“全面提高黨的建設科學化水平”的實現機制

黨永鋒

（中共平涼市委黨校，甘肅 平涼 744000）

胡錦濤同志在十八大《報告》中指出，“我們黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。”

一、全面提高黨的建設科學化水平的背景

（一）世情——錯綜復雜

當今世界正處在大發展大變革大調整時期。和平、發展、合作、和諧是世界性、時代性的發展潮流，要和平、求發展、謀合作、促和諧成了世界各國的共同心聲，整個世界越來越緊密地聯系成一個不可分割的整體。經濟全球化、世界多極化、思想多元化、文化碰撞化、科技飛速化、民主浪潮化的發展趨勢越來越明顯，國際政治格局不斷發生新的變化。世界科技革命日新月異，中西文化和意識形態領域內滲透與反滲透、同化與反同化的斗爭逐漸顯性化，全球范圍內的民主化改革已經成了一股浩浩蕩蕩的時代潮流。世界各國綜合國力的競爭日益激烈，我國仍然面臨發達國家在經濟和科技上占優勢的強大壓力，各種政治力量的較量更趨激烈，以極端主義、恐怖主義、分裂主義為中心衍生的各種不穩定、不確定性因素空前增多。在這樣的國際形勢下，如何適應、應對復雜多變的世界環境，做到趨利避害、游刃有余，對中國共產黨來說是一個嚴峻的考驗與挑戰。中國共產黨是我國的執政黨，要領導中國有效應對復雜多變的國際形勢，必須全面提升自身能力素養，努力提高黨的建設科學化水平。

（二）國情——深刻變化

當前，我國正處在經濟社會發展的黃金時期，也是各種社會矛盾凸顯的不穩定時期。經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。一些國家的實例表明，如果我們在這一時期搞得好，經濟社會將出現大發展；搞不好，就可能出現經濟倒退、社會動蕩，就會使發展受挫。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的這一社會的主要矛盾沒有變。改革和發展中的不全面、不平衡、不協調、不可持續問題日益顯現。黨所肩負的任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見，要在如此艱巨的國內形勢和任務面前更好帶領全國各族人民聚精會神搞建設、一心一意謀發展，實現黨的十八大描繪的宏偉藍圖，必須進一步加強和改進自身建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

（三）黨情——不容懈怠

我們黨歷經革命、建設和改革，相繼實現了三次歷史性轉變，即從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家做主新社會的歷史性轉變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變，從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變。從黨員隊伍來看，出現了許多新情況。黨員隊伍的規模不斷壯大，截至2012年年底，黨員總數為8260多萬名；非公有制企業中的黨員人數不斷增加，黨員隊伍的構成更趨多元；流動黨員逐年增加，這些新情況、新變化給黨員隊伍的教育和管理提出了許多新課題。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務新要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前。執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。這些問題如果不加以切實解決，必然嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位的鞏固和執政使命的完成。

二、全面提高黨的建設科學化水平應堅持的原則

（一）科學理論

科學的思想和理論是馬克思主義政黨行動的指南，我黨始終以思想理論建設為根本建設。在當代中國，科學的思想理論就是馬克思主義及其中國化的理論成果，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，就是黨的路線、方針和政策。在推進黨的建設科學化的偉大進程中，堅持以科學的思想理論為指導，一是保證黨的建設沿著正確方向發展。馬克思主義是科學的理論體系，是我們立黨立國的根本指導思想，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，是黨領導的偉大事業和黨的建設偉大工程健康發展的重要保證。二是科學思想理論能為黨的建設提供方法論指導。馬克思主義的世界觀和方法論是我們認識問題、分析問題、解決問題的強大思想武器，它為我們破解黨的建設的一系列難題提供了根本的理論指導和方法，使廣大黨員干部牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點，科學地認識主觀世界和客觀世界，把握規律，不斷提高黨的建設的科學水平。

（二）改革創新

改革創新是當今時代精神的核心，是保持和發展黨的先進性和純潔性的一個根本要求。我們黨在總結加強自身建設的基本經驗時，“堅持繼承和創新相結合，堅持用時代發展要求審視自己、以改革創新精神提高和完善自己，不斷推進黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設科學化、制度化、規范化。”我國社會主義革命、建設、改革每一步成就的取得都離不開改革創新，黨的建設同樣如此。歷史和現實都表明，任何一個政黨，無論實力多強、資格多老、執政時間多長，如果因循守舊、固步自封，保守僵化、不思進取，其創造力就會衰竭，生命就要停止，就不可能推進黨的建設偉大工程，更談不上提高黨的建設科學化水平。因此，推進黨的建設科學化必須突破慣例、突破思維定勢，敢于大膽地回答前人沒有回答過的問題、得出前人沒有得出的結論、總結前人沒有總結出的經驗、發現前人沒有發現的規律。而要做到這一點，就必須堅持改革創新，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來。

（三）群眾路線

以毛澤東同志為核心的黨的第一代領導集體創立的群眾路線，是毛澤東思想活的靈魂，成為我們黨的根本工作路線。“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，無論是在社會主義革命、建設，還是改革過程中，已經被實踐證明是行之有效的科學領導方法和工作方法。推進黨的建設科學化最根本、最科學的方法就是貫徹群眾路線的方法，一方面，推進黨的建設科學化要貫徹全心全意為人民服務的宗旨，一切為了群眾，這是黨的建設的出發點和立足點，是中國共產黨推進科學執政實踐的新起點。堅持黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯系，是推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設的基礎性工程，也是提高黨的建設科學化水平的核心問題。正像習近平總書記在談到向群眾學習時提出的“要帶著感情、帶著責任深入群眾當中，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，虛心向群眾請教，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。”

三、全面提高黨的建設科學化水平的實現機制

（一）首要前提：堅守共產黨人的信念與信仰，提高全黨馬克思主義水平

“要堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”馬克思主義是人類智慧的結晶，是揭示人類社會發展規律、社會主義建設規律、共產黨執政規律的科學理論體系，是我們立黨立國的根本指導思想，也是黨的建設必須長期堅持的根本指導思想。列寧指出：“只有以先進理論為指南的黨，才能實現先進戰士的作用。”思想理論建設是黨的根本建設，是黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設的首要工作，為黨的組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設提供思想基礎。早在新民主主義革命時期，毛澤東就確立了著重從思想上建設黨的原則。在全國執政以后，黨在堅持不懈地進行理論創新的同時，根據理論創新每前進一步、理論武裝就要跟進一步的要求，針對不同時期黨的中心任務和黨員隊伍實際，堅持經常性的黨員教育、干部培訓與階段性的集中教育相結合，不斷用馬克思主義及其中國化的最新理論成果武裝全黨，這是黨始終保持在馬克思主義理論上的先進性的奧秘所在。

（二）重要基礎：建設高素質執政骨干隊伍，夯實黨執政的組織基礎

“堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。”“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”建黨91年來的實踐證明，什么時候黨的政治路線正確、黨的建設抓得好，執政隊伍的素質高，黨領導的事業就順利發展；什么時候黨的政治路線出現偏差、黨的建設抓得不好，執政隊伍腐朽，黨領導的事業就遭受挫折。當代中國，黨的建設只有按照黨的政治路線來進行，朝著黨的建設總目標來加強，著力提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力，才能為推動黨領導的偉大事業提供根本保證。要進一步建好管好用好活動陣地，為基層組織創造良好工作條件。要完善領導干部述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的具體措施，夯實黨執政的組織基礎，才能不斷提高黨的建設科學化水平。

（三）總體要求：堅持以執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，保證黨始終走在時代前列

“全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線。”黨的執政能力建設是黨成為執政黨后的根本性建設。不斷加強黨的執政能力建設，是黨正確應對面臨的各種嚴峻挑戰、順利完成肩負的歷史使命的客觀需要。毛澤東在新中國建立前夕，就強調要做到“兩個務必”，警惕資產階級“糖衣炮彈”的襲擊，提高做經濟工作的本領，學會自己不懂的東西。鄧小平針對改革開放的新形勢，明確提出了“執政黨應該是一個什么樣的黨，執政黨的黨員應該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領導”的問題。胡錦濤同志強調，我們黨是執政黨，黨的各方面建設，最終都要體現到鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力上來。黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務和永恒課題。抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執政能力和純潔性建設，就鞏固了黨的執政地位。堅持以執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，保證黨始終走在時代前列，這是提高黨的建設科學化水平的總體要求和根本任務。

（四）價值立場：以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系

“為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。”任何政黨的興衰存亡，歸根結底取決于人民群眾的認可程度。人民是國家的主人，是決定國家前途命運的根本力量。黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾，人民群眾的擁護和支持是黨的力量源泉和勝利之本。任何時候都把人民的利益放在第一位，與人民心連心、同呼吸、共命運，全心全意為人民服務，是黨的全部工作的根本目的。毛澤東把“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系”概括為我們黨的優良傳統和作風之一，是共產黨人區別于其他任何政黨的顯著標志。鄧小平指出：“群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西”，對我們黨來說，“特別重要”。江澤民強調，能否始終保持同人民群眾的血肉聯系，直接關系到黨的生死存亡。胡錦濤明確提出，要全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設。提高黨的建設科學化水平，就要堅持以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為想問題、辦事情、做工作的標準和依據，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發點和落腳點，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，永葆人民公仆政治本色，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，使黨始終得到人民群眾的擁護和支持。

（五）強大動力：發展黨內民主，自覺維護黨的集中統一

“黨內民主是黨的生命。要堅持民主集中制，健全黨內民主制度體系，以黨內民主帶動人民民主。”“黨的集中統一是黨的力量所在，是實現經濟社會發展、民族團結進步、國家長治久安的根本保證。”黨要適應新變化、經受新考驗、解決新課題，就要從根本上解決黨的執政能力同新形勢新任務不完全適應的地方，黨內民主是黨的生命，要完善黨的代表大會制度，實行黨代會代表提案制；完善黨內選舉制度；強化全委會決策和監督作用，完善常委會議事規則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，才能調動廣大黨員干部的積極性和主動性。黨的集中統一是黨的力量所在，各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領導干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事。要堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，才能保持國家的長治久安和社會的持續發展。

（六）根本保證：反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色

“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”1929年，毛澤東在《關于糾正黨內的錯誤思想》一文中，就提出了黨的建設科學化的主張，強調要“使黨員的思想和黨內的生活都政治化、科學化”。鄧小平在改革開放之初提出，黨在領導社會主義事業中，“要按客觀規律辦事，不能弄虛作假，不能空喊口號，要有一套科學的辦法”。江澤民也要求各級領導干部“要帶頭學習科學知識，帶頭弘揚科學精神，帶頭在工作中運用科學方法”，使“領導工作真正建立在科學的基礎上”。胡錦濤也反復強調，“科學方法的運用對提高黨的建設水平至關重要”，黨要“以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業”，要堅持“科學執政、科學決策、科學運籌、科學管理”。反腐倡廉必須常抓不懈，健全反腐敗法律制度，更加科學有效地防治腐敗，嚴格執行黨風廉政建設責任制，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗［M］.北京：人民出版社，2012.

［2］本書編寫組.十八大報告輔導讀本［M］.北京：人民出版社，2012.

［3］本書編寫組.十八大報告學習輔導百問［M］.北京：人民出版社，2012.

［4］本書編寫組.十八大黨章修正案學習問答［M］.北京：人民出版社，2012.