建省以來海南社會發展道路問題研究綜述

趙 敏，李佳芹

（海南師范大學馬克思主義學院，海南 海口 571158）

海南自建省以來，關于社會發展道路問題的研究隨著實踐的深入越來越具有現實性。海南在總結失敗經驗的同時，慢慢地找到了適合自己發展的特色道路。對以往關于海南社會發展道路問題進行梳理和總結，有利于以后研究方向上的針對性和實踐方向上的正確性。

一、充分認識海南特區在我國改革開放中的戰略地位

早期對海南特區發展道路的研究都強調改革開放不僅對于海南而且對于中國發展的重要戰略地位。王懷超認為海南的改革開放是中國改革開放戰略的一步棋，是中國開放戰略的一個繼續。海南改革的成功與否，直接關系到我國沿海開放戰略、海南改革開放步伐的快慢，直接影響著西方對我國改革開放政策的評價。黃進先也指出，改革開放使海南登上發展快車。開放是海南的主題，改革是海南的主題，開發是海南的主題。海南再創新優勢，尋找新的經濟增長點，有著堅實的精神基礎與物質基礎。

二、海南的產業戰略是否從根本上考慮海南實際和突出海南特色

有學者提出1988年的洋浦模式、1992年的特別關稅區，2001年又提出“國際旅游島”概念。建省之初，海南已有一個既符合省情又受到中央決策層首肯的經濟發展戰略。由于在主導產業的確立上爭論不休，搖擺不定，這一戰略在實際中一直沒有得到落實，從而失去了快速發展的大好時機。

有學者提出，海南特區要擠掉“泡沫經濟成分”，進行第二次創業,就應思考和解決如下幾個問題:（1）.農業的發展;（2）防范金融風險;（3）擺脫房地產困境;（4）制定粵海鐵路通道對接后的經濟發展新策略;（5）政府也要“兩個根本轉變”;（6）建立“海峽兩岸經濟合作海南試驗區”。

對于這個問題，大部分學者都論述了海南曾經提出的誘人藍圖，例如20年趕超臺灣，特別關稅區情結，最后導致的開發區熱與房地產泡沫，認為它們都沒有從海南的實際出發。他們也大多都提到海南早期在摸索社會發展道路過程中所走的彎路，效仿臺灣發展模式、深圳發展模式、香港“自由港”的建立，甚至還借鑒了美國夏威夷檀香山的例子。這些產業戰略顯然沒有從根本上突出海南特色。

三、對海南省社會發展戰略——“一省兩地”的不同理解

大部分研究都提到了“一省兩地”?！耙皇傻亍敝兴傅摹耙皇　奔?010年基本建成“新興工業省”,建設“新興工業省”是海南發展的戰略目標;“兩地”即“農業+旅游”,在大力建設“一省”的同時,把海南最大的熱帶高效農業和熱帶海島旅游兩大基地做強做實。

有學者對“一省兩地”給予充分肯定，認為“一省兩地”的產業戰略在經歷了保稅區熱、再造香港熱、房地產泡沫以及金融危機等一系列折騰之后，海南人這一回也許找到了一條最切實際的經濟重生之路。

但有的學者對“一省兩地”存在不同的理解，大致有以下幾種觀點：

（一）“一省”是新興工業省還是生態??？

有學者認為，新興工業省提法有待商榷。海南的工業比重在全國幾乎是最低的。在海南這個特色農業和特色旅游業有很大發展潛力的地方，片面追求工業比重的增加，除了有無可能的問題，更有無必要的問題。

（二）“一省兩地”還是“一省三地”？

遲福林提出以生態省建設統領海南經濟社會發展全局的“一省三地”發展戰略構想,建議把建設新興工業的重點放在“南中國海油氣綜合開發基地”上,與“國際性旅游基地”和“綠色農業基地”并列為“三地”。

有的學者認為，要重新對“一省兩地”進行屬性上的判斷。海南雖是經濟特區，但仍屬于區域經濟的范疇。“一省兩地”既不是經濟發展戰略,也不是產業結構戰略,而應當是區域發展模式。“一省兩地”實際上是海南區域經濟發展的基本模式,并不是所謂的產業發展戰略。

四、農業、工業和旅游業所謂的“三足鼎立”局面是否適合海南？

在1996年1月召開的中共海南省委二屆四次全體（擴大）會議上，進一步把海南產業發展戰略明確規定為“一省兩地、三足鼎立”。對于“三足鼎立”的提法不少學者提出了異議，他們認為海南發展呈現非均衡發展的趨勢。

有學者認為三足鼎立的提法不科學，作為產業發展戰略，體現發展方向和長遠利益，提出“三足鼎立”的結構穩固的產業戰略思想，有違經濟發展規律。海南經濟發展需要優勢產業多輪驅動，但由于海南自身的財力單薄和產業發展條件的差異，不可能實施產業的平衡發展，要有所為有所不為。非均衡發展是海南經濟發展的基本策略之一，“三足鼎立”的產業格局最終要被打破，我們不能在產業戰略中體現這種均衡發展的思想。

有的學者將海南經濟特區作為表述對象，提出和論證了非均衡格局中的地方自主性是區域經濟社會發展的內源性動力，并以地方政府為代表的制度創新為重要標志。例如“小政府大社會”的體制。

五、關于海南省如何發展綠色道路的探索

對綠色道路的探索，也就是在回答海南要建設怎樣的一個生態省。1999年2月6日,海南省第二屆人民代表大會第二次會議通過《關于建設生態省的決定》;3月30日,國家環保總局正式批準海南省為我國第一個生態示范省;7月30日,海南省人民代表大會常務委員會第八次會議批準“海南生態省建設規劃綱要”。至此,海南生態省建設正式啟動。

有的學者提出，海南自1999年確立建設生態省，就標志著海南選擇了綠色的發展道路，標志著海南從傳統的發展戰略開始轉向可持續發展的戰略。選擇一條綠色的發展道路，與海南省近年來成功地實施“一省兩地”的發展戰略在根本上是一致的。

還有的學者回顧和總結了海南自建省以來所采取的戰略目標和所取得的效果，得出海南無法重走傳統工業化道路，海南必須尊重現實，尊重市場的選擇，抓住歷史機遇，選擇綠色發展道路。

對于海南建設生態省的決定，大部分研究都認為這是真正考慮海南特色所選擇的一條正確發展道路。它無疑是豐富和深化了“一省兩地”的內容，讓海南在凸顯自己優勢的情況下，朝著更加穩定的發展道路前進。

六、怎么建設海南國際旅游島

2010年1月，國務院《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》公開頒布，標志海南國際旅游島建設上升為國家戰略正式啟動。

有的學者認為，在全球化背景下和社會主義生態文明語境中，海南國際旅游島建設要在科學發展觀指導下遵循社會主義生態文明的發展方向，通過發揮自然生態環境優勢實現海南經濟社會可持續發展，使國際旅游島真正成為海南社會主義生態文明建設的實現形式和實踐載體。

七、海南特區戰略新興產業和支柱產業的發展

培育發展戰略性新興產業是海南經濟社會發展的必然要求。戰略性新興產業物質資源消耗少，成長潛力大，綜合效益好，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用。對海南而言，地域和環境條件限制了海南走傳統工業大而全的發展路，但海南卻有著培育和發展戰略性新興產業的潛力。

八、小結

理論是建立在實踐基礎之上的，理論也隨著實踐日益豐富完善。過去的研究存在著“非此即彼”的理論傾向，例如在對海南曾經借鑒的深圳模式、自由港模式的探討時，實踐檢驗海南不可能走完全相同的道路，于是到處都是否定的聲音，取其精華去其糟粕的研究太少。還有對于“一省兩地”的爭論，也是要么是生態省要么是新興工業省。以后研究的傾向可以是堅持科學發展觀中的基本要求“全面協調可持續”。理論總是應該呈現一種動態的不斷發展、不斷深化的過程，總是與實踐與時俱進的，既要有選擇地借鑒其他經濟特區的成功經驗，也要突出海南的發展特色。特別是關于社會發展道路的研究，拋棄以前的“非此即彼”的研究態度，對于海南經濟特區的研究注重全面協調，特別是要考慮海南經濟社會發展的“三低兩弱”——勞動生產率低、城鎮化水平低、城鄉居民收入水平偏低、生態脆弱和社會文化脆弱。對于海南社會發展道路，應該是朝著生態立省、新興工業富省的傾向去研究。生態建設始終是豐富海南特色的一個重要步驟，同時也不容忽視對農業、旅游業、海洋產業這些特色支柱產業的研究。

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