19949（Vol.12，No.20）：139.

[4]R.SEELEY,M.A.The life and times of Stein[M].Volume I.BOSTON:Ronerts Btothers 1879：111.

[5]姜德昌.施泰因—哈登貝格農業改革中兩種道路的斗爭[J].東北師大學報（哲學社會科學版），1993（5）：74-75.

[6]Friedrich Lütge，Geschichte der deutschen Agrarver fassung von frühen Mittelalter bis zum 19.Jahrhundert[M].Stuggart：Verlag Eugen Ulmer Stuggart，1961：188-189.

[7][德]維納·洛赫.德國史[M].北京大學歷史系世界近代現代史教研室譯.北京：生活.讀書.新知三聯書店，1976：204.

[8]Reviewed by Diedrich Saalfeld.Reinei Gross,Die bürgerliche Agrar-reform in Sachsen in der ersten H lfte des 19.Jahrhunderts[J].Vierteljahr schrift für Sozial -und Wirtschafts -geschichte，Bd.58（H.21971）：259-261.

[9]吳芳芳.關于完善我國農村弱勢群體醫療救助制度的思考[J].重慶工商大學學報（社會科學版），2012（1）.