慣性違章違紀分析與對策

■ 付俊杰

違章違紀是造成事故的最主要根源之一，而慣性違章違紀又是長期存在、危害性大卻又很難輕易根除的普遍現象，一旦形成嚴重后果，不但會給單位造成巨大經濟損失和負面影響，也給員工及其家庭帶來不同程度的災難。如何避免或杜絕違章違紀現象，防止嚴重安全隱患和事故的發生是確保安全生產的關鍵。

1 慣性違章違紀現象及原因分析

結合武漢大型養路機械運用檢修段（簡稱武漢大機段）日常安全生產中存在的違章違紀現象，通過當面交談、問卷調查，以及對慣性違章違紀問題進行統計分析，并參考相關安全管理理論知識，對慣性違章違紀的種類及其長期存在的原因進行分析。

對武漢大機段近2年安全生產中發生的違章違紀問題進行統計分析，梳理出經常發生的、并可能會直接產生安全危害的慣性違章違紀現象有如下幾大類：一是來車下道晚等不規范現象（占17％）；二是現場路料、機具管理不規范現象（占11％）；三是勞務工進網作業監護不力等勞務工管理方面（占10％）；四是車輛安全運行操作及防溜不規范現象（占6％）；五是防護作業不標準方面（占4％）。上述慣性違章違紀問題占全部問題的近一半。

1.1 人為因素引發的慣性違章違紀

1.1.1 對違章違紀行為后果的期望

員工對違章違紀行為后果的期望程度，也就是該行為能帶來多少“好處”，行為后果的“好處”越大，違章違紀的動機就越強烈，發生違章違紀行為的可能性就越大。

主要心理行為有：（1）僥幸心理。如作業人員在來車時下道晚的情況，往往就因為存在僥幸心理，自認為“下道晚沒事，等列車再近些我也能及時下道”；對現場道砟清道工作，有人認為“隨便清一下就可以了，道砟一般不會侵限，即使侵限了影響也不大”；打磨施工時，認為“一般不會引起火災”，或者認為“就是引燃一點荒草也沒事”；再者就是部分員工思想上一直認為“偶爾出現一些違章違紀行為不會造成事故”。然而就是因為偶爾違章違紀沒有發生事故，導致一些違章違紀行為演變成了一種“工作經驗”，久而久之便形成了慣性違章違紀。（2）取巧心理。作業中不嚴格按照作業標準，投機取巧。如在車輛防溜方面，鐵鞋不上鎖，把鐵鏈隨便一繞；檢查牌不按時更換；有時貪圖方便、怕辛苦，往往不按規程制度執行，擅自將幾項操作和作業流程自行合并。（3）偷懶心理。在安全防護方面，防護牌應按規定設置在標準距離的位置，個別人為了少走幾步，不設置在規定距離的位置，認為遠點近點無所謂；設置時，有時為貪圖省事，隨便往接觸網桿上一掛了事；有時不愿“久”等，讓列車通過后再跨越股道，或不愿走天橋、涵洞等安全通道而搶越列車（股道）等，都是因為存在偷懶心理發生的違章違紀。

1.1.2 對自己行為能力估計過高

違章違紀者的個人“能力越強”、“技術越好”、“經驗越豐富”，就自認為行為成功的把握越大，違章違紀動機就越強烈。生產中工班長等技術骨干違章違紀、管理層的違章指揮等就屬于這種情況。

發生此類違章違紀的心理有：（1）逞能心理。在工程線施工時，在不確定線路狀態或明知幾何尺寸不良的情況下，感覺自己對車輛操作熟練、對線路知識了解多、各種復雜場面見得多，就不憑借準入條件及安全規定，而是依靠“想當然”，自以為是、盲目大膽操作；還有部分作業人員自恃技術高人一等，作業時該提前做的準備工作不做，逞能蠻干，往往出現違章違紀操作、誤操作而造成事故。（2）冒險心理。部分司乘人員對車輛駕駛不按章操作，認為“不會出事、沒什么問題”，該提前減速時，自認為“再近點也來得及”，結果發生沖突或冒進信號。（3）自負心理。當生產中出現異常情況時，不是首先自我檢查操作是否正確、得當，而是認為是其他問題、別人的問題，存在“憑自己的水平，出不了問題”的自負自大心理。

1.1.3 文化氛圍對個體的影響

任何違章違紀者都不是孤立存在的個體，都與集體或班組緊密相聯，企業文化、班組文化等外界因素對員工的直接或間接影響是巨大的。（1）從眾心理。“大家都是這樣干的，這種違章違紀也沒有引起什么嚴重問題”，久而久之，無論是新員工、還是原本不這樣做的老員工，慢慢習以為常，都養成了違章違紀干活的習慣，把“習慣”當成了標準。（2）盲從心理。多發生在新員工身上，認為老員工是師傅，懂得多、技術好，盲目接受習慣性違章違紀行為，下級對上級也會存在這種心理。（3）好奇心理。對平日少見的新設備、新裝備等，或新換崗的員工對許多東西都十分好奇，往往會在不完全了解和技術不掌握的情況下“主動出擊”，結果可能就是“好心”辦壞事。（4）觀念問題。部分員工為了局部經濟利益，思想上存在“大道理講一籮筐，不如人民幣一大張”的觀念，不把規程、措施、規章制度當回事，冒險蠻干情況也就隨之出現。

1.2 外界影響引發的慣性違章違紀

在實際工作中，慣性違章違紀除了作業人員行為導致外，還有外界條件的影響或限制，也就是客觀存在的不安全因素導致或直接誘發員工違章違紀行為的發生。如人機界面設計不合理，不符合操作安全、高效、方便、宜人等要求，是引發違章違紀操作的誘因，員工在操作、使用設備和工機具的過程中，感到不便或不適，導致不按規定要求操作而違章違紀。在作業環境方面，清篩、打磨灰塵、機械噪聲、高溫或寒冷等情況使人難以忍受，致使出現急于避開該環境的心態，或作業空間狹小不易按規程作業等。在生產組織、安排和管理方面不合理、不完善、不到位，如工班長安排任務不當，使班組員工間產生矛盾糾葛，致使相互間配合不良、信息不通。或安排人數少、工作時間過長，從而造成人員疲倦等。此外，還有上級違章指揮，導致下級違章執行等情況。

2 慣性違章違紀現象預防與整改對策

海因里希法則及安全生產實踐表明，違章違紀并不是每次必定會導致事故，因此時間長了就會造成一種錯覺，好像事故是偶然的，違章違紀并沒有什么危險。單純的檢查、考核是遠遠不夠的，不能簡單地以罰代管，甚至疏于管理，對慣性違章違紀現象必須全面考慮。必須從以下幾方面下大功夫，才有可能使慣性違章違紀現象得到真正減少，直至杜絕。

2.1 統一思想，提高安全第一的認識

雖然一直以來都在強調安全的極端重要性，強調要牢固樹立安全第一的思想，但是部分員工特別是一些現場管理干部對“安全第一”的認識依然不夠，在進行安全問卷調查時，有的員工認為“不違章違紀就干不成活”，還有的回答“不清楚”，很明顯地表現出對安全的認識存在極大偏差。而在生產實際中出現的違章違紀表明執行中也存在嚴重偏差。因此要不斷開展安全思想教育，糾正對安全的偏差意識，從思想上提高對安全重要性的認識，擺正安全與任務、安全與效益的關系，統一對“安全是對一切否決的首要條件”的認識，這一點非常重要。

具體措施：一是利用安全風險管理及專項活動、各種培訓班開展安全思想認識教育；二是利用海報、板報、安全知識手冊、事故案例等各種手段進行大力宣傳。

2.2 提高員工業務技能和安全知識水平

安全來源于按章操作、標準作業。而實際生產中，基本上90％以上的慣性違章違紀現象都是因違章違紀操作、不按照標準作業，技術上要求不到位、卡控不到位、未做到位，以及不具備相關業務技能和安全規章知識、不清楚相關標準造成的。現場發生的許多案例和問卷調查中對規章掌握不夠、培訓效果不理想等都驗證了員工在業務技能、安全知識方面比較缺乏。

具體措施：一是從基礎教育抓起。首先要分類編寫業務知識和安全必知必會（如分工種等），形成全面的有針對性的員工自學和培訓教材及試卷庫；其次是強化培訓考核，以嚴格考試、高壓灌輸等方式，短期內強化提高員工的業務知識和安全知識。應采取統一定期的全員集中考試，嚴格監考，杜絕抄襲，考出每個人的真實知識水平，然后給予優獎劣懲，同時督促日常自我學習。二是改變常用的“以培代學，車間自我學習自我考試”的教育學習模式，采取以上強化灌輸模式，短期內大力提升基礎業務素質，然后再通過一定時期的強化學習養成自覺的、自我強化學習的良好氛圍。三是經過抓基礎教育一定時間后，提升和改變教育學習模式，引進先進教育學習方式并請專家定期培訓等。四是完善職業操守培訓制度，此項工作旨在提高職業道德素養和培養良好的職業習慣，提高敬業愛崗的熱情。

2.3 強化現場盯控

現場盯控的某些方面目前還比較薄弱，如車間、班組自身盯控、機關部門和領導對現場包保盯控時常不到位。

具體措施：一是強化車間、班組管理層崗位責任的落實，進一步明確分工及量化指標，對所有管理層（含不是干部定編人員）全部納入干部量化考核。二是強化機關干部包保工作，對一些硬性量化指標必須完成。三是發揮好安全科的專業檢查和督查作用，加強現場巡檢組力量，同時定期開展員工代表巡視檢查。四是有條件時在車間、班組開展互檢工作。

2.4 進一步完善相關規章制度及卡控措施

針對在現場作業標準、員工管理方面存在的制度、措施不完善，造成安全卡控出現死角漏洞的情況，要不斷修訂完善管理制度和現場卡控措施。

具體措施：一是抓好各類文件制度的定期清理，包括兩方面內容：定期公布有效文件目錄和對文件內容進行修訂完善。二是對車間、班組各項管理制度落實好細化工作，可以明確到個人的要寫清責任人的名字及職責。三是進一步修訂完善作業指導書、現場卡控手冊等，結合現場實際情況，確保安全重點環節、薄弱環節不漏項。

2.5 完善問題分析，加大考核落實力度

慣性違章違紀現象屢禁不止，問題分析不全面、考核不完善、力度不夠等也是主要原因。

具體措施：一是對問題分析制度進行完善，根據違章違紀情況的嚴重性分為段分析、車間分析、班組分析3個層面，確保嚴重問題、傾向性問題能及時得到分析，吸取教訓，采取措施不再發生。二是加大問題查處和考核，車間班組往往自查問題很少，對自身存在的問題視而不見，多數情況很難談上車間班組內部違章違紀考核，要在完善段、車間、班組三級考核，并加大對慣性違章違紀的考核力度上下功夫。

此外，及時消除設備、設施的不安全狀態，創造安全和諧健康的生產工作環境及進一步加強班組安全管理等工作也是減少慣性違章違紀、提高安全管理水平的重要環節。

[1] 劉景良. 安全管理[M]. 北京：化學工業出版社，2008

[2] 中國安全生產協會注冊安全工程師工作委員會，中國安

全生產科學研究院. 安全生產管理知識[M]. 北京：中國

大百科全書出版社，2011