養老產業戰略發展的“鉆石模型”分析
——以蕪湖市為例

梅 瓊 趙國慶

（安徽工程大學人文學院，安徽 蕪湖 241000）

“十二五”時期，我國人口老齡化將呈現老齡化、高齡化、空巢化加速發展的新特征。國務院《中國老齡事業發展“十二五”規劃》資料即表明：到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬；老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個百分點。而未來20年，我國人口老齡化日益加重，到2030年全國老年人口規模將會翻一番。與此同時，有研究者發布報告稱：到2015年，中國老年人的購買力將從2005年的人均1620美元，迅速擴展至4112美元[1]，則“銀發經濟”呈現井噴蓄發態勢并有望在“十二五”期間超速駛入快車道，邁向萬億元規模。

誠如此，我國養老產業正邁向戰略管理時代——即不能再是簡單研究養老產業今天、明天怎么辦？而是要思考其未來發展，有目的地制定具有長遠性、綱領性、戰略性的總體規劃。

本文借助于世界戰略管理大師、哈佛大學教授波特的“鉆石模型”（又稱“菱形理論”或“國家競爭優勢理論”），并基于對蕪湖市樣本的調查而對養老產業戰略發展予以解讀。即遵循“鉆石模型”中心思想，考察一國興衰根本在于看其能否在國際競爭中贏得優勢，并強調不僅一國的所有行業和產品參與國際競爭，同時要形成國家整體的競爭優勢，而該優勢的取得，關鍵在于四個基本要素和兩個輔助要素的整合作用[2]。我們研究認為，“鉆石模型”理論同樣適用于地區性養老產業的戰略發展研究，并具有一般的指導意義。

1 基本要素解讀

1.1 生產要素：具有優越性但不盡人意

該要素包括人力資源、天然資源、知識資源、資本資源、基礎設施等，亦可分為初級要素和高級要素兩大類。

調查表明，蕪湖市的生產要素具有一定優勢。從初級要素考察：一是物產自然資源充足豐富。蕪湖歷史號稱 “魚米之鄉”并聞名遐邇即是最好佐證。二是氣候條件相對良好。蕪湖四季分明，冷暖相宜，空氣指數、水質和自然環境都十分適合老年人居住。三是整體地理位置優越。蕪湖位于安徽省東南部，地處長江下游南岸，南倚皖南山系，北望江淮平原，青弋江自東南向西北，穿城而過，匯入長江，浩浩長江則自城西南向東北緩緩流過，該市因此擁有豐富的岸線資源；蕪湖還有5條鐵路在境內交會，北接隴海線、東接京滬線、南接浙贛線、西接京九線和京廣線——蕪湖就像一顆璀璨的明珠，鑲嵌在皖江與青弋江的交匯口。高級要素也可圈可點：該市擁有各類科研開發機構200多家、11所高等院校和21所職業技術學校，可輸送大量高素質人才。上述相對優越的要素資源，為蕪湖市養老產業戰略發展提供了得天獨厚的條件。

但調查同時顯示，蕪湖市上述生產要素也不盡人意。有關初級要素，一些自然資源的優勢正在弱化。有關高級要素，社區居家養老產業的從業人員層次較低，總體年齡偏大，還多為“40、50”的下崗失業人員以及低學歷的外來務工人員，其中又以從事簡單清掃、保潔的家政人員為主；反之是同于其他地方，專業的養老產業人力資源素質不理想，具有專業技能的保健師、營養師、心理咨詢師與專業看護人才供不應求。[3]此外，該市資本資源的投入也有較大不足。

1.2 需求條件：充足而豐富

這是指國內某一行業的產品或服務的需求狀態。

調查表明，蕪湖市有關養老產業及其產品的需求呈擴大發展態勢。及至2011年8月安徽省重大行政區劃調整后，該市總人口達到384.21萬，60歲以上老年人口60.96萬，其中，80歲以上高齡老人6.89萬，占全市總人口1.8%，占老年人口11.3%，高出全國平均水平 2.5%，并以每年 3.2%左右的速度快速增長[4]。無疑，該市擁有潛在的巨大的養老產業市場。聯系前述地理要素，該市作為長江中下游地區重要的綜合交通樞紐城市，與長三角城市地緣相近、山水相連、人緣相親、文化相融，4小時陸路交通半徑內，更有40多座大中城市、3億多人口的巨大消費市場，這期間，養老產業及其產品同樣占有較大比重。相關專業調查則顯示，我國老年人口將按“90：7：3”的比例養老，也即除了 7%的老人需要提供日間照料和托老服務以及3%的老人需要入住養老機構外，其他90%的老人更愿意以居家養老的形式來安度晚年。按照這個比例，到“十二五”末，在預計的蕪湖75萬老年人中將有67.5萬居家養老。此外，隨著我國老齡化步伐加快與居民生活水平提高，越來越多的老年人有關養生保健、教育、休閑、娛樂、旅游的需求也在不斷提高與創新，養老產業的市場因此也愈來愈趨于細分化，并出現了老年用品、老年公寓、老年護理、老年療養、老年文化、老年娛樂、老年家政護理等多種養老服務及配套服務的寬泛需求。

1.3 關聯和輔助性行業：喜憂參半

這是指國內是否存在具有一定競爭力的供應商和關聯輔助行業。

調查表明，蕪湖養老機構建設快速發展。截至2010年底，該市共有養老服務機構123家，總床位數12329張，其中公辦養老福利機構104家，床位10 911張，民辦養老機構19家，床位1418張，全市每千名老人養老床位擁有率為20.2張，入住老人9308人，入住率75.5%[4]。此外，該市養老產業還已展示前瞻性發展態勢。2012年初，位于鏡湖區鏡湖新城的蕪湖首家 “居家養老服務指導中心”成立，該中心總建筑面積約3500平方米，由綜合服務大廳、家政服務中心、保健理療中心、“幸福一點通”呼叫中心、養老助餐服務中心等八大功能區域組成，除行政管理部分外，公共服務方面具有12個具體項目支撐。與此相關，該市還建立了“96365”生活服務平臺，這也是安徽省內第一家完全針對老人這個特殊服務群體的呼叫中心。該中心從2012年5月運行以來，搜集整合老年群體生活所需要的方方面面信息，努力打造成為老年生活的“萬事通”，并通過專業化的平臺，為老人提供大到政策咨詢，小到維修家電，遠到旅游資訊，近到停電信息的全方位貼心服務。

我們認為，養老產業不僅如眾人所稱是“朝陽產業”，還是“綜合產業”。而所謂“綜合性”，即是指該產業的關聯度比較高，輔助性行業眾多，且同時有很長、很寬的產業鏈。需要指出，就蕪湖市資料而言，其養老產業的關聯和輔助性行業既弱小還比較松散。

1.4 競爭企業表現：令人擔憂

這是指國內相關企業的創建、組織和管理的條件及其國內競爭的本質。

一般而言，前述有關業績也可視為蕪湖養老產業、行業及其企業的相對的競爭力。但客觀說，蕪湖現有涉及養老產業的各類企業（包括養老機構、養老產品生產運作企業等）的戰略、結構和競爭狀況還很不理想。整合我們對蕪湖“馬塘養老中心”、“瑞星老年公寓”和“三山長壽中心”等有關養老機構所進行的專題調查情況即可知，它們不僅缺乏對養老之潛力巨大的市場的深刻認識，并導致其發展戰略不清，路徑選擇模糊，規劃設計缺失，而且產業結構檔次較低，產業關聯度差，輔助性行業運作乏力，相關企業小、散、亂，市場發展沒有形成規模。與此同時，養老機構（企業）的經營管理水平比較低，品牌知名度低下，產品品種簡單，產品質量與服務層次不高，營銷手段薄弱，價格體系模糊，整體企業管理嚴重缺乏系統性、科學性與現代品質。換言之，面對日益增長的養老服務需求，蕪湖養老產業戰略體系的整體建設與發展處于起步階段，尚存在著與新形勢、新任務、新需求不相適應的令人擔憂的諸多問題。

2 輔助要素分析

2.1 機會：不可錯失

“鉆石模型”指出，在上述四大要素之外還存在機遇和政府兩大變數，是另外兩個能夠對國家（或地區）菱形條件產生重要影響的變量。

就機會而言，毋容置疑，養老產業實現戰略發展正當時。對蕪湖來說，發展養老產業既是時代所賦予的機會，也是時代提供的戰略選擇。前述所描述的老齡化社會形勢及其 “銀發經濟”態勢，事實上就是戰略性發展養老產業的絕好證明。這里，我們想進一步指出，我國社會的“四二一”家庭結構的出現，既從負面的角度表現了養老事業的重重壓力，也從正向的角度提供了發展養老產業的戰略機會。眾所周知，由于計劃生育政策的實施，一方面，我國獨生子女占據了勞動力總量的大部分，這使得勞動人口總量與老齡人口總量差距不斷拉大；另一方面，我國家庭結構所呈現的典型的倒金字塔形即“四二一”形，也使年輕人承擔著越來越“艱巨”的養老任務。欣慰的是，隨著經濟的發展和生活水平的提高，現代養老觀念正在發生重大變化，老年人及其老年生活不再滿足于簡單溫飽，反之是開始注重教育、文化、體育、娛樂等精神層次的需求及其服務，相應的，專門的醫療保健、護理、完善的醫療服務網絡以及心理咨詢與服務，也成為了老年人關注的重點。而要滿足以上的需求，社會養老服務機構就成為了多數老年人傾向于選擇的對象。[5]養老產業因此也就獲得了戰略發展的天然良機。

2.2 政府：任重道遠

嚴格地說，養老服務產品是具有準公共產品特性的混合產品，則政府在養老產業戰略發展及其綜合服務中應該成為最重要、最基本、最獨特的角色，并且可以利用其強制權力為養老產業及其服務的戰略發展發展提供制度保障。調查表明，此項工作在蕪湖市已有較好表現。2006年以來，該市已陸續制定了老年福利服務發展目標和相應的優惠政策，先后轉發或者頒發了一系列有關決定，以及特別是根據《蕪湖市國民經濟和社會發展“十二五”規劃》，專門制定出臺了《蕪湖市養老服務業發展“十二五”規劃》等一系列促進養老服務發展的政策文件并明確提出：發展養老服務業要以滿足日益增長的養老需求為目標，按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動原則，統籌規劃，突出重點，因地制宜，分類指導，逐步建立適應我市人口老齡化發展趨勢，滿足各類老年群體多層次、多樣化需求的服務體系。而在實際運作中，調查表明，該市堅持政府主導與社會化運作，整合養老服務資源，已經確立了“強化社區平臺，引導社會參與，政府購買服務”的工作思路，并且正在探索具有特色的社區居家養老服務[4]。當然，系統的政策落實還任重道遠。

3 對策建議研究

研究認為，“鉆石模型”十分適用于蕪湖養老產業的戰略整體規劃及其戰略設計。同時，我們的分析還表明，以下有關戰略性發展養老產業的的對策建議，具有一般性的指導意義。

3.1 基本要素：加大整合力度

一是生產要素整合。要采取措施延緩或者轉變某些自然資源例如農副業產品的弱化形勢，同時要充分利用優越的其他資源要素，特別是利用蕪湖良好的地理環境位置，加快養老產業的戰略性發展；與此相關，要關注高級因素特別是人才要素培養，要因此加大基礎教育和高等教育的投資，提高蕪湖高級要素的質量。二是需求條件利用。要十分強調蕪湖及其周邊地區養老需求在刺激和提高蕪湖養老產業競爭優勢中的作用，因勢利導地開發一批適合老年人的保健用品、老年函授課程、老年旅游等產品，并特別重視塑造蕪湖養老產業、產品的特色及其品牌，以滿足日益增長的不斷創新的養老產品需求。三是要重視關聯和輔助性行業。要加快發展與養老產業極其相關的具有競爭力的供應商和關聯輔助行業，例如良好發展房地產行業、醫藥醫療行業與保健養生休閑旅游行業等。還應制定切實可行的政策，引入競爭機制，允許民營資本、國外資本投資興辦養老服務機構，使老年人老有所養、老有所依、老有所樂，老有所為，真正發揮出養老保障的社會穩定器作用，促進養老保障事業健康有序發展。[6]四是強調改善競爭企業的表現。要采取多種有效方法與措施，例如要通過觀念變革、改革創新、人才隊伍建設、質量改進、成本降低、投資提升等，加快提高蕪湖現有涉及養老產業的各類企業（包括養老機構、養老產品生產運作企業等）的戰略構造與經營管理水平，以引導企業努力尋求提高生產與經營效率與效益的途徑，顯著提升其市場競爭力。還要通過社會渠道，努力形成一支以專業人員為主體，慈善義工、社工和志愿者廣泛參與的養老服務人才隊伍。

3.2 輔助要素：有效把握與實質性改善

實際上，機會稍縱即逝，政府政策影響更不可漠視，則戰略性發展蕪湖養老產業，特別需要高度關注輔助要素。毋容置疑，機會一定要有效把握，此處側重談政府表現的實質性改善。一是政府要進一步督促落實有關文件精神，要為解決上述有關問題與不足而承擔主要領導責任，并具體地通過制定與實施一系列的優惠和約束政策，建立激勵導向機制，引導和調控養老產業及其養老服務的戰略發展方向和戰略發展重點。二是政府要充分表現其正當角色，不僅要加快金融產業的發展，為戰略性發展養老產業提高充足的資本資源，還應承擔公共管理責任，以及特別地成為真正意義上的社會化的養老服務體系的強大財政支持者。三是政府既要主動協調以完善各級各類組織對養老產業的關注與實際支持，還尤其要采取培育先進示范教育的辦法，引導有條件的組織（主要是行業、企業）涉足養老產業、行業與產品，以全方位促進養老產業的健康有序的戰略發展。四是政府要發揮積極的監督管理作用，以為養老產業戰略發展提供有效保障。

綜上，整合與發展養老產業的生產要素、需求條件、關聯與輔助性產業、競爭企業等四大要素，構成了戰略性發展蕪湖養老產業之“鉆石模型“的基本框架，其中，生產要素的逐漸完善是其發展的前提,需求條件的逐漸成熟是其發展的動力，關聯與輔助性產業的素質提高是其發展的支撐,競爭企業的良好表現是其發展的方向。而機會與政府是戰略性發展蕪湖養老產業不可或缺的兩個輔助因素，其中，把握機會勢在必行，政府制定良好政策則是根本保證。如此，將上述四方面特質及輔助因素構成一個菱形，蕪湖養老產業發展一定能夠邁向良性軌道并獲取戰略發展的成功。

[1]王立.2015年中國老年人均購買力達 4112 美元[N].文匯報，2012-04-15（8）.

[2]邁克爾·波特（Michael E.Porter）.國家競爭優勢[M].北京：華夏出版社，2002.

[3]高秀艷，王娜.社區居家養老產業發展的“鉆石模型”分析——以沈陽市為例[J].社會主義研究，2007，（6）：106-109.

[4]蕪湖市養老服務業發展“十二五”規劃。

[5]陳杰.推動民辦養老產業健康發展商業環境[J].商業文化，2009，（12）：335-337.

[6]高秀艷，吳永恒.城市社區居家養老產業引入競爭機制之淺見[J]現代財經，2009，（2）：18-21.