青少年禁毒宣傳教育存在的問題反思——以學校教育為視角

趙 雙

趙雙/吉林警察學院治安系助教，經濟法學碩士（吉林長春133000）。

隨著毒品的泛濫，禁毒工作在每個國家都成為公安工作的重點，如何把這項工作做好，很重要的一點就是要提高公民自覺抵制毒品的能力，這種能力的提高，離不開多種形式禁毒宣傳教育工作的開展。

當前我國禁毒工作的方針是預防為主，綜合治理。長期以來，該項工作一直沒有間斷，可毒品違法犯罪活動在我國卻屢禁不止，而且大有愈演愈烈的趨勢。分析起來，很重要的一個原因就是存在巨大的毒品消費市場。所以我們常說，只要有吸毒人員存在，就會有毒品犯罪活動，二者是相伴而生的。為此，有關部門曾進行過調查，結果顯示，目前，我國涉毒縣市數量已近全國縣市總數的80%。隨著地域范圍的擴大，吸毒人數逐年上升，新型毒品不斷出現。[1]在不斷增加的吸毒人數中，青少年所占比例最大，因此，關注青少年吸毒問題已成為我國禁毒工作的重中之重。

一、青少年禁毒宣傳教育工作的必要性

毒品對青少年的危害在眾多的吸毒群體中居于首位。主要體現在以下幾個方面：第一，吸毒嚴重影響青少年的身體健康。各類毒品都會高度刺激人體的中樞神經，持續刺激，還會對人的大腦、心臟、肺、腎等內分泌系統和自身免疫系統造成嚴重損害。一旦吸毒成癮，吸毒者往往面黃肌瘦、渾身無力、精神恍惚，嚴重時還會喪失學習能力；第二，吸毒嚴重影響青少年的精神健康。青少年吸食毒品后，毒品的藥物作用會造成大腦萎縮、智力下降、注意力不集中、自控能力減弱、情緒不穩、易怒等，嚴重的還會意志消沉、自私自利，喪失正確的道德觀、人生觀和世界觀；第三，毒品容易誘發青少年走上犯罪的道路。現實生活中吸毒和犯罪往往相伴而生，青少年沾染上毒品后，就會對毒品產生依賴性，毒癮發作時，會千方百計地想辦法得到毒品。為籌措毒資，很多吸毒青少年會不擇手段地進行犯罪活動，比如偷竊、搶劫、詐騙等等。[2]

青少年是祖國未來的建設者和四化建設的接班人，他們肩負著國家富強、民族興旺、社會進步的偉大使命。當前隨著毒品的泛濫，越來越多的青少年容易在毒品的煙霧中沉淪、墮落，此種情況不僅直接影響著他們自身的健康和發展，而且還關乎著民族的興旺和國家的富強。為了使禁毒工作順利開展和取得成效，對青少年進行禁毒宣傳教育尤為重要。對青少年進行禁毒宣傳教育，應當從小進行，從娃娃抓起；讓小孩兒從小就知道毒品不是好東西，在學生時代就養成珍愛健康、珍愛生命、遠離毒品的良好風氣。

二、青少年吸毒問題產生原由探析

青少年為什么會成為毒品的最大受害群體呢？分析起來主要是受以下因素影響：

（一）年齡因素影響

青少年正處于由幼年向成年過渡階段。這個年齡段的人具有特殊的生理和心理特點。他們好奇心強，同時又缺乏社會經驗。所以在面對毒品的時候，往往不懂得自我保護，極易染上毒癮。據調查顯示，相當一部分青少年是在根本不知道毒品危害的情況下吸食毒品的[3]，起初，他們不知道毒品上癮快、戒除難，等到誤入吸毒泥潭后，即使追悔莫及也無濟于事。

（二）文化因素影響

毒品受害者中各種文化層次的人都有，其中高文化層次的人存在，但大多數的人還是文化層次比較低的，因為毒品的巨大危害性，文化程度較低的人一般不容易認識到。有關部門曾做過統計，數據顯示，80%以上的吸毒者是初中以下文化程度的人。[4]

青少年還未成年，正處于長身體、長知識的時期，所以許多文化層次不高的青少年往往因為缺少對毒品危害知識的了解，再加上辨別能力有限、社會經驗匱乏，比較容易沾染毒品。

（三）環境因素影響

時代在發展，社會在進步，現代社會對人素質的要求越來越高。青少年在成長中經受著越來越激烈的競爭和挑戰，生活中也常常會遇到各種難以避免的矛盾和糾紛。但由于年齡小、閱歷不夠等原因，面對錯綜復雜的社會環境時，許多青少年不能正確對待，適應不了，容易產生消極、錯誤的態度。[5]例如，有的青少年在遭遇老師和家長的批評教育時，不是虛心接受，而是以不上學、不回家的方式來躲避和反抗；有的青少年為了保護自己免受“惡少”“霸主”的欺負，投靠有前科劣跡的人員來尋求庇護；還有的青少年喜歡出入不適宜青少年的娛樂場所，遭受毒害的侵襲等等。不健康的成長環境往往容易導致他們受到毒品的侵害，成為受害者。

（四）暴利因素影響

毒品之所以能夠泛濫，其根源是背后巨大的利益驅動，暴利誘惑著社會上的一部分不法分子，他們渴望暴利但同時又懼怕法律的嚴懲。于是，為了自己既能謀取暴利又不受懲罰，有些不法分子不擇手段地尋找替罪羊，通盤考慮后，他們把算盤打到了還未成年的青少年身上，把青少年當作敲骨吸髓、養肥自己的對象。這些人通常的做法是，他們先誘使青少年吸毒，一旦成癮后，則對有吸毒需求的青少年進行毒源控制，由于絕大多數青少年還未就業，所以，他們很難有毒資來源，在被逼無奈之下，不少吸毒青少年只能聽從不法分子的擺布，要么以販毒來獲取毒資，要么幫助不法分子引誘同齡人吸毒。這也就是為什么往往破獲毒品案件后，查點犯罪嫌疑人時，常常發現被捕獲的是青少年，而很少是那些躲在背后策劃、引誘和謀取暴利的大毒梟。[6]

三、青少年禁毒宣傳教育存在的問題

現代社會，吸毒、販毒越來越呈現年輕化發展趨勢，青少年一代正遭受著嚴重的毒品侵蝕，對他們進行毒品預防教育是禁毒宣傳教育工作的重點。這方面我們一直在努力，可效果卻不太明顯。目前，我國對青少年的禁毒預防教育主要由學校來進行，可在多數學校，這項工作開展的效果并不好。例如，有的學校認為禁毒宣傳教育是公安機關的事情，與自己無關；有的學校認為對學生尤其是青少年進行禁毒宣傳教育反而會引起他們對毒品的注意和好奇，誘發更多的學生吸毒；還有的學校認為在校學生涉毒畢竟還是少數，所以沒必要開設禁毒宣傳教育課程等等。在這些錯誤觀念的影響下，學校的禁毒預防教育往往容易出現以下幾個問題:

第一，教育方式單一，教學內容陳舊。在教學質量評估和學生升學等多重壓力下，部分學校的禁毒宣傳教育工作往往徒有虛名，蒼白無力。要么根本不提禁毒宣傳教育，要么只是走走過場而已。事實證明，僅僅通過簽名、參觀、圖片展等傳統形式或者喊幾句口號進行禁毒宣傳預防教育是遠遠不夠的。此外，在教育內容上也存在問題，不少學校還是機械地重復著過時的毒品知識，表現在只是向學生簡單地介紹傳統毒品，對新型毒品的涉及不多，對國家的禁毒形勢和禁毒法律法規的普及更是沒有，造成禁毒宣傳教育不能與時俱進，影響工作效果。[7]

第二，設施不全，師資力量薄弱。禁毒宣傳教育工作的開展必須要借助一定的載體。因為適當的設施和必要的機制，對學校順利開展禁毒宣傳教育工作可以起到事半功倍的效果。可目前我國在這方面的形勢卻不容樂觀。有關部門曾對各學校進行過調查，結果顯示，90.5%的學校沒有禁毒展示室、展覽板或者相關機構和組織，60%的學校沒有禁毒宣傳教育的制度或規劃，幾乎所有被調查的學校都沒有專門的教師從事禁毒宣傳教育工作。被調查的學生表示，只是在德育課和法制課上粗略地了解到一點毒品知識，至于毒品的具體知識和禁毒法律法規根本不知道。[8]

四、加強青少年禁毒宣傳教育的對策

做好青少年的禁毒宣傳教育工作，教育行政部門和學校負有不可推卸的責任。上述部門應當把禁毒宣傳教育工作當作一項重要工作來抓，應該把對學生的禁毒教育納入教育、教學內容。

（一）準確領悟禁毒法規，嚴格執行法律規定

在我國，法律對學校的禁毒宣傳教育不是沒有規定，《禁毒法》第十三條規定：“教育行政部門、學校應當將禁毒知識納入教育、教學內容，對學生進行禁毒宣傳教育。公安機關、司法行政部門和衛生行政部門應當予以協助。”

立法時，確立上述規定的目的是想讓公民從小接受有關禁毒方面知識的綜合性教育。對這一規定我們應做如下闡釋，條文中的“教育行政部門”是指主管教育行政工作的部門，包括國家教育部和地方各級教育局。“學校”包括小學、中學和大學等各類直接從事教育工作的院校。而“應當將禁毒知識納入教育、教學內容”是指各教育部門和學校對學生進行禁毒宣傳教育應從實處著手，將禁毒知識通過編寫教學大綱或直接編寫教科書的形式安排學時，納入教學內容；在編寫教材時，應注意到不同學生年齡段的特點，以便于根據小學、中學、高中、大學不同學歷的銜接和連貫進行統籌安排，從而有針對性地安排禁毒知識的教學內容；在教學內容的編排上，應該注意由淺入深、全面生動，讓學生深入了解毒品的基本知識和國家有關禁毒的法律法規以及相關政策，逐步提高他們防范和抵制毒品侵襲的能力。[9]

（二）豐富禁毒教育方式，更新禁毒教育內容

學校在教學中不能片面地強調教學質量的提高，應認識到在對素質教育要求越來越高的今天，禁毒宣傳教育這項工作更不能忽視。做好禁毒宣傳教育工作，在教育方式上，要不斷豐富，不能僅僅通過簽名、參觀、圖片展等傳統形式或者喊幾句口號進行，應增強理論和實際的結合，比如可以帶領學生到戒毒所等實戰部門實際考察或請禁毒機關工作人員到學校進行實踐經驗介紹等；在教學內容上，在對傳統毒品進行介紹的同時，還應注重對新型毒品知識的普及，使禁毒知識能與時俱進，跟上時代的步伐。

（三）健全禁毒教育設施，培養禁毒師資力量

針對禁毒教育設施不全、師資力量薄弱的問題，學校等相關部門應注意健全禁毒設施，設立禁毒展示室、展覽板或者相關機構和組織，制定禁毒制度和規劃，成立專門從事禁毒宣傳教育工作的師資隊伍，確保禁毒宣傳教育工作有機構負責，有章可循。

[1]祥雄.暗示，選擇，模仿——論大眾傳播與犯罪[J].青少年犯罪研究，2011，(4):72

[2]莫洪憲主編.犯罪法概論[M].中國檢察出版社，2009.2

[3]鄭蜀饒著.毒品犯罪的法律適用[M].人民法院出版社，2008.4

[4]郭建安，李榮文.吸毒違法行為的預防與矯治[M].法律出版社，2009

[5]姚亞平.社會精神資源的整合與開發 [M].江西人民出版社，2007.9

[6]肖建國著.現代社會治安防范[M].法律出版社，2006.3

[7]董玉整，董莉等著.毒禍論[M].中南工業大學出版社，2009.6

[8]莫洪憲.犯罪法概論[M].中國檢察出版社，2003.2

[9]郭翔.中國當前的毒品問題與治理對策[M].中國青年出版社，2007.8