構建商業(yè)性礦產勘查投入的長效機制——“商業(yè)跟進”是地質找礦新機制的核心

■ 刊 評

用“公益先行、商業(yè)跟進、基金銜接、整裝勘查、快速突破”概括的地質找礦新機制的實施，已經取得了良好的效果，近幾年礦產勘查投入迅猛增長，地質成果連創(chuàng)佳績。特別是它使商業(yè)性礦產勘查投入基本形成了一種長效機制。所謂長效機制，就是社會對商業(yè)性礦產勘查的投資，不是靠政府的加強和動員，而是靠市場主體自身的內在需求。

首先，商業(yè)性礦產勘查本身并不是一個獨立產業(yè)，而是礦業(yè)整體的重要組成部分。完整的礦業(yè)生產經營包括三大部分：第一是地質找礦。由于礦產資源大多埋藏在地下，不經勘查就無法把它開采出來，所以采礦必須先找礦。第二是礦山建設。要把埋藏在地下的礦產資源開采出來，必須構建相應的基礎設施。第三是采掘礦石。把處于自然狀態(tài)的礦產資源挖掘出來，變成人類可以利用的礦產品。這三個組成部分缺一不可，而這三部分的投入產出，構成了完整的礦業(yè)資金鏈。礦產勘查的投入產出，處于這個資金鏈的前端。但不管礦產勘查處于什么位置，它的投入最終還是要由礦產品銷售收入予以補償。這就是商業(yè)性礦產勘查的根本特點。

其次，既然商業(yè)性礦產勘查是礦業(yè)的組成部分，而礦業(yè)則是一個典型的實體經濟，它的生產經營過程就是資金循環(huán)的過程，包括供應、生產、銷售三個主要過程。供應過程是購買生產資料、為生產做準備的過程；生產過程是員工借助勞動資料對勞動對象進行加工，進而生產產品的過程，也是生產資料消耗的過程；銷售過程是指把生產出來的產品賣出去，收回貨幣資金的過程。在供應過程中，貨幣資金轉化為儲備資金（原材料儲備）；在生產過程中，儲備資金轉化為在產品和產成品資金；在銷售過程中，產成品資金又重新轉化為貨幣資金，完成一個大循環(huán)。這種周而復始的循環(huán)，正是企業(yè)賴以存續(xù)的基本前提，其中任何一個環(huán)節(jié)的中斷，都將造成企業(yè)生產經營活動的終止。所以任何一個企業(yè)，必須千方百計地維持這個循環(huán)。礦產勘查一旦進入這個企業(yè)資金循環(huán)之中，其投入來源就會形成一個長效機制。這也就是地質找礦新機制中“商業(yè)跟進”所具有的重要作用。

第三，必須指出，當前在我國的商業(yè)性礦產勘查投入中，有一些政府財政投入和部分地勘單位投入，并沒有進入礦業(yè)的產業(yè)資金鏈之中。他們多數(shù)實行事業(yè)管理體制，投入產出是收支兩條線。所以對勘查的投入根本形不成回路，需要投資主體不斷地投入，又不斷地核銷，再不斷地投入。一旦有產出，又可以隨時處理。投入產出之間沒有對比，也無法對比。這種勘查投入，顯然不具有長期穩(wěn)定性，因而不可能形成勘查投入的長效機制。這正是地質找礦新機制需要進一步完善的重點。改革的辦法是：要么退出，要么按礦業(yè)企業(yè)機制對商業(yè)性礦產勘查進行投入；如果堅持不改，在中國礦業(yè)權市場上必然出現(xiàn)不公平的競爭，其結果很可能不是優(yōu)勝劣汰，而是相反。這對我國礦業(yè)的發(fā)展是極為不利的。我們必須從全局層面、從長遠層面應對當前商業(yè)性礦產勘查投入存在的復雜局面，堅持企業(yè)是唯一主體，把勘查投入納入礦業(yè)的資金鏈之中，真正構建勘查投入的長效機制。