電力企業(yè)預收電費管理略論

寧夏中衛(wèi)供電局客戶服務中心 楊 娜

近年來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，各類用電企業(yè)、客戶數(shù)量不斷增加，但是，任何經(jīng)濟活動都存在著風險，隨之而來也給供電企業(yè)的電費回收帶來了諸多風險。電費收繳是電力企業(yè)正常經(jīng)營運作、電網(wǎng)持續(xù)發(fā)展的資金來源，因此電費能否及時收繳就成為實現(xiàn)電網(wǎng)正常運轉(zhuǎn)和電力企業(yè)正常經(jīng)營的重要保障。但是，在多年的粗放式供用電過程中，電力客戶已經(jīng)形成了“先用電，后交費”用電習慣，且不少客戶交費意識淡薄，雖然電力企業(yè)通過運用各種方式方法，及大量的人力物力收繳電費，但是不可否認拖欠電費、拒繳電費的情況一直存在。面對這種情況，電力企業(yè)積極實施應對措施，依法收繳電費，以減輕電力經(jīng)營中的風險。預收電費就是電力企業(yè)為合理規(guī)避電費風險而采取的一項措施。在此，針對此項措施我簡單地談一下自己的看法。

1.為什么要實施電費預收

1.1 傳統(tǒng)電費收繳方式的落后迫使電力企業(yè)思變

當今社會，電已經(jīng)成為國家經(jīng)濟發(fā)展和百姓安居樂業(yè)的保障，是當今社會發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到國家的安全穩(wěn)定和居民的生活安定。由于電的不可存儲性，它的產(chǎn)、供、銷、用是同時進行的，長期以來，我們電力企業(yè)一直實行的是“先用電，后交費”的用電制度，但是在市場經(jīng)濟快速發(fā)展和科學技術(shù)不斷進步的今天，這種方法卻顯得有點不合時宜了。因此，在這種情況下，電力企業(yè)需要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律制定相應的措施對此進行改進。如將老式表計更換為預付費式智能電表，對專變用戶、大用戶收取預收電費，在收取預收電費后，在營銷系統(tǒng)中自動用預收電費沖抵當月電費，次月再收取預收電費，這樣既保證了電費回收又養(yǎng)成用戶用電按時繳費意識。

1.2 預收電費合理性

雖然近年來電力企業(yè)一直在廣泛宣傳“電是商品，用電需要繳費”的理念，電要在市場經(jīng)濟的條件下運作，但是電費收繳困難也是一個現(xiàn)實，原因有很多，其中不乏電力客戶認知上的誤區(qū)，認為“電是國家的，國家本身就是為人民服務的”，而“預收電費”則是電力企業(yè)借機占用廣大用戶的錢款。事實上，以國際慣例來說，“一手交錢，一手交貨”是一般的交易準則，或者是“先付款，再交貨”，而現(xiàn)階段電費實行的“先交貨，后付款”與之相反，預收電費工作的開展就是打破我國電作為一種商品在交易上的特殊性，向一般商品的交易準則靠攏。“先交貨，后付款”的交易模式長期實施以來，增加了電力企業(yè)的工作難度，侵占了電力企業(yè)員工的工作時間，降低了他們的工作效率，浪費了電力企業(yè)的資源，以及其他。實施預收電費則不一樣，可以迫使用戶履行自己的權(quán)利和義務，也減輕電力企業(yè)的負擔。

電費預收工作本身就是一種創(chuàng)新的電費收繳模式，根據(jù)我國現(xiàn)行的《民法通則》和《合同法》等民法相關(guān)法律條文，電費預收在一定程度上來說是合法的。

2.電費預收工作的管理，應該注意的一些問題

2.1 大力推廣應用電費預收系統(tǒng)，即國家電網(wǎng)公司推廣應用的營銷SG186系統(tǒng)

這一系統(tǒng)涵蓋了營銷的方方面面，為廣大用戶提供24小時自助電費預收平臺。磁卡用戶一般可通過自助售電機直接進行操作，也可到營業(yè)廳收費員通過操作將預收電費收到營銷系統(tǒng)，月初應收審核發(fā)行電費時，只要用戶有發(fā)行電費，預收電費就自動沖抵該戶電費，該戶電費自動結(jié)清，用戶只需再繳納預收電費如此循環(huán)此類用戶就不存在欠費風險，但需我們收費員操作中要認真核對戶號、戶名，及時與審核員核對預收明細。

2.2 可用擔保方式最大限度的降低電力企業(yè)的電費回籠風險

電費預收的形式并不只是單一的一種，擔保方式也是電費預收的其中之一。對于一些高能耗企業(yè)、礦山企業(yè)、臨時用電的企業(yè)等，電力企業(yè)應找出這些企業(yè)中可以為電費擔保的物品，作為抵押，并將這一情況寫入電費收繳合同之中。同時，電力企業(yè)應該拓寬電費預收工作，在將擔保算入電費預收的同時，可以將第三方擔保、資產(chǎn)抵押等方式，通過讓用戶自主選擇，決定選用哪種方式預付電費。

2.3 開展電費預收工作要因地制宜，不可一刀切

雖然電費預收工作已經(jīng)開始實行，但是要針對當?shù)氐膶嶋H情況實施，對用戶預收電費可以先從點開始，然后擴大到面，也可以從易開始，慢慢向難進入，總之要穩(wěn)打穩(wěn)扎向前推進，電力企業(yè)可以先對新增用戶、拖欠用戶、用電大戶等等開始實行電費預收工作，然后逐步的向所有的用戶擴散。這是因為用電大戶用電量大，需要繳納的電費比較多，一旦經(jīng)營出現(xiàn)問題，拖欠電費便沒有著落，很容易造成電力企業(yè)造成財務壞賬，資產(chǎn)損失嚴重。

2.4 使供用電合同合理化、規(guī)范化

電費預收工作的開展本身就需要電力企業(yè)和用戶雙方的約定，如若雙方?jīng)]有約定，或者沒有協(xié)商一致，電力企業(yè)是沒有辦法要求用戶“先付款，再用電”的，并且還不能通過斷電、強制等手段威脅用戶預付電費。一旦有上述不合理交易，電力企業(yè)就違反了《反不正當競爭法》中限制競爭行為的條款，其與用戶簽訂的合同也符合《合同法》中的可撤銷合同。所以，與用戶簽訂合同的過程中，電力企業(yè)要針對當?shù)氐那闆r，認真審定選取用戶合適的需求，細化合同條款，明確電力企業(yè)與用戶的權(quán)利與義務，切實在自身得以發(fā)展和不違反法律的情況下，保障用戶的利益。

3.目前實際工作中預收電費管理存在的問題

3.1 供電企業(yè)向電力客戶解釋、宣傳預收電費工作不到位

雖然供電企業(yè)從始至終就在大力宣傳“電是一種商品”——這一個觀念，人們也明白供電企業(yè)與用戶之間的關(guān)系，即關(guān)于電力單純的交易關(guān)系，但是因為現(xiàn)階段電力收繳出現(xiàn)問題，迫使電力企業(yè)變“先用電，后付費”為“先付費，后用電”。電力交易模式的改變，使得絕大多數(shù)用戶都難以接受，包括一般居民、事業(yè)單位、私企等，個別還認為是電力企業(yè)利用其特殊的壟斷性地位給用戶施加的負擔。所以，加強宣傳實行電費預收工作，讓廣大用戶明白預收電費的必要性，這不只是供電企業(yè)的職責，這是我們政府和各界都需要動員起來的，需要認識的。

3.2 繳納預收電費的客戶對該項業(yè)務不理解

營銷服務人員在收取預收電費時，未向繳納預收電費的用戶解釋預收電費的原因和沖抵方法，讓用戶無法真正理解預收電費是供電企業(yè)防范電費風險而采取的一項措施。當用戶因各種原因停止用電時，應該能夠隨時可以申請，而且應當在較短時間內(nèi)退回預收電費，降低客戶的不信任情緒。

3.3 供電企業(yè)在預收電費退款管理中存在手續(xù)復雜，時限長的情況

這種情況在供電所的用戶中比較突出，由于供電所的用戶文化水平以及理解力各方面的因素的原因，用戶只知繳預收電費只需繳入指定賬戶，而退費需填寫退費審批表，須領(lǐng)導簽字蓋章，用戶提供自己正確的賬戶、戶名才能將退款轉(zhuǎn)入用戶手中，由于中間環(huán)節(jié)須通過的工作人員較多，導致用戶真正拿到退回的預收費時間較長，導致用戶對供電企業(yè)的預收管理工作造成誤解。

3.4 業(yè)擴報裝把關(guān)不嚴，錄入客戶資料不真實、不全面

在客戶退費或是對預收電費滾動明細與供電企業(yè)存在爭議時，一個完整的客戶資料可以縮短工作時限，及時與用電客戶溝通，消除用戶的誤解，同時保證我們的優(yōu)質(zhì)服務工作。

3.5 預收電費的對賬工作應作為工作重點

隨著智能電表的改造，預收電費已經(jīng)占了電費的很大比例，只有將預收電費明細核對清楚、無誤才能保證預收電費健康有序的管理。因此對于預收電費的管理應當立即根據(jù)工作實際，建立相關(guān)的工作標準和工作機制，自上而下的提升重視程度，加強預收電費的入賬管理。

總而言之，電費預收工作的管理是電力企業(yè)與用戶之間符合法律法規(guī)及市場經(jīng)濟規(guī)律的交易行為，而它作為一項有法可依的管理方式，可以有效地解決電費拖欠的問題，及時回籠電費資金，減輕電力企業(yè)的經(jīng)營風險，促使電力企業(yè)更快、更好、更持續(xù)的發(fā)展，更健康的為國家經(jīng)濟建設(shè)和人民安居樂業(yè)做應有貢獻。

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