我國產學研結合存在的問題及對策

張 敏，金 一，嚴昌國

(延邊大學 農學院，吉林 延吉133002)

產學研結合是企業、大學和科研單位之間依據各自的優勢所進行的最佳組合，目的是培養最優秀的創新型人才，同時促進企業的發展和社會經濟水平的提升。產學研的結合機制研究已經受到全世界的矚目［1］。關于產學研結合經驗和模式研究的文獻報道比較多，高校產學研結合機制創新研究的報道卻很少見，而產學研結合成功與失敗原因分析是找出其結合機制創新的基礎。本文主要對國內外產學研結合成功與失敗的經驗進行剖析，從中找出適合我國高校產學研結合應有的新機制。

1 科技發達國家產學研結合的成功經驗

1.1 美國產學研結合的成功經驗

作為產學研結合發源地的美國，其成功經驗和結合模式具有世界范圍的影響力。主要有以下幾個代表模式:

(1)園區模式。斯坦福大學創建的工業園區發展到今天已涉及電子、航空與宇宙、制藥和化學等高新技術產業。斯坦福大學經營管理的園區內所有企業都與大學有著千絲萬縷的緊密聯系，大學與園區經常共同舉辦學術研討會，大學的研究項目完成需要借助園區的研究設備完成。每年都會有500名以上畢業生直接在園區參加工作并受益。為世界樹立典范的硅谷園區就是依托斯坦福園區發展起來的。在美國具有相似影響力的園區“田納西技術走廊”、“亞特蘭大高新科技園”、“奧斯汀高技術中心”，分別依托橡樹嶺國家實驗室和田納西大學、佐治亞理工學院及佛羅里達電子工業帶和奧斯汀政府組建的科研機構。

(2)孵化器模式。美國的這種模式是針對小企業提供幫助的一種產學研結合模式。企業孵化器意味著向小企業和新企業提供便宜富有靈活性的地方，通過各種有機的支持服務，提供管理技術、融資援助，提供與專家和其他企業交流的機會，達到促進企業進步發展的目的。

(3)其他模式。美國產學研結合成功模式除了上述兩大類以外，還有許多其他類型的結合模式。如:①專利許可與轉讓模式。擁有技術的大學和研究機構，可通過向企業發放專利和技術轉讓來實現產學研的結合。美國的專利有發明專利、工業品外觀設計專利和植物專利等3類，它們的有效期分別為17、14和17年。②美國的工業—大學合作研究中心及工程研究中心模式。美國的研究型大學具有優秀的科研人才和先進的設備，既培養高端人才，同時又承擔政府和企業委托的重要科研任務。大學里在產學研中起重要作用的就是企業—大學合作研究中心。這類研究中心有3種組織形式，分別為單一合作伙伴、多個學校與多個企業合作方式和廣泛與企業和大學以簽定合同方式合作。第二類結合模式在美國發展速度比較快。③美國的高新技術企業發展模式。從大學和研究機構中剝離出來的高新技術企業是衡量知識流向于市場的重要指標，也是產學研合作的新發展模式［2］。

綜合美國產學研結合的成功經驗可概括為以下幾點:

(1)美國參與產學研合作的高校和科研院所都具有相當雄厚的科技實力，是產學研合作成功的必備基礎。美國高校和科研院所是科技創新的源頭，創造了大量的高新科技企業，如斯坦福大學1年申請的專利有300多項。由斯坦福大學科研成果轉化而誕生的世界知名企業有雅虎、惠普、goole、Sunmicrosystems、Silicon Graphics、Netscape、Cisco System等。美國其他大學科研成果轉化也具有大幅度提高，對于當地經濟多元化的發展起到了積極的促進作用。

(2)美國政府給予高校和科研院所的資金支持和相關政策是產學研結合成功的重要保證。從4個方面體現:一是美國的政策支持。1980年美國國會通過的Bayh-Dole法案即“1980專利和商標修正法案”，主要內容是聯邦政府資助的科研項目及聯邦政府的合同項目的知識產權歸屬;二是國家科研經費的資助;三是銀行提供貸款、貸款擔保以及風險資金;四是政府快捷到位的其他服務。

(3)美國高校的辦學理念和高等教育思想在產學研結合成功過程發揮了極其重要的作用。高校傳統的辦學理念是重視基礎研究和培養學生，優秀論文的質量和數量及畢業生就業率是評價高校層次的重要指標。高校的科研成果如果與市場需求嚴重不符，就無法滿足社會經濟發展需要。美國斯坦福大學首任校長就明確了辦學理念，學校必須與工業生產緊密結合，科技成果要趨于適用型，并培養大批量的優秀創新型人才，同時也滋生出依托高校的大批高科技企業。

(4)前期資金注入、孵化器模式的建立及互聯網的發展也是產學研完美結合的重要因素。美國的前期資金注入有3個途徑:一是政府部門的科研經費支持，多指小試和中試階段;二是企業資金的支持。美國的大企業為保持科學技術的先進性，常對高校的科研開發研究給予經費支持;三是風險資金的支持。科技成果在轉化過程中都存在著一定的風險，因此政府部門是不會投資的，美國的大公司幾乎都與風險投資緊密相聯，這種投資不僅能為企業帶來資金，也能為企業提供一系列的戰略政策制定、管理、財務、法律及公共關系等的幫助與指導。美國孵化器模式為初創企業提供了便利條件，解決了許多創業初始遇到的問題和困難，美國產學研結合成功的大學都擁有孵化器或科技園。互聯網是大的科技轉化平臺，科技工作者通過網絡與投資者、合作者、服務提供者及其他人員接觸聯系，以使產學研有機結合。［3-4］

1.2 其他科技先進國家產學研結合成功的經驗

(1)德國的產學研成功結合使德國經濟增長處于世界領先地位。Fraunhofer聯合體就是產學研結合的有效產物，聯合體擁有41個研究所，主要領域包括微電子系統技術、生產制造技術、通訊技術、數據處理、企業管理、新材料開發、環境保護及生物工程。聯合體依賴于大學，同時又服務于政府和工業界，具有橋梁和紐帶的作用。德國與美國相比，其產學研結合效率高，主要運作方式有4個特點:一是職業技術教育、高校學科特色、企業合作形成特殊的產學研合作計劃;二是重視職業技術教育與人才培養;三是科研項目瞄準市場，進行市場化、產業化、商品化的開發研究項目合作;四是獨特的企業和高校都有的“顧問合作制”。

(2)英國自創辦牛津大學和劍橋大學開始的600年間，大學所起的作用沒有一項不是與工業有關的。英國產學研結合成功的關鍵是制定專門的產學研合作計劃，以促進大學向企業的知識轉移、構筑區域技術交流網絡等，這些措施都取得了比較好的成效，很大程度上促進了英國經濟的發展。例如:1986年的“聯系計劃”和1997年的“法拉第合作伙伴計劃”都為產學研結合和英國的經濟發展作出了一定的貢獻。

(3)加拿大在20世紀80年代末，由于政府緊縮科研經費，高校科技人員被迫走出校園與企業合作，并取得了理想的效果。體現在兩個方面:一是高校、學生、企業三方面的合作模式。學生完成學業之后被安排到相關專業的合作公司或企業，通過這種有酬實際工作完成實習。學校采用與社會需求相聯系的辦學方式，既擴大了辦學規模又提高了經濟效益;二是教師社會化。主要吸納企業與合作公司的人員到高校擔任教師工作。

(4)日本的產學研結合始于二戰后，其特點:一是將產學研合作作為基本國策。日本政府認為大學教育和科學研究必須與產業密切結合;二是所有相關措施制度化。為確保提高校企合作教育的成效，經過多年的運作和總結經驗教訓，制定了一系列有利于產學研有效結合的相關制度;三是校企合作共同培養高級人才。校企雙方都承擔人才培養教育責任，都在人才培養中起著重要的作用;四是高校組建科技園作為載體加強產學研的合作。［5，7-8］

2 我國產學研結合存在的問題及原因

2.1 目前產學研結合存在的問題

據統計，我國自1985年以來已擁有的專利成果300多萬項，2006年發明專利申請量就躍居世界第4位，然而專利成果的轉化還不足20%。國內高校的年科技成果量約在6000-8000項，而真正轉化為產業的不到1/10。主要存在的問題為:

(1)高校、科研院所的職稱晉升及科研工作量核定機制的影響。目前我國高校和科研院所的科研人員對自己形成的科研成果大部分只做論文不轉化。科研人員在從事基礎性、前沿性的研究時，可以隨心所欲地探索，能充分發揮其主觀能動性，既可滿足好奇心，又容易取得豐碩的研究成果——論文或研究報告，沒有任何經濟風險，同時又能積累晉升職稱和年終科研業績考核的資本。如果從事與產業結合緊密的研究，成果就要在生產中轉化，科研人員就要面臨兩大難題:一是時間太長，需要投入的精力太多。從研發到實現商品化要經歷小試、中試和大試階段，各階段的投入是按幾何級數增長的。一般來說，研究、開發、商業化生產經費投入比是1:10:100。也就是說科技成果轉化為生產力的代價是遞增的，需要的資金支持也越來越多。資金投入的多少是能否實現科技成果轉化的關鍵，高校和科研院所根本沒有能力實現中試和成果的最終轉化，使很多科研成果“半成品”被束之高閣。二是科研成果轉化風險大，從基礎研究到開發、轉化，無論是哪一階段都充滿了風險，而科研人員根本不具備承擔風險的能力，相關的政策和社會氛圍是不允許失敗的。這也是科技人員不愿意科研成果轉化的另外一個原因。

(2)高校與企業的利益分配問題。產學研合作案例中企業的積極性很高，高校和科研機構提供的成果也具有先進性和可行性，但合作起來卻非常困難，只因雙方的利益分配沒能處理好，各方對科技成果的認可有較大的差異，預期收益有太多的不確定性。合作初期雙方都有熱情，而且很容易達成協議，隨著項目的進行，風險利益逐漸清晰，常會因雙方爭利益或不肯承擔相應的風險而導致分道揚鑣［6］。

2.2 產學研結合失敗的原因

我國產學研結合失敗的原因主要有以下幾點:

(1)學校對于知識產權的定價太高。由于研究成果是經歷千辛萬苦試驗所得，學校在其知識產權的定價上遠遠高于了企業的承受能力，因此研究成果在其轉化為財富的步子上比較緩慢。解決知識產權的合理定價可以大大擴展知識產權的應用范圍。

(2)產學研結合形式和發展不平衡等條件的制約。首先，產學研結合大多以短期、單項、松散形式結合，以綜合、長期、緊密形式結合的較少。其次，由于學校之間、學校內部的各個科系之間發展還很不平衡，對于如何正確處理好教學、科研、生產三者的關系，經驗還不夠，偏頗的情況仍存在。因此，需要進一步總結自己的經驗和借鑒外國經驗，建立健全有關政策、法規以及必要的評價體系，進而不斷促進產學研結合的發展。

(3)政府的有效參與不足和對某些大學的研究資助過于集中的問題。首先，政府已經意識到了整合產學研結合的必要性，但還缺乏必要手段。在我國現實條件下，產學研結合離開政府的參與難以深入，因此政府必須找到促進產學研結合的有效機制。同時，政府對產學研合作成功的案例的宣傳力度不夠。其次，過于集中的資助方式也有很大缺陷，不利于產學研合作。

(4)企業對與大學合作能提高自身效益的認識不足。企業與大學相互交換的流動人員數量很少，很多企業不能認識到與大學合作對于提高自身效益的好處，這也是制約我國產學研結合的重要因素。

(5)整個教育系統對產學研結合系統存在實施障礙。在培養模式上，成本過高的學歷模式占主要地位，對開展產學研結合教育相當不利。

(6)在開展產學研結合過程中沒有自身的特色，盲目追風，缺乏應有的實事求是、廣泛調查，沒有弄清產學研的真正含義，看似紅紅火火地開展了，但實際效果并不理想。

(7)家長對產學研結合教育存在認識誤區。家長認為，學生在學校主要是學習，應主要學習理論知識，產學研是不務正業。這就使學生缺少了家長的支持，不利于產學研結合的實施。

(8)學生是產學研結合教育的直接參與者和主體，如果學生不積極主動參加，對自身的條件缺乏認識，對社會競爭力的激烈程度認識不足，就很難與實施產學研結合教育的學校產生共鳴，對學校的引導難以產生興趣［9］。

3 我國產學研結合機制的思考

我國在發展產學研合作過程中，合作模式和對策的選擇是關鍵，因此在借鑒國外成功經驗的同時，應根據我國的實際情況進行選擇，應注意以下幾個問題:

(1)突破現有模式，發展多種合作模式。我國現階段的合作模式主要是單個科研人員或單個課題組參與企業的某個攻關項目。這種模式缺乏技術集成，也就成為了產學研結合不能更深層次發展的關鍵問題，要想改變這種現狀，合作就應該向全方位、深層次、多模式方向發展。

(2)堅持政府作用和市場作用相互結合。我國的產學研結合發展，一是要堅持市場化，以市場為導向;二是要結合我國的實際國情，建立完善的政策法規體系，使產學研合作有政策保證和支持，使產學研合作的發展更加有效和諧。

(3)國內現行的高校教師和科研院所人員的考核與晉升職稱制度，應該把產學研結合成功與否作為一個重要的指標。同時應該建立產學研結合的科學評價體系。

(4)走中國特色的產學研合作道路。我國的產學研合作絕對不能照搬照抄國外的成功合作模式。由于我國各地政治、經濟、文化發展的程度都大不相同，所以我們要在借鑒其他國家成功經驗的同時，從我國各地的實際情況出發選擇產學研合作模式，并及時解決出現的問題和改進不足之處，進而建立一個符合我國實際情況的產學研合作模式和管理體制。

［1］ 張永安，張盟.產學研結合創新模式探析［J］.科技與管理，2007，9(2):26-29.

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［3］ 劉力.美國產學研合作模式及成功經驗［J］.教育發展研究，2006(4A):16-22.

［4］ 張微，張喜梅.美國產學研合作教育的特點與啟示［J］.中國冶金教育，2004(3):24-26.

［5］ 鄭雪青，闕宵，姚政懿.國外產學研合作成功經驗與模式比較分析［J］.中國商界，2009(6):91-92.

［6］ 劉希宋，楊栩.借鑒國外產學研經驗促進我國產學研發展［J］.教育論壇，2002(11):127-128.

［7］ 李春富.產學研結合教育的認識障礙分析［J］.現代企業教育，2004(8):23-29.

［8］ 趙善慶.論開展產學研結合教育的認識障礙［J］.無錫商業職業技術學院學報，2008(9):30-34.

［9］ 劉康華，張威.國內外產學研合作模式成功經驗對兵團的啟示［J］.石河子大學學報，2009(10):13-17.