堅持“三個突出”大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

◇文/李建軍（興國縣人民政府）

今年以來，興國縣緊緊圍繞建設(shè)“高產(chǎn)油茶重點縣、苗木花卉大縣和優(yōu)質(zhì)綠茶基地”的目標(biāo)，堅持以工業(yè)化理念謀劃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使油茶、苗木花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，并成為造福一方的富民產(chǎn)業(yè)。

一、突出政策扶持，推動產(chǎn)業(yè)龍頭化

興國在推進(jìn)“三化同步”的過程中，專門出臺了《興國縣大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》，大力實施龍頭帶動戰(zhàn)略，大力扶持發(fā)展苗木花卉、蔬菜、油茶等特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是加大土地租賃扶持。在科學(xué)規(guī)劃的前提下，對集中連片租賃山地、耕地種植苗木花卉、油茶和茶葉的，給予連續(xù)5年土地租賃補助。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施扶持。相對集中連片達(dá)300畝以上的花卉、茶葉和1000畝以上的苗木、油茶、果業(yè)基地，完成定植驗收達(dá)標(biāo)后，在設(shè)施設(shè)備和新技術(shù)等方面予以政策扶持。三是加大金融信貸扶持。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入農(nóng)業(yè)重點支持項目，享受貼息優(yōu)惠政策，并鼓勵各類銀行優(yōu)先安排貸款額度，延長貸款期限。在一系列政策驅(qū)動下，僅今年1～9月，全縣簽訂農(nóng)業(yè)招商項目就達(dá)22個，合同總額5.02億元。成功引進(jìn)了塘壩上現(xiàn)代林業(yè)博覽園、萬畝珍稀樹種培育基地2個投資超億元項目；高標(biāo)準(zhǔn)打造了龍口萬畝精品苗木基地、龍砂灣有機蘆筍基地、官橋千畝蔬菜基地、中華草龜現(xiàn)代養(yǎng)殖加工園、20MW光伏農(nóng)業(yè)科技大棚（電站）等示范基地。

二、突出難題破解，推動基地規(guī)模化

一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。積極探索農(nóng)民以山地、林地承包經(jīng)營權(quán)入股參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)模式，引導(dǎo)承包土地向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社集中。如官橋農(nóng)場為吸引蔬菜種植戶加入，除保證年固定租金和優(yōu)先安排用工外，年終再視盈利情況給予不低于年固定租金10%的分紅。目前，該農(nóng)場已發(fā)展土地經(jīng)營權(quán)成員46戶，吸收勞動力成員33個、吸收資金入股成員4個。二是拓寬土地流轉(zhuǎn)渠道。安排專人駐點專抓基地建設(shè)，通過推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地特別是宅基地、工礦廢棄地的整理復(fù)墾和低質(zhì)殘次林土地開發(fā)，盤活農(nóng)村土地資源。三是完善土地流轉(zhuǎn)機制。第一，建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格評估制度。第二，探索推行實物計租貨幣結(jié)算、租金動態(tài)調(diào)整、土地入股保底分紅等利益分配辦法。第三，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。截至目前，全縣建成上規(guī)模的苗木花卉基地22個、千畝以上油茶基地8個、百畝以上設(shè)施蔬菜基地10個。

三、突出點面結(jié)合，推動發(fā)展集約化

一是培育新型主體。支持有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場、家庭林場，推動強強聯(lián)合、互惠共贏；積極引導(dǎo)農(nóng)民參與，基本做到“縣有農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會、鄉(xiāng)有聯(lián)合分會、村有農(nóng)民專業(yè)合作社或社員示范戶”。目前，全縣發(fā)展農(nóng)民合作社228家，帶動農(nóng)戶近七萬戶。同時，今年全縣還為165個扶貧開發(fā)重點村免費發(fā)放桂花、油茶等苗木130余萬株，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。二是創(chuàng)建知名品牌。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。如“興國白茶”被評為第十屆“中茶杯”全國名優(yōu)茶評比特等獎；“興國灰鵝”品牌價值升值為4.1億元。三是健全激勵機制。對龍頭企業(yè)和合作社組織建設(shè)予以專門扶持，凡被評國家級、省級龍頭企業(yè)的，還另外按級別給予相應(yīng)的獎勵。