電子信息時代，國有壟斷企業人才提升的探討——以廣東電網公司佛山供電局為例

張銘杰

(廣東電網公司佛山順德供電局，528315)

在經濟全球化和科技進步不斷加快的形勢下，國有企業面臨著日趨激烈的人才競爭我國大多數國有企業在員工培訓方面投資狀況堪憂，許多具有投資意識的國企人才培訓體系也亟待完善。

1 壟斷和國有壟斷企業的存在

壟斷是經濟領域聽獨占或排斥、限制競爭者的狀態的行為。壟斷有三種形態：自然壟斷、經濟壟斷、行政性壟斷。被稱為“壟斷行業”由于固有的自然壟斷性質，或由于其外部性或戰略重要性，保持國有經濟的支配地位。實行壟斷企業的改革目標是通過引進競爭和產權多元化，轉變機制，增強活力，以增進社會福利和提高國家競爭力，而不是要國有經濟退出這些領域。

2 國有壟斷企業的培訓開發及可行性

企業在設立培訓與開發機構時，要考慮兩個方面的因素：一是企業的規模，二是人力資源在企業中的地位和作用。在中小型企業中，由于員工規模不大，一般不需要設置專門培訓與開發機構。對于大型國有企業由于員工數量較多，培訓與開發任務繁重，一般設置專門的培訓與開發機構，有的還會組建企業大學來負責企業的培訓與開發工作。

對于國有壟斷企業，由于其獨特的工作性質與需要的是特殊工種的技能人才，所以其特殊的在職培訓出來的技能人才基本上只對提供培訓的企業有用，而對其它企業則沒有用處的情況，根據成本與收益的考慮壟斷企業可加大特殊的在職培訓。

3 案例分析——以廣東電網公司佛山供電局為例

3.1 廣東電網公司佛山供電局簡介

中國南方電網公司覆蓋廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區，供電總人口2.3億人，職工總數31.4萬人，2011年GDP總量80839億元，占全國GDP總量的17.1%。自2005年首次進入世界500強企業以來，公司已連續9年上榜，2013年列第134位。

佛山供電局為中國南方電網公司廣東電網公司直屬的國有特大型企業，負責佛山全市五區（禪城、南海、順德、三水、高明）的安全供電、電網建設和供用電服務工作。2010年12月底，佛山電網共有110千伏及以上輸電線路3815千米、變電站192座、主變464臺、容量42639兆伏安。佛山市統調最高負荷達770.9萬千瓦，同比增長7.59%；全年完成供電量459.31億千瓦時，同比增長11.48%。佛山電網共建成投產110千伏及以上輸電線路241千米、變電容量417.7萬千伏安。供電面積3848.49平方公里，供電人口600多萬人，供電客戶242萬戶。資產總額154億元，在冊職工近6000人。佛山供電局先后榮獲“全國精神文明建設先進單位”、“一流供電企業”、“全國五一勞動獎狀”、“全國模范職工之家”、南方電網公司首批“文明單位”、“廣東省先進集體”等榮譽稱號。

3.2 廣東電網公司佛山供電局人才提升的現狀分析

技能人才是指在生產和服務等領域崗位一線，掌握專門知識和技術，具備一定的操作技能，并在工作實踐中能夠運用自己的技術和能力進行實際操作的人員。

專業技術人才指通過學習接受某方面技術知識，具備該專業技術能力的人員稱為專業技術人員。

高技術技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分。在“十一五”期末，我國高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例不足26%，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例不足6%。到2020年，我國力爭高、中、初級技能勞動者的比例達到中等發達國家水平。

2010年底，佛山供電局共有在冊員工5873人，2011年6月出臺了《佛山供電局技術、技能人才隊伍建設綱要》,對全體在職員工制定“2011-2015年員工職業能力發展規劃”，在學歷、技術職稱、技能等級等落實其提升計劃。2013年又對《綱要》進行修訂和出臺《員工激勵提升試行方案》。

學歷方面：佛山供電局碩士研究生147人占2.5%；大學本科1576占26.8%；大學專科1466人占25%；中專 (高中)及以下2684人占45.7%。

專業技術職稱方面：佛山供電局取得初級及以上職稱員工1987人，其中初級職稱1083人占54.5%；中級、高級職稱904人占45.5%。

技能等級方面：佛山供電局擁有專業技能人數為4686人，其中中級工以下2590人占55.27%；高級工、技師2096人占44.73%。高技能人才是指高級工及以上專業技能人才。

3.3 人才提升的目標

佛山供電局執行廣東電網公司《全員能力素質提升工程》制定了人才隊伍建設綱要工作目標，《綱要》針對了學歷、職稱、技能等級三方面結構提出在2015年底達到提升的目標值： 2020年后退休的非輔助崗位人員到2015年底應持有中專中技或以上學歷；2015年中高級技術人才比例目標值為60%；2015年高級工以上技能人才比例目標值為80%（其中技師及高級技師比例目標值為15%）且2020年后退休的技能崗位人員應持有高級工證，到2014年底正班長應具備技師或以上職業資格。

3.4 人才提升的手段

企業要想達到人才提升的戰略目標，那就有必要從加強培訓、激發員工提升、增強企業凝聚力下功夫了。

3.4.1 加強培訓

要想提高員工技術技能先要從培訓抓起，企業需要構建完善的培訓管理體系、培訓課程體系、培訓基地體系、培訓師資體系和網絡培訓體系，形成分級管理、分級實施的培訓模式。

一是要在培訓管理上下功夫，人力資源培訓與員工績效、薪酬待遇、職業發展要關聯，關聯度不夠、發展通道過于單一時，員工主動學習積極性就不會高。二是豐富培訓課程，課程不能過于簡單、枯燥、實用性要高，學員對學習的興趣自然就會增強，課程應要多元化，可采用圖文并茂、漫畫或視頻等形式教學，條件成熟的還可自行開發軟件，通過網絡學習，課件還要適合不同的工種供不同愛好的員工學習。三是建設培訓基地，對于大型企業的可在其分支機構開拓一定數量的實訓基地，培訓基地可靈活組織員工培訓，減少員工集中培訓的擁擠。四是增強培訓師資隊伍建設，要在內部培養出一批內訓師，有必要時還會組建企業大學或聯合高校來負責企業的培訓與開發工作。

3.4.2 落實提升目標

佛山供電局人才隊伍建設綱要是從學歷、技術技能方面抓起。促使員工通過努力達到企業偉大目標的實現。 技能人員高級工的普及，從未達標的員工入手鼓勵其在期限內報考并取證，公司對在期限內考證的人員給予比較高的獎勵。佛山供電局2011年底取得技師62人，高級技師21人；2012年取得技師共有108人增加了74%，高級技師28人增加33%；2013年申報技師、高級技師的人數比往年有了大幅增加。專業技術職稱的取得，可以是通過參加全國的職稱考試取得，也可以通過企業的評審，評審除了滿足學歷要求外還需要參加全國的計算機及職稱英語的考試，為使員工通過考試佛山供電局采取了邀請老師到公司授課、員工結對幫扶等形式，以達到中高級技術人才比例目標值。

3.4.3 員工激勵手段

佛山供電局在人才提升的獎勵方面的確動用的一大筆資金，也證明公司領導層對員工能力提升的重視，先不管佛山供電局定下這么高的指標能否如期實現，但其目標是明確的，目的是為企業日后貯備的一批技術技能過硬的人才隊伍。

佛山供電局積極倡導“人力資源是第一資源，人人可以成才，每個崗位都可以成才”以及“培養員工有能力就是最大的福利”的人才理念，努力打造適應電力發展需要的精業務、善管理、忠誠能干、德才兼備的高素質人才隊伍。

對于優化提升方案造成不公平，達到激勵效果提出以下激勵措施。首先，對達到提升目標的員工或上進的員工在日后的績效上有所體現。其次，充分考慮員工的需要進行激勵，激勵可分為薪酬激勵、關懷激勵、認可激勵、發展激勵等激勵措施。薪酬激勵主要是體現在績效工資分配上；關懷激勵包含休假激勵、特享假期激勵、療養補貼激勵、專屬停車位激勵；認可激勵主要表現在對優秀員工通報表彰、宣傳、家屬感謝信、出席重要會議、參與重大決策投票等；發展激勵可以是晉升、崗位輪換、申請掛職鍛煉、競崗加分、購書補貼方面。通過多元化的激勵機制可全面地使員工得到激勵。

4 結論

廣東電網公司佛山供電局人才管理效果甚佳，體現了當代企業管理的模式和方法。可見提高員工的使用率，建立人才培養機制，減少編外人員和對外招聘是可行的。內控上采用激勵手段留住人才，外援上提升公司核心競爭力，值得推廣。

［1］ 張敏芳.國有企業如何留住青年人才［J］.中國集體經濟人力資源管理,2009年01期下.

［2］ 董克用,朱勇國.人力資源管理專業知識與實務［M］.北京:中國人事出版社和中國勞動社會保障