融合應用扎實推進基礎教育信息化快速發展——在全國信息化教學現場觀摩活動上的講話

教育部副部長 劉利民

（2013年9月24日）

今天在哈爾濱舉辦信息化教學現場觀摩活動，是貫徹落實全國教育信息化工作電視電話會議精神，推動信息技術與教育教學深度融合的切實行動，也是教育部踐行黨的群眾路線，深入基層的一次重要活動，對探索基礎教育信息化應用驅動與機制創新，推動基礎教育信息化發展具有重要意義。

一、持續穩步推進，教育信息化工作取得明顯成效

（一）教育信息化的戰略地位進一步確立。

黨中央、國務院高度重視教育信息化工作。教育規劃綱要指出，“信息技術對教育發展具有革命性影響，必須予以高度重視”，并把“加快教育信息化進程”單獨列為一章，進行專門闡述。劉延東同志也在全國教育信息化工作電視電話會議上，進一步全面深刻地闡述了教育信息化的重要性，指出教育信息化是改革教育理念和模式的深刻革命，是促進教育公平、提高質量的有效手段，是建設學習型社會的必由之路。國務院在《“十二五”國家自主創新能力建設規劃》中，明確把“三通兩平臺”作為教育信息化建設的重點。去年，教育部、國家發改委、財政部、工信部和科技部等九部門聯合成立了教育信息化推進工作部際協調小組。今年，國家發改委、工信部等部門在“寬帶中國2013年專項行動計劃”、“信息惠民工程”等一系列國家重大工程中，都把教育信息化列為重點建設內容。教育部成立了教育信息化領導小組，建立了由科技司、財務司、基礎二司、教師司、中央電教館、信息中心等多個司局和直屬單位齊抓共管的協調工作機制。全國20多個省（區、市）也成立了相應的工作領導機構，明確各部門責任，多方協作，共同推進教育信息化工作。

（二）“教學點數字教育資源全覆蓋”項目順利實施。

多年來，教學點地處偏遠、交通不便、師資力量不足一直是基礎教育難以攻克的薄弱環節。許多教學點教師對教育懷有極大的熱情，對農村孩子投入了全身心的愛和關懷，但限于教學條件和自身水平，無法為學生提供更好、更豐富的教育。去年底，財政部、教育部全面啟動了“教學點數字教育資源全覆蓋”項目，由中央財政劃撥專項資金，為全國6.7萬個教學點配備數字教育資源接收和播放設備、傳送優質數字教育資源、開展教師應用能力培訓，支持農村邊遠地區教學點利用項目設備和資源，至少開出1門之前無法開出的課程，滿足適齡兒童就近接受良好教育的基本要求。9月2日，教學點數字教育資源通過教育電視臺、衛星和項目網站傳送到各教學點，標志著“教學點數字教育資源全覆蓋”項目設備和資源正式投入使用。可以說，這個項目為教學點輸送的不僅僅是教學資源，更包含著先進的教育理念和教學方法，為教學點孩子獲取更多的知識、了解外面的世界打開了一扇窗戶。

（三）信息技術應用的溝通交流工作取得重要突破。

去年9月，在深圳成功舉辦了首屆“全國中小學信息技術教學應用展演”活動，遴選了各地中小學信息技術教學應用優秀成果和典型案例，通過展覽演示、論壇交流、技術講座和成果體驗等形式，多維度、多層面地集中展示了近年來中小學信息技術在教育教學中的應用，搭建了一個溝通和交流的平臺。兩天半展期，共吸引了6萬余人次觀摩，受到各界充分肯定。劉延東同志對展演活動高度評價，并做出了“切實做好推廣工作”的批示。今年啟動了“全國中小學信息技術教學應用成果巡展活動”，將信息技術在教育教學中的優秀應用成果，展示給中西部地區、貧困地區和民族地區的中小學校，讓更多的中小學校長、一線教師和基層教育工作者了解、體驗和學習這些優秀成果，推動信息技術與課堂教學緊密結合。各地也做了許多溝通交流，相互借鑒，取得了很好的效果。

（四）“三通兩平臺”建設取得可喜進展。

有關部門對教育信息化工作高度重視，相互協調配合，“寬帶網絡校校通”依托各類項目進展順利。中國電信計劃今年實現6萬所學校接通寬帶，工信部在“村村通”工程中支持5000所學校免費寬帶接入，財政部、教育部通過“農村義務教育薄弱學校改造計劃”項目為農村義務教育學校配備電子白板。“優質資源班班通”通過“專遞課堂”、“名校課堂”、“名師課堂”等三個課堂的建設和應用，典型引路，穩步推進。首批“優秀網絡課程及資源征集活動”征集到的資源正陸續上線，第二批優質教育資源征集工作也已啟動。“網絡空間人人通”是在網絡時代下對學生學習、老師教學及師生互動、生生互動新模式的創新與探索。據統計，目前全國已建成超過300萬個各級各類網絡學習空間。去年底，“國家教育資源公共服務平臺”正式開通運行，并面向全社會征集了近萬條資源。“教育管理公共服務平臺”已順利投入使用，“全國中小學生學籍信息管理系統”也即將投入使用。

（五）教師信息技術應用能力進一步提升。

近年來，中央和地方通過“國培計劃”和各類專項，累計對600多萬中小學教師進行了教育技術能力培訓，培訓內容不斷豐富，網絡方式廣泛應用，培訓效果進一步增強，全面提升了教師信息技術應用能力。今年，我部還組織了7期“教育局長教育信息化專題培訓班”，對各省級教育行政部門教育信息化職能處室處長、地市教育局長、部分區縣教育局長等近1000人進行了集中面授培訓。

這些成績的取得，是進一步推進基礎教育信息化發展、實現“十二五”教育信息化整體目標的堅實基礎。但同時，也必須認識到，我國基礎教育信息化還處在起步階段，仍然存在許多不足：一是一些地方和學校對基礎教育信息化的重要性認識不夠；二是信息技術與教育教學的融合不夠；三是優質教育資源總量不足，信息化基礎設施不完善，各級各類學校尤其是農村中小學寬帶入網率不高，同時也缺乏必要的經費保障；四是不少教師特別是農村教師信息技術應用能力不足，無法滿足教育教學需要。五是統籌管理比較薄弱，重復建設、標準不統一等問題比較突出，共建共享的良好機制尚未形成。這些問題亟待我們在下一步工作中下大力氣解決。

二、堅持應用導向，明確基礎教育信息化的重點任務

隨著信息技術的迅猛發展，信息化能力已經成為衡量一個國家或地區綜合實力的重要標志。建設教育強國和人力資源強國，要求教育發展必須適應信息化時代的特征，以教育信息化帶動教育現代化，推動教育事業跨越式發展。基礎教育作為學校教育的起始階段，是培養學生信息素養和信息化能力十分重要的時期，打好這一時期的基礎，對于培養新世紀人才、增強國家軟實力意義重大。現階段基礎教育的重點任務——促進義務教育均衡發展，提高教育質量，離不開信息技術。在均衡配置教育資源的同時，我們要利用信息技術快速彌補不同區域、不同學校在辦學條件、師資水平、教學資源和學校管理等方面存在的差距，讓農村地區、邊遠地區和少數民族地區的孩子也能逐步享受到優質教育資源，不斷提高知識水平和實踐能力。因此，我們更要高度重視，充分認識推進基礎教育信息化的重要性和緊迫性，切實把此項工作擺在教育改革發展全局的重要位置。

需要進一步強調的是，推進基礎教育信息化，不僅要投入經費、配備設備、建設資源，關鍵是在教與學主戰場的應用，要緊緊圍繞課堂教學，探索信息技術在教育教學中的有效應用，要讓信息化手段成為課堂教學的常規手段。如果僅僅是在教與學的外圍搞點應用，或者是搞點展示性的應用，那絕不是教育信息化真正的應用，更不是發展的方向。應用既是教育信息化的本質和方向，也是教育信息化的根本目的。

去年，教育部發布了 《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》，統籌規劃部署教育信息化的發展任務。基礎教育信息化工作的重點是，堅持育人為本，以應用為導向，以優質教育資源和信息化學習環境建設為基礎，以學習方式和教育模式創新為核心，以體制機制和隊伍建設為保障，著力推進信息技術與教育教學的全面深度融合，為此應明確以下幾項重點任務：

（一）實施好“教學點數字教育資源全覆蓋”項目。

日前，中央財政已經下撥了項目2013年的補助經費，各地要加快實施進程，保證每個教學點設備接收到位。針對教學點選用教材不完全統一的實際，加快多版本數字教育資源的征集和開發。加強教學點教師應用能力培訓。積極探索提高教學點教育質量的應用機制。一定要下大力氣把這件事抓好，抓出成效，通過這個項目，改變教學點的教學面貌，使教學質量有個質的飛躍。

（二）加快優質數字教育資源建設。

做好優秀基礎教育資源的公開征集和遴選，通過整合、征集、購買、開發等多種方式，逐步建設完成符合新課標要求與新版教材相配套的數字資源，為農村教學點、義務教育學校、普通高中分別提供適用、實用、好用的符合素質教育要求的優質教育資源。通過多種應用模式，把信息技術在教學活動、教研活動以及跨校教學的應用變成日常教學行為。同時，重點推進“專遞課堂”、“名師課堂”和“名校網絡課堂”的建設。資源建設一定要充分吸收學科專家、課程專家參加，發揮他們的積極性，以提高資源的針對性和實用性。

（三）推進“三通兩平臺”建設應用。

探索建立“政府政策支持、企業參與建設、學校持續使用”的建設機制。通過“農村義務教育薄弱學校改造計劃”等項目支持，為學校建設基本的網絡教學環境。建設集空間建設服務與優質資源服務于一體，實名制、組織化、可控可管的網絡學習空間，完善空間的改進、升級和服務能力。在現有數字資源建設的基礎上，采取資源開發與征集遴選相結合的方式，逐步形成“企業競爭提供、政府評估準入、學校自主選擇”的資源建設機制，充分調動企業和各類資源開發者的積極性，逐步形成資源免費使用和有償使用相結合的格局。按照“兩級建設，五級應用”的部署，重點建設國家和省兩級數據中心，為中央、省、地市、縣、學校五級提供應用服務，建設覆蓋全國各級各類教育的信息管理系統。

（四）加大教師應用信息技術能力培訓。

要把學科教學培訓與教師信息技術應用能力培訓結合起來。要研究如何利用信息技術改進教學方法、提高教學質量。“國培計劃”要把教師信息技術應用能力培訓作為一個重點，提高教師培訓的實效性。針對教師不同教學水平和實際需求，結合網絡學習環境與優質資源建設，以案例為主，開展分類培訓，切實提高教師的信息技術應用能力。特別要按時完成教學點教師的全員培訓和實現寬帶網絡接入學校40%以上教師的培訓任務。

三、創新機制，扎實推進基礎教育信息化工作

（一）統籌規劃，協同推進。

基礎教育信息化工作涉及面廣、頭緒多，必須充分發揮多部門的作用，在統籌規劃、綜合協調的基礎上協同推進。基礎教育部門的同志要把握好應用方向，統籌各方力量，組織好信息技術企業、電教館和信息中心做好技術支撐和應用服務，尤其是要服務好課堂教學。要協調配合有關部門探索基礎教育信息化運維經費保障機制，研究制定好設備運維、網絡租用、資源購置等相關費用的配套政策，探索通過提高生均公用經費支付基礎教育信息化經常性支出的辦法。

由于我國基礎教育信息化工作起步晚，基礎設施條件仍然不足，不同地區之間更是存在較大的差異，特別是農村地區和邊遠地區更加薄弱。因此，各地要在重點抓應用的基礎上，按照教育信息化的需求，本著缺什么補什么的原則，不斷充實硬件建設，逐步解決基礎設施不完善的問題，更好地發揮整體效益。

（二）試點引導，以點帶面。

通過“試點先行”的辦法，探索機制、培育典型、總結經驗。去年的深圳展演活動中已經涌現出許多典型案例，包括此次現場會上的香濱小學，他們已經探索形成了很多好的經驗和做法，要注意及時進行總結和梳理，將這些先進經驗和典型案例提升到可供學習、借鑒和實踐的高度，通過試點培育一批骨干學校、骨干教師和骨干課程，探索信息技術在不同條件下的教學模式，不斷提高學校、教師的信息技術應用水平。各地要在工作中積極推動本地區的中小學校，在各自的教學活動中學習、使用這些好的經驗做法和典型案例，在學習中體會，在思考中凝練，在實踐中創新，逐步形成自己的特色和品牌。

（三）規范管理，強化指導。

各地要加強對教育信息化工作的領導，著眼長遠、總體規劃、系統設計，進一步加強規范管理和專業指導，切實將教育信息化工作擺在突出位置，做到領導到位、任務明確、責任到人、統籌有力。在過去相當長的時間里，基礎教育信息化工作重點在硬件建設，推動的方式主要是項目驅動。隨著中小學基礎設施條件的不斷改善，工作重點也要適時予以調整，轉向促進教學觀念、教學方式和教學主體角色轉換等內涵發展方面上來，強調信息技術在課堂教學中的應用。各地要探索建立“強化應用”的新的管理模式，理順各方關系，健全工作推進機制。

要進一步強化專業指導。充分發揮教研隊伍的作用，不斷加強信息化教學實踐的研究，教研人員要深入教學一線指導教師進行實踐，及時總結好的經驗和做法，在本地區進行宣傳和推廣。要鼓勵中小學校在教育教學管理中、課堂教學和其他各項活動中，充分利用信息技術，不斷提高全校師生的信息技術素養和應用能力，形成良好的信息技術應用氛圍。中小學校要努力提高教師應用信息技術的積極性，調動他們自覺不斷學習和應用信息技術的熱情，促使教師逐步把信息技術在教學中的應用變成常態化的教學活動，實現信息技術與課堂教學的深度融合，不斷提高自身的教書能力和育人水平。

目前，正在研究制定《中小學教學信息化指導綱要》和《中小學電子交互教學設備教學應用指南》，前者重點是制定學生信息技術學習標準，用以指導各地以應用為驅動，創設豐富的學習情境，轉變傳統的教育教學方式，創新多元評價方法，推動信息技術與課堂教學的深度融合。后者重點是根據不同學科的特點，指導教師利用電子白板開展教育教學，提高教學效率和教育質量。今年，教育部把教育信息化工作納入專項督導，督促各地切實將教育信息化工作重要地位落到實處。

同志們，我們今天考察的哈爾濱市香濱小學，是教育部首批教育信息化試點學校，已有12年的教育信息化歷程。經過長時間的堅持探索與實踐，在利用信息技術促進教育教學模式變革和創新教育教學方法方面做了許多有益的探索，取得了一些好的經驗。希望大家能夠將此次現場會的經驗和做法帶回去,結合本地工作認真研究，深化認識，轉變觀念，堅持以應用為導向，促進信息技術與教育教學的深度融合，探索出適合本地基礎教育信息化發展的道路，為實施素質教育、提高質量、促進公平做出更大貢獻。