企業農民工滿意度調查及思考——以蘇州臺資企業為例

殷志偉

(蘇州大學社會學院，江蘇 蘇州 215123）

溫家寶總理在十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，在保證農民工權益的同時，要重點推進農民工參加社會保障，扎實推進農民工養老保險制度。《江蘇省農民工權益保護辦法》第一章第五條規定，任何單位和個人不得侵犯農民工的人身自由、人格尊嚴和勞動權益，不得制定和組織實施任何針對農民工的歧視性規定、措施以及不合理限制。因此，各類企業如何在認真履行《勞動法》，并且嚴格切實執行各項社會保障制度的基礎上善待員工就成了首先要解決的問題。企業善待員工，既能使員工安居樂業，又能維護社會穩定，更能為構建和諧社會作貢獻。

一、研究背景

（一）問題的提出

蘇州作為一個以制造業為特色的城市，吸引了大量的企業。早在2006年時，蘇州外來人口已超過400萬人。目前每年新增的就業人員中，2/3是外來工。根據蘇州市勞動就業管理服務中心發布的《蘇州市2010年企業用工需求抽樣調查報告》，近年來最大的特點就是新增用工需求呈倍數增長。2010年度，在蘇州被抽樣的企業中新增用工需求為31.6萬人，占現有從業人數的53.7%，與歷年比較呈大幅度增加。2009年抽樣調查的新增需求僅為14.2%。而勞動力市場卻發生了很大變化，甚至有企業出現了有訂單卻缺少工人而無法開工的現象，盡管有些企業已經采取了一定措施，但似乎并沒有增強農民工留下來工作的意愿。在這種情況下，如何平衡企業和農民工之間的利益，消除分歧，保證各取所需，從而達到企業和農民工之間的雙贏，便成了亟待解決的問題。因此，論文選擇以企業農民工為研究視角，從各方面調查農民工對企業的滿意狀況，希望通過詳實的一手資料來整理歸納出企業和農民工在實際的雇傭關系中存在的問題與不足，并給出相應的建議，以反映農民工群體的利益訴求，提升企業管理水平，降低企業運行成本，增強企業的凝聚力和競爭力，更好地為地方經濟建設作貢獻。

（二）研究目的與方法

1.研究目的

對于農民工群體，學術界的研究由來已久。縱觀之前的相關研究，早期的研究對象基本上集中在農民工的產生原因以及就業安置等問題，現在的研究主要集中于關注農民工的權益受保護的狀況和相關的城市化、新生代農民工的轉型等問題。對于具體的從企業的角度，特別是從企業的角度對農民工展開研究的則非常有限，目前的研究也集中于衛生領域，主要是關于職業病和衛生等方面的探索。對于企業與農民工之間的相關互動鮮有探索，缺乏從農民工的角度出發，反思企業管理過程存在的缺陷和相關問題的研究。

2.研究方法

論文以定量分析為主要研究方法，并輔之以定性分析方法，采用了問卷法、訪談法等多種調查方法。共發放問卷520份，有效回收500份，在昆山市滬士電子集團的幫助下，在昆山市的臺資企業中隨機抽取520名員工進行了問卷調查。調查內容主要包括了工資狀況、上班狀況、福利待遇狀況、工作環境狀況、職場管理、企業文化等方面。對于回收的問卷進行了數據的匯總和分析，得出相關結論，并在此基礎上提出了進一步的管理建議。

二、調查狀況分析

1.樣本情況分析：年齡和性別分布、受教育程度分布

該次調查總樣本數為500，其中男性比例為41.99%，女性比例為57.81%，另有0.2%未填寫性別。在調查的樣本中，有0.2%為小學學歷，4.2%為初中學歷，31.8%為高中學歷，63.2%為大專及其以上學歷。根據這一數據我們可以看出，在我們調查的企業中，農民工的受教育程度相比較傳統的農民工而言已經有了明顯的提升，不再是沒有文化靠單純地出賣苦力生存。

2.工資狀況

在調查的樣本中，月薪在1000元以下的約有0.2%，月薪1000-1500元的為6%，月薪在1500-2000元的為18.2%，2000-2500元的為28.8%，2500-3000元的為20.4%，3000-3500元的為9.8%，3500-4000元的為7.2%，4000元以上的為7.8%。根據公開數據顯示，2010年蘇州市市區居民家庭人均可支配收入29219元，2011年城鎮居民人均可支配收入達33070元。2010年昆山市全市在崗職工平均工資41669元，城鎮居民人均可支配收入30923元。2011年昆山市全市在崗職工平均工資48158元，城鎮居民人均可支配收入35190元。從這些數據看出，目前企業中的大部分農民工的工資水平和整體的收入水平與蘇州市的平均水平仍有較大的差距，若考慮到地理因素，以昆山市本地作為參照標準，則收入的差距更為明顯。另外，根據江蘇省人力資源和社會保障廳《關于調整全省最低工資標準的通知》（蘇人社發〔2011〕5號）和蘇州市《關于調整蘇州市最低工資標準的通知》（蘇人保規〔2011〕8號）規定，從2011年2月1日起，上調蘇州市最低工資標準。自2011年2月1日起，蘇州市各類用人單位均應執行江蘇省一類地區最低工資標準，月最低工資標準調整為1140元/月。調查中發現，還有極少數的農民工工資是低于這一標準的，另有一部分也僅在標準線附近。由此可見，目前的農民工的工資水平整體還有待提高，對于其中的低收入者應予以更多的關注。

3.上班狀況

調查結果顯示，絕大多數的農民工都遇到過加班的情況，說明加班在農民工的群體中是一個普遍的現象。根據我們的調查，在有加班情況的群體中，每周平均加班時間均值為13.3小時。根據《勞動法》第四章第四十一條的規定：“用人單位由于生產經營需要，經與工會和勞動者協商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時，因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。”從我們調查的數據來看，雖然從原則上來說平均到每天的加班時間沒有超出法律的規定，但是，如果以周加班時間推算月加班時間則已經超過四十小時，這明顯是違反勞動法規定的。企業在日常生產經營的同時對于法律的規定的執行仍然有待進一步規范；同時，勞動的監管部門對于企業的相關行為也應該加以監督，保障勞動者權益，維護法律權威。另外，根據勞動法中關于加班工資的規定，只有不到一半的農民工拿到了完全符合勞動法的加班工資，這一比例還是偏低的，說明企業在執行勞動法的時候仍然是有較大的打折情況，另外，從整體的情況看來仍有近1/4的農民工未能拿到基本符合勞動法的工資，說明企業對于農民工的剝削還是比較嚴重的，對此執法部門應該加強執法的力度，加強對企業的監督，同時應該對勞動者加強法制教育，增強勞動者的法制觀念，敢于用法律武器維護自己的權益。對于執行的過程中存在的漏洞和實際困難，政府部門應該加以完善和解決，確保有法必依。

4.福利待遇狀況

根據我們的調查結果來看，首先可以肯定的是企業提供的福利待遇是多樣化的，除了常規的福利待遇之外，其他待遇的提供人數還是較為廣泛的。其中25.8%的人有帶薪休假，32.8%享受過病假工資，58.4%的人有節假日津貼等。從形式上來說，其員工福利是多樣化的，但是就其具體的覆蓋面看還是有較大的局限性。雖然福利有多種，但是享受到福利的人群卻只是其中的一小部分人，并沒有做到福利的普遍性覆蓋。就這點而言，企業需要擴大福利的覆蓋面，增加享受福利的人數，以達到福利待遇的公平化，促進員工之間的平等。

5.工作環境狀況

從調查的結果來看，目前在企業工作的農民工的工作環境還是相對比較差的，相當一部分人都處于較為惡劣的工作環境中。惡劣環境的分布類型也比較廣泛，輻射、有毒氣體、粉塵、低溫、噪音、光污染都不同程度的存在。同時，根據分析結果的數據分析，至少有半數以上的人同時處于多種不良環境條件中，特別是低溫和光污染兩項指標突出，近九成的農民工都處于低溫和光污染的環境中工作。究其原因，主要是因為該次調查的企業以代加工和工業企業為主，且調查對象絕大多數處于生產的第一線，直接面對各種生產環節，因此工作環境相對比較惡劣。但是在調查中我們感到比較欣慰的一點就是，盡管員工的工作環境相對較差，但是企業也考慮到了相關的問題，為了保護勞動者的權益，企業在勞動保護上面執行得還是比較好的，對于有粉塵、有毒氣體的工作崗位都發放了相對的防護面具等護具，較大程度地減少了勞動者直接受傷害。

6.企業培訓狀況

培訓是企業在日常管理中重要的一環。做好培訓工作，不僅能夠提高員工的工作效率，而且對于員工的培養和成長也是大有好處的，能夠為企業培養大量的可用人才，是一個企業人力資源儲備的重要方面。在臺資企業對于農民工的培訓方面，至少有半數以上的農民工接受過相關的工作培訓，各類的培訓工以交叉培訓和實用性的培訓為主。交叉培訓是在定崗后再到其他部門進行的培訓。一方面，通過交叉培訓能夠節省培訓的時間，不用全天候地脫產培訓，最大程度地節省時間成本和財力成本；另一方面，交叉培訓有利于員工提高積極性，消除以往只從事一種完全沒有創新和變革的單調職務的不利心理因素。對于企業而言，通過交叉培訓，結合最初制定的計劃或目標，既可以發現自己部門的問題，又可以發現其他部門的問題，這樣有利于促進部門之間的協調，及時解決發現的問題。在調查中我們也發現了一些存在的問題，比如對于崗前培訓的重視程度不夠，只有半數不到的人接受過崗前培訓，大部分的培訓都是集中在一周以內，時間上還是略顯偏短。

7.企業文化

從企業文化的角度來看，企業在自己的價值觀和精神宣傳上有較好的做法，基本上在工作場所都有企業文化相關的標語，也有近七成的員工能夠完整地寫出企業標語。這說明企業在文化建設上并沒有流于形式化，而且企業的文化也得得到了員工的認同。除了企業的標語之外，企業還會有定期和不定期的活動，且活動的形式是多樣化的，既有競賽性質的，也有物質和精神的獎勵，這些對于一個企業增加自身的凝聚力還是很有幫助的。

三、總結

根據以上的樣本數據分析及其所反應的問題，我們進行了一定的歸納總結。總的來說，問題主要集中在三大方面：一是薪酬待遇有待改善。從我們的樣本數據中可以明顯地看出來，雖然從絕對值來說目前的企業農民工的工資待遇有所上升，相較于之前的在最低工資線附近徘徊，甚至沒有最低保障的情況來說已經是有了相當程度的改善，但是這其中有相當一部分是通過加班獲得的薪酬，與此同時，我們如果考慮到當前整個社會的發展情況，從橫向的比較來說，整個社會和行業的薪酬發展迅速，目前的農民工的待遇已經使得貧富差距凸顯，農民工的薪酬待遇仍然是屬于社會的最底層，并且跟平均水平的距離有逐漸加大的趨勢，進而導致了農民工在某些基本的需求的滿足上還存在困難，出現了工資上漲、生活水平下降的現象。因此，合理地提高農民工的薪酬待遇是值得關注的問題。二是勞動情況有待改善。在調查中發現，農民工的工作環境和工作制度存在著諸多問題，就工作環境而言，目前的工作環境整體情況還比較差，高溫粉塵等多種惡劣的環境都不同程度地存在，雖然目前已經采取了部分勞動保護措施，但是出于成本等因素的考慮，保護的力度欠佳，并不能最大程度地保護勞動者的權益，因此，可以考慮通過引入新技術、加大保護強度等多種方式保護勞動者的健康。除此之外，勞動過程中的加班情況也值得關注，加班本身應該是雙方協商之后的勞動者資源行為，但是在調查的訪談中我們發現，企業通過一定的規章制度使得加班變得隱性而且強制化，完全不符合勞動者的個人意愿。更為糟糕的是，部分崗位和時間段的加班時間更是違反了勞動法的基本規定。這些不僅對勞動者本身造成了較大的傷害，更是對法律法規的踐踏，必須進行改變。三是企業的內在凝聚力有待強化，一個企業的成功除了硬件的支撐外，離不開企業的軟實力，內部企業文化就是軟實力的體現，加強企業的文化建設，凝聚企業的內在力量，強化企業的向心力是必不可少的環節，現在的企業文化還多停留在最基本的物質和標語層面，在精神層面的構建仍然匱乏，因此為了企業的長遠發展，必須大力構建企業文化。

農民工的相關問題是近幾年比較凸顯的問題，解決好農民工問題，是構建和諧勞動關系的必然要求，是構健和諧社會的內在要求，也是建設中國特色社會主義的一項戰略任務。企業和農民工的結合更是新時代的產物，我們必須解決好農民工在勞動工資、社會保障、公共服務、就業環境等方面存在的問題，切實保障農民工的政治、經濟、文化和社會權益，為他們創造一個公平、良好的工作和生活環境，企業的管理者在這方面更是身負重任。

[1]谷峰.保障農民工權益 促進和諧社會創建[J].當代經濟，2007，（2）.

[2]姜起祥.勞動者工資權益的法律保障制度若干問題的研究[D].中國海洋大學，2008.