論行政決策信息的收集與處理

聶鑫

摘要：信息是領導者決策的前提。決策的每--步驟和環節都必須建立在全面、準確的信息資料的基礎上。正確地收集及科學處理決策信息，并充分發揮信息在決策中的綜合作用，是實現決策民主化、科學化的重要保證。收集和掌握的信息必須是全新的，如果掌握的不是最新、最全面、最準確的信息，就很難保證行政決策的正確，很難避免決策的失誤。由此可見，決策信息的收集與處理是決策環節中重要的一環。

關鍵詞：行政決策;領導者;決策信息收集

一、領導決策的“信息權力”

在現代信息社會， 因為信息的時效性非常強、信息量特別大， 所以領導者在決策過程中基于對相關信息的搜集、分析及運用的權力，就成為領導決策的“信息權力”。領導決策的“信息權力”體現領導者對信息優先掌握的能力和力量， 是現代信息社會中領導權力體系的重要組成部分。誰優先掌握了信息， 誰就優先掌握了權力。領導決策的“信息權力”通常具備優先性、靈活性、系統性、客觀性等特征， 是保障領導決策順利實施的有利因素。領導決策的“信息權力”貫穿領導決策全過程， 融入決策目標制定、決策方案設計與執行、決策環境營造與建設、決策結果反饋與評估等環節， 是領導者在現代信息社會應該具備并不斷強化的核心權力要素之一。

二、決策信息的收集途徑

1.創建信息網絡，全面收集信息

信息浩如煙海，決策者必須根據自己的決策范圍，運用系統原基層行政決策理論與實踐理，建立健全縱橫交錯、內外結合、上下相連、反應靈敏的信息網絡。這個網絡應該是決策者直接控制和統轄的信息中樞機構，是由縱向、橫向、外向、內向全方位組成的立體交叉結構。它對任何決策所需求的信息都能做到“天網恢恢，疏而不漏”。信息網絡要做到定人（信息聯絡員）、定點（信息聯絡點）、定制（信息工作的科學管理制度），從而使網絡運轉良好，暢通無阻。

2.設立“熱線”，定向收集重點信息

依據行政決策內容的不同性質，決策的信息收集也有所輕重，與決策關系緊密的信息必須首先收集和及時收集。瞄準產生信息源的地點、范圍，建立和暢通的“熱線”信息渠道，以確保重點信息及時、準確地收集。

3.依靠大眾媒體廣泛收集信息

收集信息時，必須緊密關注報刊、廣播、電視和出版等信息量比較大的信息源。四大媒體機構因其工作性質和工作人員接觸社會廣泛的特點，因而其所容納的信息量很大，涉及到社會的各個方面和角落，反映了大眾心理情緒和社會輿論動態。一個視野開闊、消息靈通的決策者，要時常關注這四大大眾媒介發布的信息，及時、準確地捕捉其中能對決策產生影響的決策信息。

4.依托職能部門，收集專業信息與技術信息

決策信息的另-一個重要來源就是各職能部門的專業性信息和技術性信息。當一個職能部門的工作成為一個時期的決策焦點和上升為全局性的工作時，部門的專業性、技術性信息就成為決策者急需的信息源。決策者要善于發揮職能部門的作用，充分利用各部門各行業，所建立的專業信息網絡和渠道，保證及時提供可靠的專項信息。如各職能部門建立的經濟信息中心、科技發展中心、民意調查研究中心，以及交通、物資、金融信息等都是提供專業信息的網絡和渠道。

5.通過現代通訊手段，收集突發性信息

現代科學技術的變化日新月異深刻地影響到社會生活的各個方面，決策者也必須順應潮流，采用現代化的科技手段去獲取信息。尤其是學會利用先進的手段去收集那種突發性、突變性信息，利用衛星通信、微波通信、光導纖維通信、錄像機、錄音機、傳真機、對講機、網絡等現代通訊技術快速收集和傳輸信息。

6.利用檔案、圖書、資料室（館）尋找開發歷史信息

決策時不僅僅要收集正在發生的信息，還必須不斷收集與決策有關的資料，以便更深刻地認識客觀現實，全面掌握和正確運用有關的歷史資料;以便更深刻地認識客觀現實，正確實施決策。圖書、檔案、資料等機構儲存了各種用文字、圖片等形式記載的歷史信息，可以為決策者提供大量的可借鑒的東西。檔案室（館）編訂了各種內部文件，尤其是黨中央和上級機關曾經下發的一些表達重要方針、政策、批示、文件，決策者必須吃透、吃準，從而保證決策的內容與中央的精神不相矛盾或者違背中央精神。

7.深人實際掌握第一手信息

決策者僅僅利用信息網絡和各種渠道獲取信息還是不夠的，還必須親自到實踐中去直接收集信息，尤其是--些重大決策更應該如此。決策者深人實際，通過調查、走訪、考察以及個人的人際交往收集到的信息比間接得到的信息更為可信，更為深刻，更有利于增強決策的科學性。

三、正確處理好信息收集過程中五個方面的關系

1.快速和準確的關系

快速就是要求信息必須準時到達決策者手中，否則將錯失決策的良機;準確就是收集的信息要真實、客觀，沒有半點虛假。可以說，時間是信息的價值，真實是信息的生命。既快又準，兩者統- -，是收集決策信息的基本要求。

2.廣泛和實用的關系

由于對象的不同，以及決策層的不同，因此決策者對決策信息的需求也不一樣。決策涉及的領域廣，收集的信息要求相對全面。同時，圍繞某--決策意圖、決策實施又不能面面俱到，冗繁的信息無助于決策，只會分散、干擾決策者的決策精力和決策行為，所以，收集信息要求既廣又精，既要全面又要有針對性，要實用對路。

3.共享和保密的關系.

現代社會中信息來源的多元化和傳遞的多渠道決定了信息的共享性。但是，由于決策信息涉及政治、經濟等重大問題，事關全.局，有些信息需要保密，如對某些突發性、苗頭性、技術性的信息應當采取措施，增強保密程度，防止秘密信息向外傳播。

4.超前和跟蹤的關系

收集超前信息與跟蹤信息同等重要。決策者要使決策具有戰略性，就必須不斷收集一些超前性的信息，并從中獲得啟發，避免決策的盲目性;另- -方面，只有對決策行為進行有效信息跟蹤，保證決策信息及時反饋，才能實施有效地決策管理，不斷修正和完善決策行為和決策方案。

5.報喜與報憂的關系.

決策者對決策信息的收集和選用不可以個人好惡來定取舍，既要收集順向的反饋信息，又要收集逆向的反饋信息，做到喜憂兼顧，尤其要重視報憂的反饋信息，重視那些帶有苗頭性、傾向性、急發性的信息。因為這種信息能從反面證明事物的本質，進而要求做出另外一個決策。

四、結語

信息對每個人來說都是一樣的，它是客觀存在的，領導者或者企業家必須不斷提高自己分析和利用信息的能力，從而使自己的決策上新臺階。一個國家、一個地區、一個部門的政治經濟情況極其重要。決策者要想有效地利用這些信息，關鍵在于能否及時地獲得這種信息;能否審時度勢、高瞻遠矚地發現和預測因這種信息而可能帶來的某種機遇和效益;能否果斷地抓住機遇做出有效利用這種信息的決策。

參考文獻

[1] 董杰. 領導決策“信息權力”的運用策略[J]. 領導科學 2019，（01），60-62.