數(shù)字化社區(qū)與社會(huì)組織發(fā)展的思考

楊浩勃

（1.天津大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院，天津，300072 2.深圳市寶安區(qū)政協(xié)，深圳，518000）

社區(qū)，一種基層的群眾服務(wù)機(jī)構(gòu)，為一個(gè)固定區(qū)域內(nèi)的居民提供服務(wù)，具有連接上級(jí)街道辦事處與人民群眾的樞紐作用，與居民群眾生活有著息息相關(guān)的關(guān)聯(lián)基層組織。社區(qū)的主要功能包括三方面：一是生活層面。既物質(zhì)生活和精神生活層面；二是“人”的層面。既對(duì)“社區(qū)人”的教化，培育“公民意識(shí)”，培養(yǎng)“公民義務(wù)”，促進(jìn)“居民”向“公民”的轉(zhuǎn)化；三是社會(huì)層面?；馍鐣?huì)問題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。在傳統(tǒng)社區(qū)工作模式中，往往都是由社區(qū)工作者通過展板、廣播或者上門服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與群眾之間的對(duì)接，維護(hù)居民群眾的利益。由于社區(qū)工作人員數(shù)量的限制，往往無法及時(shí)有效的對(duì)全社區(qū)所有居民群眾提供有效的服務(wù)，而且居民與社區(qū)之間的信息交換效率也不高。因社區(qū)工作方法比較單一，短時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)很多要解決的問題，比如上級(jí)有精神需要傳達(dá)，群眾有意見要反饋，社區(qū)無法快速處理而引起群眾意見。因此，迫切需要一種新的工作方法和工作模式，提高社區(qū)工作效率，使群眾和上級(jí)之間聯(lián)系更為順暢。

1 數(shù)字化社區(qū)簡(jiǎn)介

數(shù)字化社區(qū)，是近年來提出的一種新的概念。指的是通過數(shù)字化信息將管理、服務(wù)的提供者與每個(gè)住戶實(shí)現(xiàn)有機(jī)連接的社區(qū)。通過這種數(shù)字化的信息技術(shù)，將社會(huì)化信息提供者、社區(qū)的管理者與住戶三個(gè)群體至今進(jìn)行連接，使這三者之間可以通過數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)地進(jìn)行各種形式的信息交互。相比傳統(tǒng)的社區(qū)工作模式而言，現(xiàn)代化的信息傳輸技術(shù)，可以使社區(qū)內(nèi)各種交流更為便利。再加上近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)瀏覽器的先進(jìn)性以及多態(tài)的表現(xiàn)性越發(fā)明顯，這都為營(yíng)造出了一個(gè)豐富多彩的虛擬社區(qū)提供充足的便利。具體來說，數(shù)字化社區(qū)是指運(yùn)用各種信息技術(shù)和手段，整合社區(qū)資源，在社區(qū)范圍內(nèi)為政府、居委會(huì)、物業(yè)、居民和包括企業(yè)在內(nèi)的各種中介組織和機(jī)構(gòu)搭建互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立溝通服務(wù)渠道，以此形成數(shù)字社區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)字化社區(qū)的核心是信息資源的整合以及各政府職能部門、社區(qū)基層管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)居民之間的信息溝通渠道搭建，從而使管理更加高效，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，最終使居民滿意，進(jìn)而不斷提升居民的生活質(zhì)量。

2 社會(huì)組織發(fā)展簡(jiǎn)介

社會(huì)組織是為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而有意識(shí)地組合起來的社會(huì)群體，如企業(yè)、政府、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體等。目前，社會(huì)組織已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要建設(shè)者，成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁紐帶和成為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的重要組織渠道。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年底，全國(guó)依法登記社會(huì)組織有49.2萬個(gè)，其中包括社會(huì)團(tuán)體26.8萬個(gè)、民辦非企業(yè)單位22.1萬個(gè)、基金會(huì)2961個(gè)。同時(shí)，在各級(jí)民政部門備案的城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)有30萬個(gè)。我國(guó)社會(huì)組織提供的就業(yè)崗位有1200多萬個(gè)，形成的固定資產(chǎn)有1885億元。社會(huì)組織遍布科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、體育、環(huán)保、法律服務(wù)、社會(huì)中介服務(wù)、工商服務(wù)等眾多領(lǐng)域。在社區(qū)發(fā)展中，社會(huì)組織也發(fā)揮了特殊的作用。因此，有人說，社區(qū)社會(huì)組織是社區(qū)組織體系的重要細(xì)胞，是和諧社區(qū)建設(shè)的具體實(shí)施主體，通過開展各種活動(dòng)和服務(wù)，彌補(bǔ)政府功能的不足，化解各種社區(qū)矛盾，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。但從整體來看，我國(guó)社會(huì)組織還處于發(fā)展的初級(jí)階段，數(shù)量少，規(guī)模小，服務(wù)功能不強(qiáng)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

3 數(shù)字化社區(qū)與社會(huì)組織發(fā)展關(guān)系

數(shù)字化社區(qū)是由于有一個(gè)數(shù)字化的平臺(tái)，數(shù)字化社區(qū)比傳統(tǒng)社區(qū)的提供更加有效的管理、更加豐富的文化、更加全面的服務(wù)。實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)施齊全、生活方便、居住安全的環(huán)境。而社會(huì)組織本身存在的最終目標(biāo)也是為豐富業(yè)余文化生活，補(bǔ)充社區(qū)組織或者政府機(jī)關(guān)職能存在的空缺，促進(jìn)人民群眾享受更好的生活質(zhì)量。所以說，數(shù)字化社區(qū)的出現(xiàn)，為社會(huì)組織的發(fā)展提供了良好的平臺(tái)。同時(shí)，社會(huì)組織也極大豐富了數(shù)字化社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的思路。首先，數(shù)字化社區(qū)為社會(huì)組織的發(fā)展提供了便利的溝通渠道。社會(huì)組織本身可以在社區(qū)中解決包括鄰里糾紛、環(huán)境衛(wèi)生、公共治安等許多方面的問題。但是由于以往社會(huì)組織工作人數(shù)有限，聯(lián)系群眾不夠密切。而在數(shù)字化社區(qū)的背景下，包括E-mail, QQ群、BBS等諸多方式，極大促進(jìn)了組織與群眾之間的聯(lián)系，使社會(huì)組織的發(fā)展具備了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第二，數(shù)字化社區(qū)豐富了社會(huì)組織的發(fā)展模式。傳統(tǒng)的社會(huì)組織，需要有固定的辦公場(chǎng)所，這種實(shí)體辦公，大量的工作人員，也增加了社會(huì)組織運(yùn)行的成本。而數(shù)字化社區(qū)理念的出現(xiàn)，大大節(jié)省了傳統(tǒng)實(shí)體辦公的開銷。比如，很多志愿者都可以在網(wǎng)絡(luò)上幫助解決社區(qū)中出現(xiàn)的一些問題。再比如，數(shù)字化社區(qū)只需要建立自己的網(wǎng)站，有網(wǎng)站維護(hù)工作人員。人民群眾的很多問題就都可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行詢問、解決。；第三，數(shù)字化社區(qū)具有傳統(tǒng)模式下社區(qū)所不具備的信息傳輸速率。因此，數(shù)字化社區(qū)，可以為社會(huì)組織服務(wù)人民群眾提供更為便捷的渠道。這對(duì)于人民群眾來說是一件好事，可以更好的使人民群眾享受到社會(huì)組織帶來的好處。同時(shí)，數(shù)字化社區(qū)也為社會(huì)組織本身的發(fā)展帶來了很大的好處?？梢宰屓嗣袢罕姼玫牧私夂驼J(rèn)識(shí)社會(huì)組織，提高社會(huì)組織的知名度。

4 數(shù)字化社區(qū)在促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展中的策略

4.1 建立健全管理機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字化社區(qū)建設(shè)與社會(huì)組織建設(shè)相融合

在數(shù)字化社區(qū)建設(shè)中，同步推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展的發(fā)展，已經(jīng)成為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織發(fā)展，不可缺少的環(huán)節(jié)，也是這兩項(xiàng)工作開展的重要基礎(chǔ)。為了在數(shù)字化社區(qū)建設(shè)背景下，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的管理和培育，各級(jí)政府首先應(yīng)該抓住當(dāng)前各地正在開展的社會(huì)管理創(chuàng)新工作為契機(jī)，結(jié)合各地城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織實(shí)際，適時(shí)出臺(tái)《社區(qū)社會(huì)組織備案工作細(xì)則》，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的認(rèn)定、性質(zhì)、分類、備案流程等提出具體指導(dǎo)意見，推動(dòng)備案管理規(guī)范化。而在這個(gè)規(guī)范化的過程中，就應(yīng)該引入數(shù)字化社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)的模式。對(duì)于那些可以充分利用數(shù)字化社區(qū)的社會(huì)組織，各級(jí)政府需要給予充分的支持；而對(duì)于那些不能利用數(shù)字化社區(qū)的要做充分的引導(dǎo)，促進(jìn)其在一定時(shí)間內(nèi)，逐漸的使用數(shù)字化社區(qū)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在實(shí)行社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和公安網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控部門，三重管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，形成以民政部門為備案機(jī)關(guān)、街道辦事處為主體、社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)的三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織，在充分利用數(shù)字社區(qū)服務(wù)于民的基礎(chǔ)上，形成有序發(fā)展。

4.2 充分結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培訓(xùn)和引導(dǎo)

在以前很多社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的過程中，很少有社區(qū)會(huì)關(guān)注是不是充分結(jié)合了社區(qū)自身的信息化建設(shè)。而且，上級(jí)主管部門，也不會(huì)針對(duì)社會(huì)組織信息化建設(shè)的問題，對(duì)社會(huì)組織提出什么要求。實(shí)際上，在數(shù)字化社區(qū)的背景下，社會(huì)組織工作效率往往與自身信息化建設(shè)水平，以及與社區(qū)數(shù)字化體系配套的程度呈正相關(guān)。為此，各級(jí)政府和社區(qū)需要結(jié)合原有社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展水平，對(duì)其進(jìn)行大力的引導(dǎo)和培訓(xùn)。首先，要對(duì)各社會(huì)組織的硬件設(shè)施建設(shè)給與支持。包括計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、交換機(jī)等；第二，要在社會(huì)組織工作人員信息化水平方面加大培訓(xùn)力度。包括對(duì)社會(huì)組織新引進(jìn)人才的工作能力、信息技術(shù)水平，以及原有工作人員的信息技術(shù)水平，都要有針對(duì)性的加強(qiáng)培訓(xùn)；第三，還要結(jié)合社區(qū)數(shù)字化水平的實(shí)際，使社會(huì)組織與社區(qū)數(shù)字化相匹配，形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一升級(jí)，更好的發(fā)揮社會(huì)組織在社區(qū)中的作用，彌補(bǔ)社區(qū)工作的短板。比如，社區(qū)小課桌、課外輔導(dǎo)班、各種娛樂協(xié)會(huì)等。

5 結(jié)語

總之，數(shù)字化社區(qū)已經(jīng)成為未來社區(qū)發(fā)展的一種主流趨勢(shì)。而在這種趨勢(shì)下，如何更好的使社會(huì)組織在社區(qū)發(fā)展中做更大的貢獻(xiàn)，同時(shí)也使社會(huì)組織本身能更好的利用數(shù)字化社區(qū)的平臺(tái)，為自身發(fā)展提供更好的平臺(tái)，都是需要我們認(rèn)真研究的。也只有更好的使數(shù)字化社區(qū)發(fā)展與社會(huì)組織建設(shè)相互融合，才能更好的為和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

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