加強國有企業領導班子建設 推進企業科學發展

吳文清

（中國石化集團江漢石油管理局職工培訓中心，湖北 潛江433121）

國有企業是中國共產黨執政的重要基礎，是全面建設小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱。國有企業當前正處于推進科學發展、跨越發展、轉型發展的關鍵時期。國有企業的這三個“重要”的地位和作用、三個“發展”的目標和任務，決定著國有企業領導班子建設越來越關鍵，越來越需要不斷地提高科學化水平。在當前新的形勢下，進一步推進國企領導班子建設科學化，對于增強領導班子的領導能力，對于加快企業的發展進程，對于構建和諧企業，具有十分重要的意義。

1 加強國有企業領導班子建設，必須抓住加強學習這個根本

毛澤東同志曾經指出：“我們要建設大黨，我們的干部非學習不可”，“如果不學習，就不能領導工作，不能改善工作與建設大黨”。建設大黨如此，建設大型國有企業也是如此。學習是國有企業領導班子提高領導能力和水平的重要途徑，也是領導班子領導企業實現科學發展、跨越發展、轉型發展，提升核心競爭力的重要基礎性工程。要提升國有企業領導班子建設科學化水平，領導班子就必須高度重視學習，不斷增強學習力，著力建設學習型領導班子。

一是要牢固樹立三種學習理念。即要樹立學習是政治責任、是緊迫任務、是本職工作的理念，這是加強學習的重要前提。樹立學習是“政治責任”的理念，就是要求國有企業領導班子要從講政治的高度看待學習，把學習看成是一項政治任務，并通過學習，牢固樹立政治思維、不斷強化政治意識、不斷提高政治素質，履行好國有企業的政治責任。樹立學習是“緊迫任務”的理念，就是要求國有企業領導班子要從謀發展的高度看待學習問題，把學習看成是推動科學發展的迫切要求，并通過學習，更好地把握科學發展的主題和轉變發展方式的主線，努力推動企業科學發展，實現國有資產保值增值。樹立學習是“本職工作”的理念，就是要求國有企業領導班子從抓工作的角度看待學習問題，把學習看成本職工作的組成部分，堅持經驗在學習中總結、問題在學習中解決、本領在學習中增強，工作在學習中推動。始終把學習作為自覺的、主動的、持之以恒的事情去做，使崇尚學習、重視學習、終身學習、勤于學習、善于學習真正成為領導班子的自覺行動。

二是要明確三項重點學習內容。即強化對政治理論、經濟政策和業務知識的學習。這是加強學習的重要內容。強化政治理論學習，就是要深入學習中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系，特別是科學發展觀等政治理論，增強工作的原則性和系統性。要通過學習政治理論，不斷提高政治素質，始終保持政治上的清醒與堅定，善于從政治上觀察和處理問題，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力。做到在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，主動地為黨分憂、為國盡責、辦好國企。始終堅持黨對國有企業的政治領導地位不動搖，始終堅持國有企業改革發展的正確方向不偏移。強化經濟政策學習，就是要及時地認真地學習和研究國家宏觀經濟政策，準確把握國家經濟發展方向和政策走向，增強工作的全局性和前瞻性。要通過學習經濟政策，正確分析國家經濟政策對經濟對企業發展的影響，認真研究對應策略，以牢牢把握企業發展主動權。強化業務知識學習，就是要認真學習戰略管理、財務管理、資本運營與投融資決策、企業文化等業務知識，要通過學習這些知識，優化知識結構，提高業務素質和工作本領，以開闊工作思路，提高工作水平。

三是要采取“三個結合”的學習方式。即將學習與解放領導思想相結合、與推進企業生產經營相結合，與解決實際問題相結合。這是加強學習的重要方法。加強學習、搞好學習，對企業領導班子來講，重在搞好學工結合、學用結合，把學習的著力點放在推進企業中心工作上。這些結合式的學習，既能有效提升學習效果，也能有力推動企業發展。

2 加強國有企業領導班子建設，必須抓住增強能力這條主線

推動國企科學發展、提升核心競爭力，關鍵在領導班子、在領導能力。切實加強能力建設，始終是推進國企領導班子建設科學化的主線和關鍵。國企領導班子要不辱使命、不負眾望、不斷提高，切實增強領導能力。

一是要不斷提高戰略決策的能力。企業發展戰略關乎企業生存發展。戰略的勝利是最大的勝利，戰略的失敗是最大的失敗。領導班子處于企業頂層，是企業的戰略決策中心，必須切實提高戰略思維能力和實施科學發展戰略的能力。要從全局、長遠、根本的角度來研究企業問題、認識企業問題、解決企業問題。這在經濟全球化深入發展的今天尤其有著重要意義。既要善謀全局，從行業、全國乃至國際的大背景思考企業發展戰略問題，又要善謀長遠，在注重當前重點工作的同時，也要思考企業可持續發展的問題

二是要不斷提高管理創新的能力。隨著國有企業組織結構和經營模式的不斷變化和發展，企業集團規模龐大，管理幅度和難度增大，這就要求國企領導班子創新管理模式，提高管控能力。針對管理模式不能適應快速發展要求的實際，通過深入調研和科學論證，變革創新管理模式，并在實踐中不斷總結經驗，不斷完善，夯實企業管理基礎，有效提高管控能力。

三是要不斷提高推動改革改制的能力。體制機制不活一直是國有企業長期存在的詬病，國有股“一股獨大”、單一產權的問題一直存在，這在一定程度上制約了企業發展。解決這一問題，需要國企領導班子解放思想、敢于改革、勇于突破。領導班子要致力推進企業改革，通過企業改革改制助推領導班子改革創新能力的提升。

四是要不斷提高推進技術創新的能力。科學技術是第一生產力，要實現企業的快速發展，提升核心競爭力，關鍵是要在技術研發，提升產品科技水平上下工夫。這也要求領導班子具有很強的領導技術創新的能力。領導班子要著力推進自主創新，把原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新作為提升企業技術創新水平的重要途徑，堅持不懈地抓研發、抓技改，使企業的技術研發能力、新產品開發能力和產品制造能力大幅提升，核心競爭力明顯增強。

五是要不斷提高實施資本營運的能力。推進資本營運，是國有企業迅速做大做強的有效手段，是迅速調整結構、延伸產業鏈的有效舉措，是迅速實現融入全球發展的有效途徑。國有企業領導班子要不斷提高領導企業資本運作和營運的能力。具體來講，就是要切實增強兼并重組、引資合作、上市融資、發行債券等工作的能力。

六是要不斷提高防范應對風險的能力。隨著國內外市場情況的不斷變化，企業生產經營中不確定因素也在增加，國有企業領導班子必須具備更強的抵御風險能力。有目的、有意識地培育和提高風險防范能力，降低風險發生時的影響；認真把好事前、事中和事后各個關口，提升控制經營風險的能力；著力解決歷史遺留問題，不斷增強法律風險防范意識；深化配合監事會工作和加強內部審計工作的能力，切實將企業的經營風險降至最低。

3 加強國有企業領導班子建設，必須抓住改進作風這個重點

領導班子作風關系人心背向。領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務。國有企業領導班子的作風建設，事關企業的興衰成敗。領導班子作風好，凝聚力、號召力就強，領導者的威信就高，就能動員團結員工一起為發展目標努力工作。領導班子作風不好，必然脫離實際、脫離職工，使班子失去職工的信任。因此，國有企業領導班子必須全面加強思想作風、學風、工作作風和領導作風、生活作風建設，帶頭堅定理想信念，帶頭刻苦學習，帶頭爭創一流，帶頭遵紀守法，帶頭弘揚新風，努力營造風清氣正的環境。

一是要弘揚秉公用權、廉潔從業的作風。反對腐敗是事關黨和國家生死存亡的大問題，也是國有企業領導班子的一項重大政治任務。國企領導人員必須時刻牢記經營的巨額資產是國家和人民的，手中執掌的權力是黨和人民賦予的，時刻繃緊廉潔從業這根弦。始終堅持嚴于律己、清正廉潔，老老實實做人，干干凈凈做事，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，堅決同一切腐敗行為作斗爭。要從制度約束、多方監督、思想教育三個層面形成合力，切實養成廉潔從業的作風。

二是要弘揚民主辦事、團結共事的作風。鄧小平同志指出，領導干部的威信是“建立在思想、工作、言論的正確上，建立在民主作風上，建立在批評和自我批評的作風上”。堅持民主辦事，就要認真實行民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度，堅持和完善民主集中制，是加強和改進新形勢下黨的建設的重要任務，也是國有企業領導班子必須遵循的一條重要原則。三是要弘揚真抓實干、務求實效的作風。國企領導班子要大力弘揚“真抓實干、務求實效”的作風，切實做到深入實際、了解真情，深入一線、靠前指揮，深入群眾、傾聽民意，深入困境、克難解困。努力克服那種因循守舊、不思進取的做法，那種違背規律、只顧眼前、不顧長遠的做法，那種熱衷于做表面文章、搞花架子的做法。

四是要弘揚心系職工、聯系職工的作風。工人階級是企業的主體，是社會主義建設的主力軍。密切聯系群眾，在國有企業就是要始終貫徹全心全意依靠工人階級的方針，尊重職工群眾主體地位，領導做決策、定政策要充分考慮職工群眾的利益，多辦一些順民意、解民憂、惠民生的實事，依法保障職工政治權益、經濟權益、文化權益、勞動權益，努力建立健全企業和職工利益共享機制。

4 加強國有企業領導班子建設，必須抓住制度建設這個保障

制度建設既是領導班子建設的重要組成部分，又是領導班子建設的重要保障。提升企業領導班子建設科學化水平，必須要制定一系列的規章制度，而且，既要有實體性制度又要有程序性制度，以更好地保障領導班子建設。

一是要完善國企領導體制。建立健全公司治理結構，關鍵是要建立規范的董事會，還要正確處理好董事會班子和黨委班子、經理班子的關系，使之運轉順暢，高效協調。加強董事會建設，建立董事會作業準則，完善董事會專業委員會，落實董事會的契約責任，規范對董事的考核激勵，不斷提升董事會建設科學化水平。堅持把“雙向進入，交叉任職”作為實現企業法人治理結構與黨組織政治核心作用緊密結合的有效辦法，實行黨委、紀委成員與董事會、監事會、經理班子成員交叉任職。

二是要完善領導班子選配制度。領導班子的配備是領導班子建設的重要問題。堅持“德才兼備，以德為先”的選人用人標準，通過組織選拔、公開招聘、競爭上崗等方式選拔任用干部，形成有利于優秀干部脫穎而出的選拔機制，真正把那些具有戰略思維、勇于改革創新、善于經營管理、得到職工群眾信任的優秀人才選拔上來。在領導班子配備中，注重統籌考慮班子的知識結構、能力結構和年齡結構，既看學歷學位，又看能力才能，形成合理的年齡梯次，調動各個年齡段干部的積極性

三是要完善領導班子考核激勵機制。提升領導班子建設科學化水平，不僅要使班子成員的能力、水平不斷增強，還要使領導班子成員工作有精神、有激情、有干勁，而且干得好。這就要通過事業發展、收入薪酬、感情紐帶等充分調動班子成員積極性和創造性，引導他們把個人成長與企業發展緊密地結合在一起，積極主動為企業發展履職盡責，做出貢獻。注重完善企業領導班子的考核激勵機制；注重用事業留人，給予國有企業領導班子相應的自主權，支持企業做大做強；注重用待遇留人，采取多種獎勵方式加大激勵；注重考核制度的建設，建立完善的考核體系，科學設定考核指標，薪酬和業績掛鉤，對負有“一崗雙責”的領導人員還要考察其黨建工作的成效，形成講責任、重業績、比貢獻的良好局面，為企業加快發展提供不竭動力。

四是要完善領導班子的制度體系。制度建設是國企領導班子建設的重要內容。要切實增強制度的全面性、嚴密性和科學性，逐步形成一套科學嚴密的制度體系，最大限度地發揮制度的作用。堅持用制度管人，按制度決策，依制度辦事。如江漢油田職工培訓中心通過制定議事規則、中心組理論學習、一崗雙責、述職述廉、黨風廉政責任制、誡勉談話、個人重大事項報告、民主生活會等制度，較好地規范了領導工作和領導行為，為提升領導班子建設的科學化水平提供了有力的保障。

提高國有企業領導班子建設科學化水平是一個與時俱進、不斷推進的過程，我們要堅持以科學的理論指導領導班子建設，以科學的制度保障領導班子建設，以科學的方法推進領導班子建設，不斷提高領導班子建設科學化水平，為推進國有企業科學發展、跨越發展、轉型發展做出不懈的努力。

5 結束語

加強國有企業領導班子建設，必須抓住加強學習這個根本不放松，做到學以致用；必須抓住增強能力這條主線不動搖，在工作中以能力取勝；必須抓住改進作風這個重點不松勁，確保廉潔從業；必須抓住制度建設這個保障不撒手，做到有章可循，依法辦事。在當前新的形勢下，進一步推進國企領導班子建設科學化，對于增強領導班子的領導能力，對于加快企業的發展進程，對于構建和諧企業，具有十分重要的意義，我們必須引起高度重視。

［1］蔣文.關于提高“三重一大”制度對權力運行監督效能的思考［J］.江漢石油職工大學學報，2011，24（1）：59.

［2］王林，董玉琴，王文.關于領導干部作風建設的幾點思考［J］.江漢石油職工大學學報，2008，21（1）：8.