家庭農場，吹皺一池春水

□ 《中國農資》評論員 趙光輝

也難怪人們愛把中央政策精神稱之為“春風”、“東風”，今年的一號文件首次把 “家庭農場”正式提出來，立刻在社會各界引起反響，風力所向、靡不搖蕩。不久前我接到一條推銷鄉村別墅的手機廣告，標題卻赫然打著“家庭農場”的旗號，讓人不覺莞爾：把房子建在農村，種幾分地，就成為家庭農場了？這不和當年蘇聯社會主義模式把土豆加牛肉就等同于 “共產主義”一樣可笑嗎？

由此可見，家庭農場這個新事物在人們頭腦中的概念和形象還是比較模糊的。不過這也符合常理，新事物總是在發展中確定自己的價值和形象。專家認為，家庭農場既堅持了家庭經營的基礎地位，又克服了傳統農戶小規模經營的不足，是發展土地適度規模經營的有效途徑。今后應明確家庭農場的定義，加大扶持力度，制定財政、稅收、用地、金融、保險等優惠政策，為家庭農場的發展創造良好的政策環境。

目前來看，人們對家庭農場有幾個方面的認識比較一致。第一，家庭農場必須是具有法人資格的市場主體。它與專業大戶的區別就是在農業或工商部門登記，以家庭成員為主要農業勞動力。如上海市松江區所指家庭農場，是以同一行政村或同一村級集體經濟組織的農民家庭為生產單位，從事糧食、蔬菜種植或生豬養殖等生產活動的農業生產經營形式。第二，家庭農場是適應市場經濟發展需要的產物，應具備較大土地經營規模、較長土地租賃期限、較高生產技術水平、較強農產品穩定供應能力。第三，發展家庭農場須堅持五大原則：農民自愿有償原則、經營者自耕原則、適度規模經營原則、土地流轉費合理適度原則、經營者擇優原則。

事實上，中國家庭農場實體的出現是早于家庭農場這個名稱、概念的。比如上世紀80年代中后期，浙江寧波就出現了家庭農場的雛形，一批良田適度規模經營的大戶，自發或在政府部門引導下，進行了工商注冊登記，以期尋求法律保護和進一步參與市場競爭的機會。截至目前，寧波登記為個體工商戶的家庭農場有295家，登記為個人獨資企業的有90家。專家建議，定義明確、政策明確后，有條件的地方可探索建立家庭農場等注冊登記制度，并對符合條件的規模經營主體，給予政策扶持，同時接受行政部門的管理與監督。目前，各地政府部門已經在制定相關的財政、稅收、用地、金融、保險等優惠政策，通過各種方式對種糧的家庭農場可給予更多的扶持措施，支持糧食生產，保障糧食安全。

那么農資企業該如何迎接這東風送來的機遇呢？政府做的是政策傾斜，企業的角色不同于政府，但要做到關注、關心、參與，應該將家庭農場與農民專業合作社等等量齊觀，因為這是農業未來發展的大格局。有專家分析，未來中國農業將由家庭農場、種田大戶、專業合作社形成扛鼎之勢，而家庭農場又是今后一個階段要重點培育的新型農業主體，農資龍頭企業沒理由心如止水。