張玉娟 何朝林
自2005年《京都議定書》生效,全球碳排放交易市場的形成,碳交易規(guī)模迅速擴(kuò)大,成交額也飛速增長,2012年底,全球碳市場交易額超過1500億美元。目前,歐盟已先后成立了北方電力、未來電力、歐洲能源等多家交易所,其碳排放權(quán)交易額和交易量居全球之首。美國、日本、印度、澳大利亞等國也積極致建立碳交易市場。如:芝加哥氣候交易所(Chicago Climate Exchange,CCX)2003年成立,加拿大蒙特利爾氣候交易所(MCEX)2006年成立,紐約泛歐交易所與法國國有銀行信托投資銀行于2008年合建了Blue Next交易所。作為《京都議定書》的堅(jiān)定支持者,我國政府“十二五”規(guī)劃明確提出了建設(shè)碳交易市場的具體任務(wù),上海、北京、天津等地先后成立了能源交易所。與國際市場相比,我國碳交易市場仍處于起步階段,碳排放權(quán)交易價(jià)格不合理,碳交易機(jī)制欠完善。作為發(fā)展中的大國,我國雖然在CDM市場占據(jù)很大份額,但始終只是扮演廉價(jià)的CER出口商的角色,沒有定價(jià)權(quán)。因此,研究碳排放權(quán)價(jià)格的影響因素,有助于提高我國在國際市場中碳排放的定價(jià)權(quán)。
(一)碳排放權(quán)
碳排放權(quán)是虛擬品、權(quán)益和地域差異的綜合體,具有不同于一般商品的特殊屬性,表現(xiàn)為以下特征:
(1)虛擬性。碳排放權(quán)是一種無形的虛擬商品,不具有生產(chǎn)成本、儲存成本,其定價(jià)主要考慮是交易成本和風(fēng)險(xiǎn)成本。
(2)權(quán)益性。碳排放權(quán)價(jià)格是其價(jià)值的體現(xiàn)。在碳排放權(quán)交易的過程中,買賣雙方的交易對象是一種溫室氣體排放的權(quán)力,在交易中發(fā)生溫室氣體排放權(quán)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移。因此,碳排放權(quán)是一種具有權(quán)益性的金融產(chǎn)品。
(3)政策性。碳排放權(quán)是國際社會為解決溫室效應(yīng)而進(jìn)行國際政治博弈的產(chǎn)物,各國政府均直接參與和監(jiān)管碳排放權(quán)分配及其交易的全過程。因此,碳排放權(quán)價(jià)格受到國際社會氣候制度、政府相關(guān)部門的控制規(guī)劃和主體國相關(guān)環(huán)保政策的影響,具有明顯的政策性。
(4)價(jià)格波動性。作為金融衍生產(chǎn)品,碳排放權(quán)與期權(quán)一樣,具有投機(jī)保值功能,在交易過程中極易出現(xiàn)投機(jī)行為,加之其政策性特征,碳排放權(quán)價(jià)格表現(xiàn)出強(qiáng)烈的波動性。
(二)碳排放權(quán)交易市場
碳排放權(quán)屬于金融衍生產(chǎn)品,其交易涉及一級市場和二級市場。
碳排放權(quán)交易的一級市場是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體購買發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體碳減排量的直接交易市場,其交易基礎(chǔ)是碳排放限額。企業(yè)受到碳排放限額的約束,碳排放權(quán)才具有價(jià)值,進(jìn)而才能夠形成碳交易。因此,初始排放權(quán)分配的公平性和有效性是排放權(quán)交易順利進(jìn)行的保障。為較好的實(shí)現(xiàn)這一保障,國際上主要采用的碳排放權(quán)分配方式有:免費(fèi)發(fā)放、拍賣、混合方式以及固定價(jià)出售。對于免費(fèi)發(fā)放的分配方式,只是在碳排放權(quán)交易的初期階段采用較為廣泛,而其他兩種分配方式都必須對碳排放權(quán)進(jìn)行定價(jià)。例如,在拍賣中,政府規(guī)定最低限價(jià),企業(yè)通過競標(biāo)的方式獲得初始碳排放權(quán);而固定售價(jià)則指以一個(gè)確定不變的價(jià)格向參與減排的企業(yè)出售碳排放權(quán)配額,這其中對于固定不變價(jià)格的確定又成為了工作的關(guān)鍵。
碳排放權(quán)交易的二級市場則指這類碳減排量交易的衍生品交易市場,即CERs的二級交易市場。二級市場上的 CERs(secondary CER,簡稱 sCER)交易也就是指CDM項(xiàng)目遠(yuǎn)期合同簽訂后而CERs尚未產(chǎn)出時(shí)發(fā)生的交易,或者在CERs已由聯(lián)合國執(zhí)行理事會(Executive Board,簡稱 EB)簽發(fā)后發(fā)生的交易[1]。
(一)一級交易市場中碳排放權(quán)價(jià)格影響因素
一級市場中,碳排放權(quán)交易價(jià)格如同證券價(jià)格一樣,由發(fā)行公司決定,并經(jīng)過有關(guān)部門核準(zhǔn)。然后,投資人以同一價(jià)格購買相關(guān)金融新產(chǎn)品。不過,其公司所決定價(jià)格同時(shí)受到國際相關(guān)權(quán)威部門制定的減排目標(biāo)、碳減排技術(shù)、管理成本以及市場風(fēng)險(xiǎn)的影響。
(1)減排目標(biāo)。《京都議定書》2005年正式生效,這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。為促進(jìn)各國完成溫室氣體減排目標(biāo),議定書中規(guī)定了三種碳交易機(jī)制:清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)、排放貿(mào)易(ET)和聯(lián)合履約(JI)。其中,CDM項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的"經(jīng)核證的減排量"(簡稱CER),用于發(fā)達(dá)國家締約方完成在議定書第三條下的承諾;JI所實(shí)現(xiàn)的減排單位(簡稱ERU),可以轉(zhuǎn)讓給另一發(fā)達(dá)國家締約方,但必須在轉(zhuǎn)讓方“分配數(shù)量”(簡稱AAU)配額上扣減相應(yīng)的額度。CDM和JI是影響EUA供給的因素,它們所產(chǎn)生的碳信用可以轉(zhuǎn)變?yōu)镋UA的供給。理論上,CDM和JI供給越多,價(jià)格越低;反之,供給較少,價(jià)格越高。但源于當(dāng)前制度限制,國際認(rèn)證程序復(fù)雜,耗時(shí)較長,CDM和JI市場規(guī)模仍然非常小,未來市場規(guī)模和碳價(jià)格均存在高度不確定性,故目前該因素對EUA供給和價(jià)格的影響不大。
(2)碳減排技術(shù)。自2009年以來,世界各國相繼制定并實(shí)施了多種減少碳排放的技術(shù)政策和規(guī)劃,加大了減排的力度。當(dāng)前,減排的主要路線首先是從源頭上減排,通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、能源結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)低排放、低能耗企業(yè)的建設(shè),對高能耗的企業(yè)實(shí)行技術(shù)改造;大力發(fā)展節(jié)能技術(shù),提高能源利用率;尋找新能源;增強(qiáng)公民意識,改變生活方式等;其次,對迫不得已排放的二氧化碳通過回收分離、捕獲貯存、資源化利用等技術(shù)減少或消除其排放[2]。由此可見,目前國際上關(guān)于碳減排技術(shù)的應(yīng)用還處于初期階段,技術(shù)成熟度不夠高,且技術(shù)開發(fā)成本相對比較大。因此,未來的長時(shí)間內(nèi),碳排放權(quán)價(jià)格還將會繼續(xù)受到碳減排技術(shù)的影響,隨著碳減排技術(shù)的提高以及技術(shù)施行方面的普及,相應(yīng)的技術(shù)成本降低,碳排放權(quán)價(jià)格也將有所降低。
(3)企業(yè)管理成本。碳排放權(quán)交易的一般操作程序?yàn)椋涵h(huán)境行政主管部門通過無償分配、公開拍賣、定價(jià)出售等方式將初始碳排放權(quán)分配給企業(yè);企業(yè)在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的超額減少排污量,可以作為“碳排放減少信用”儲存起來,并到相關(guān)部門審核、備案;這些企業(yè)可以通過交易所的交易平臺掛牌銷售富余的“碳排放減少信用”,并與那些分配額不夠使用或者污染治理成本較高的企業(yè)達(dá)成買賣協(xié)議。因此,國際碳交易項(xiàng)目的審批程序復(fù)雜,需要重重審查,拉長了申請周期,這導(dǎo)致碳交易企業(yè)獲取收益也要經(jīng)歷較長時(shí)間;同時(shí),并不是所有的項(xiàng)目都會得到批準(zhǔn),如果項(xiàng)目被拒絕,則前期的投入就成了沉沒成本。
(4)市場風(fēng)險(xiǎn)。市場風(fēng)險(xiǎn)是指由于利率、匯率或者股票價(jià)格等市場因素發(fā)生變化導(dǎo)致持有頭寸的價(jià)值發(fā)生變動的風(fēng)險(xiǎn)。碳排放權(quán)交易本身的市場風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)為:首先,國際投機(jī)性資本在不完善的碳排放權(quán)市場中的泛濫,一旦大量熱錢涌入,勢必危及到其碳市場的穩(wěn)定性;其次,市場需求不確定,特別是對于一些發(fā)展中國家的企業(yè),它們沒有硬性的減排約束,因此市場需求相對較小,國際買家的需求也受到經(jīng)濟(jì)和政治的雙重影響波動較大;最后,國際上一些碳排放權(quán)供應(yīng)大國,如中國、印度,其在碳金融方面的一系列創(chuàng)新舉措,強(qiáng)烈地刺激了碳排放權(quán)交易市場的發(fā)展,最終表現(xiàn)為對碳排放權(quán)交易價(jià)格的影響。此外,項(xiàng)目違約風(fēng)險(xiǎn)很大。例如,歐美國家的投資公司受到國際金融危機(jī)的影響出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)甚至破產(chǎn),那么作為碳排放權(quán)供應(yīng)國的企業(yè)就要承擔(dān)巨大的違約風(fēng)險(xiǎn)。
(二)二級交易市場中碳排放權(quán)價(jià)格影響因素
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講,影響商品的市場因素一般有以下幾種:消費(fèi)者收入及其偏好、相關(guān)商品(替代品、互補(bǔ)品)的價(jià)格、消費(fèi)者對商品未來價(jià)格的預(yù)期、政府消費(fèi)政策等[3]。但對碳排放權(quán)這種特殊商品而言,影響其價(jià)格的主要因素包括兩類:一是影響需求方配額總量的因素,包括國際氣候制度、法律法規(guī)的調(diào)整,氣候環(huán)境(如溫度)的變化等;二是影響參與國溫室氣體排放量的因素,碳排放量的多少,在很大程度上受到能源價(jià)格、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及工業(yè)生產(chǎn)活動等眾多指標(biāo)的影響。碳排放權(quán)交易二級市場是不完全競爭市場,其價(jià)格以碳交易權(quán)的價(jià)值為基礎(chǔ),并受上述兩類因素綜合影響。
(1)能源價(jià)格。包括傳統(tǒng)能源和清潔能源兩種。傳統(tǒng)能源主要有電力、煤、石油等。溫室氣體排放主要來自于傳統(tǒng)化石能源的使用。在EU ETS體系所涵蓋的排放源當(dāng)中,幾乎有一半的溫室氣體排放來自于發(fā)電廠。歐洲統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,在各種能源發(fā)電的比重中煤占28%,核能占30%,煤炭與核能總比重接近六成。這些能源價(jià)格與碳排放權(quán)價(jià)格呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。傳統(tǒng)能源價(jià)格越高,企業(yè)使用清潔能源的動機(jī)就越強(qiáng),溫室氣體排放就更少,導(dǎo)致碳排放權(quán)需求降低,碳排放權(quán)價(jià)格下降。清潔能源主要是市場上的天然氣和原油。一般而言,若市場較為成熟,天然氣、原油價(jià)格與碳排放權(quán)價(jià)格呈正相關(guān)關(guān)系,天然氣與原油價(jià)格上升,發(fā)電行業(yè)增加使用價(jià)格低廉的煤炭。然而,相同單位的煤電比天然氣發(fā)電多排放超過一倍的二氧化碳,煤炭發(fā)電便大幅提升了二氧化碳排放量,導(dǎo)致碳排放權(quán)需求增加。清潔能源價(jià)格與碳排放權(quán)價(jià)格成正相關(guān)關(guān)系,清潔能源價(jià)格越高,企業(yè)使用清潔能源的動機(jī)就越弱,溫室氣體排放就更多,碳排放權(quán)需求上升,碳排放權(quán)價(jià)格上升。因此,若其他條件不變,傳統(tǒng)能源與清潔能源的價(jià)格比將影響碳排放權(quán)價(jià)格。
(2)國際氣候制度。首先,從2005年起,歐盟連接指令(EU linking directive)允許歐盟排放交易體系管轄的各成員國或區(qū)域使用核證減排量(CER)來完成減排承諾,隨后,以核證減排量(CER)為標(biāo)的物的交易市場在歐盟排放交易體系中出現(xiàn),這大大促進(jìn)了CER市場需求。其次,聯(lián)合國氣候變化公約委員會,歐盟委員會和歐盟成員于2008年成功完成了對國際碳額度登記處的連接測試,并實(shí)現(xiàn)歐盟成員國家和聯(lián)合國國際交易日志及其獨(dú)立交易日志的連接,這意味著歐盟成員國的國家登記處可以直接收到CDM簽發(fā)的碳減排額度。同時(shí),兩個(gè)系統(tǒng)的連接實(shí)現(xiàn)了EUA與CER之間的對接,在二級市場中,CDM一級市場產(chǎn)生的CER可以像EUA一樣交易。隨后,第二階段和第三階段的EU ETS規(guī)劃提高了溫室氣體減排目標(biāo),間接地增強(qiáng)了CER需求量。但是,EU ETS法令規(guī)定,排放配額不能跨越EU ETS的階段使用,即在2008-2012年度不能使用2005-2007年度的配額,但在同一階段內(nèi)的各年度可以任意使用并儲存。最后,由于《京都議定書》訂明的第二期減排計(jì)劃于2012年結(jié)束,2009年12月哥本哈根氣候變化會議制定出2012年后國際應(yīng)對氣候變化的體制,對歐盟、美國等議定書附件B國家,即發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家的氣候政策的制定起著決定性作用,制約著碳排放市場的發(fā)展。
(3)價(jià)格預(yù)期水平。碳排放權(quán)預(yù)期價(jià)格上漲,會刺激本期投資需求擴(kuò)大,促使未來sCER交易需求提前釋放,導(dǎo)致需求曲線右移,但由于短期內(nèi)CDM項(xiàng)目數(shù)量的固定,CDM項(xiàng)目開發(fā)周期較長,短期內(nèi)流通到二級市場的CER也很難增加。因此,上述影響會持續(xù)一段時(shí)間,而且,價(jià)格上漲后的利潤會促使發(fā)展中國家增加CDM項(xiàng)目開發(fā),CER供給增加,供給曲線右移;同時(shí),如果排放權(quán)交易價(jià)格較低且其預(yù)期水平又將長期走高,企業(yè)為降低履行減排責(zé)任成本,會購入當(dāng)期排放權(quán),以抵減未來超額排放量。相反,如果預(yù)期碳排放權(quán)價(jià)格下跌,排放企業(yè)則會以低價(jià)格在后期交易市場上購進(jìn)排放權(quán),則大部分企業(yè)不會開展提高減排效率、運(yùn)用減排技術(shù)等工作,相應(yīng)企業(yè)的自身排放量也不會得到降低,更沒有企業(yè)愿意投資排放權(quán)市場,最終使得全球碳交易需求量大幅下降。因此,sCER價(jià)格變化率可預(yù)測sCER價(jià)格,基于適應(yīng)性預(yù)期原理,上期變化率上升時(shí),購買者認(rèn)為下一期碳排放權(quán)價(jià)格將以同樣的方向和幅度變化,即預(yù)期價(jià)格上漲,本期需求曲線右移;而當(dāng)變化率降低時(shí),購買者將持幣觀望。
(4)氣候變化。溫度是影響碳排放權(quán)價(jià)格波動的關(guān)鍵因素之一,寒冷的冬天與火熱的夏天都會使得碳排放量增加,特別是溫度出現(xiàn)異常的變化時(shí),能源需求會急劇提高,溫室氣體排放增加,因而碳排放權(quán)需求量也隨之攀升,引起CER需求量的增加。近年來,地球平均氣溫的提高以及北半球冰雪覆蓋率持續(xù)下跌,都反映了氣候變化加劇的趨勢愈加明顯,這在很大程度上迫使更多國家加入溫室氣體減排機(jī)制。因此,氣候變化在很大程度上影響著溫室氣體排放量或碳金融衍生產(chǎn)品的需求。
(一)碳排放權(quán)期貨交易市場。目前,我國碳排放權(quán)交易市場尚處于起步階段,急需加強(qiáng)交易市場的建設(shè)。首先是市場機(jī)制的建設(shè),一是要制定并實(shí)行相應(yīng)的法律法規(guī),通過設(shè)定總量減排目標(biāo)來確定碳排放權(quán)的可交易性和稀缺性,構(gòu)建有效的市場保護(hù)機(jī)制;二是完善碳交易市場的交易制度,對企業(yè)碳排放量實(shí)行嚴(yán)格的審核、登記制度,一方面懲罰超標(biāo)排放的企業(yè),另一方面獎勵(lì)減排企業(yè)。其次是建立和健全碳期貨交易體制,目前可以通過集中北京、上海等碳金融交易所優(yōu)勢,構(gòu)建統(tǒng)一的碳金融平臺。最后是政府部門加強(qiáng)監(jiān)管力度,今后幾年,中國碳交易市場除受到經(jīng)濟(jì)因素的影響,還將會受到國際氣候談判等一些不確定性因素的影響。因此,政府在加強(qiáng)市場機(jī)制建設(shè)的同時(shí),還要督促發(fā)改委、證監(jiān)會以及金融期貨交易所等相關(guān)部門切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé),提高綜合監(jiān)管能力。
(二)碳排放權(quán)價(jià)值的估值。碳排放權(quán)定價(jià)很大程度上取決于碳排放權(quán)的價(jià)值,碳排放權(quán)價(jià)值是碳排放權(quán)理性定價(jià)的關(guān)鍵。目前,與定價(jià)相應(yīng)的碳排放量統(tǒng)計(jì)機(jī)制還不夠完善,僅僅依賴于國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中的相關(guān)數(shù)據(jù);同時(shí),能源排放量轉(zhuǎn)化為二氧化碳排放量的轉(zhuǎn)換系數(shù)也只是參考IPCC中的轉(zhuǎn)換系數(shù)而確定。發(fā)達(dá)市場表明,如果結(jié)合能源實(shí)際狀況和企業(yè)碳排放權(quán)消費(fèi)特點(diǎn)來確立符合我國碳市場的轉(zhuǎn)換系數(shù)指標(biāo),將更有利于對碳排放量的統(tǒng)計(jì)工作,有助于形成碳排放權(quán)的理性價(jià)格。
(三)碳交易風(fēng)險(xiǎn)管理體系。碳排放權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)管理的具體內(nèi)容包含審查國外碳排放權(quán)買家的資格、制定市場準(zhǔn)入制度、動態(tài)掌握國際碳交易市場信息和開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控技術(shù)等。為抵御國際熱錢的沖擊,可考慮采取發(fā)行股票、債券、成立碳排放權(quán)產(chǎn)業(yè)基金或碳基金等措施。此外,對于單邊CDM項(xiàng)目累積而加劇的市場風(fēng)險(xiǎn),政府可以以保持成交量為目的,推出一系列激勵(lì)措施,如開放市場、鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)營企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)參與到碳排放權(quán)交易市場中等。國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)也可通過扮演信息媒介的角色,在國內(nèi)外企業(yè)之間完成信息收集和傳播,使得在整個(gè)交易市場中形成競爭性的碳排放權(quán)一級市場價(jià)格;還可以通過采取國家擔(dān)保方式,提倡商業(yè)銀行發(fā)放與碳排放權(quán)掛鉤的減排貸款,提高更多企業(yè)開發(fā)和利用新能源的積極性,在一定程度上解決企業(yè)的融資問題。
(四)碳金融衍生品交易市場。除建立CER期貨交易市場,還應(yīng)該開發(fā)以CER為基礎(chǔ)的碳金融衍生品交易市場,進(jìn)一步完善價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制和市場套利機(jī)制,推動市場走向成熟,提升未來全球碳市場的免疫功能。首先,在統(tǒng)籌我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,積極完善碳交易相關(guān)制度,如溫室氣體排放報(bào)告制度和核查制度等。其次,鑒于CER期權(quán)合約規(guī)避價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)的特性,積極開展CER期權(quán)交易,完善其交易方式、結(jié)算方式、風(fēng)險(xiǎn)管理方式和運(yùn)行機(jī)制等,規(guī)范其交易環(huán)境;有效滿足市場參與者的需求多樣性,引導(dǎo)和培育場外交易市場,增強(qiáng)交易的靈活性。再次,加強(qiáng)套利交易制度建設(shè)。基于互換交易理論,源于比較優(yōu)勢,企業(yè)可以在進(jìn)行互換交易的兩種碳資源中獲取利差。如現(xiàn)貨與期貨合約的互換就是有效的選擇。最后,在整個(gè)國際碳交易市場的大環(huán)境中,我國還處于弱勢地位,故應(yīng)積極實(shí)現(xiàn)國內(nèi)碳交易與歐盟碳交易市場的對接,快速融入整個(gè)國際交易環(huán)境,提高我國在國際碳排放權(quán)交易市場中的地位。
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