透視美國“扁平網狀”的軍工教科媒法一體化結構

宋宜昌

美國軍事的一項優勢就是他的扁平網狀的軍、工、教、科、媒、法律一體化結構。軍事經濟結構合理，優質，遠勝于蘇俄。舉個例子，比如科洛納計劃，就是搞光學偵察衛星。如在中國，肯定是分給哪個研究院，哪個研究所，哪個個人，而這個個人就和中央集權距離遙遠，是一種縱向結構。而在美國，兩三個人就把事給辦了。政府有一個軍官是搞這個項目的，他就找到一個光學公司，而研究當中發現技術關鍵就是一個光學鏡頭的問題。但美國現有光學系統無法滿足空間觀察的需要，然而他不是撥一筆錢從頭研制。這個小組成員就開始搜索，最后在哈佛大學天文臺找到相關的專家貝克，談定研制從天上觀測地面的鏡頭，然后簽定合同，三個月完成。美國人的項目效率非常高，像X－43A沖壓變循環發動機，U－2飛機等都如此，都是中間層次全省略直奔核心。都是找到一個核心人物，直接給你一個帳號，這個錢只有你自己用，把這個事干了就得了，不可能有中國這種層層審批。F－16就是拿一堆廢件攢起來的，一試效果挺好就成了。在中國，像偵察衛星的鏡頭包給你天文學家個人的事，根本甭想。反倒是美國這種靈活的＂軍、工、教＂體制充滿了創新精神。

相比較，歐洲就比較沒錢，想干一個事先籌錢，錢不夠就合作。歐洲的一個項目只能在5000萬以下，再高就不行了。美國是錢多，而且用得還好。很多都是民間的形式來實現。歐洲民間資本的雄厚度和運用能力差很多。麥克納馬拉逼迫形成的兩家承包商競爭體制非常重要。

另外就是預研，特別是國防預研局（DARPA），這是美國獨特的優勢。任何國家沒有國家直接掌管的預研機構。在中國，軍人是軍人，科學家是科學家，互不搭界（最近情況好點了，但還不盡人意），更奇怪的是還有一個中間的國防科委，即科學家穿上軍裝，弄得兩頭夠不著（本來好意是便于協調，結果搞得畫虎不成反類犬）。馮．卡門成立的美國空軍的科學委員會，是軍方適應科學委員會而非相反。預研消耗的費用很高，資金怎么花？風險誰承擔？成果誰來享受？利益如何均攤？非常復雜。別的國家包括俄羅斯對此也沒好辦法。美國是用切塊的方法。比如N ASA干一部分，大學干一部分（很奇怪美國是一定要用大學，我覺得大概是要保持大學研究的活力和動力吧），公司干一部分。公司再轉包一部分。這樣把所有的風險切塊分開，所有的研究個人進行。等于有很多中心運轉，這里進展不大，那里有突破了。中國是一家到死，沒有平行運作，成就成，不成就完（我始終覺得中國軍工的未來在于民間）。美國這些分散的研究機構都有自己的研制體系，比如大學。甚至分包商為了拿到切塊的合同，不得不拿出利潤中相當大一部分去請人或搞預研。美國的人才利用率非常高，從軍火企業退出后發幾篇有用的論文就會受到大學的邀請。在美國，只要你有本事，渠道是通的。這個機制太重要。極短的人才尋找時間，總共只有六七個人介入衛星研制項目，在中國就甭想。像中國的核潛艇，如果沒有劉華清的努力，可能局面又是一個樣子。而美國這個機制不會隨人員變化而消失，只要有一個負責的找那么幾個人，東西就出來了。

美國裝備發展概念

美國發展裝備靠的是四項理念。首先是先進概念。美國自從馮．卡門以后始終是打新概念，且不惜代價。新概念很多是失敗（我們不能貶低或看的這些失敗，因為些許的成果是靠這些失敗積累下來的），但只要成一個就是獨領風騷。比如F－15已很完美，但偏要再搞一個高技術型號F－22，很多在國人看來是浪費的情形他敢硬干。他現在是以概念立國。

還有比如X－43A沖壓變循環發動機，8倍音速看來沒什么用處，隱身軍艦（DDX）達幾個億，在他已掌握絕對的海空優勢的前提下仍在搞。另外他的大學和新概念新技術掛鉤，包括加州理工和噴氣推進實驗室，加州大學和勞倫斯．里夫莫實驗室，麻省理工和雷達通信實驗室。哈佛和光學偵察實驗室等。

那美軍各軍種的這些經費是如何來的？

美軍各軍種每年都要申請，額度打得很寬，這樣長期下來就積累得很肥，但他就怕通貨膨脹。美國第三個裝備發展概念是軍制靈活型，包括把承包商送上軍艦，把偷渡者送上戰場（給綠卡、國籍），用保安代替軍人（這里就牽扯到了社會化大后勤的問題了），國民警衛隊代替一線部隊，用錢、機會、教育、技術征兵，大量使用女兵等。他的軍隊為維持維修高技術設備就需要技術軍士。保住一個技術軍士，什么生老病死，家屬等負擔非常重。當他用承包商來維護維修，就不要技術軍士了。用你的炮，炮廠來維護，用你的雷達，雷達廠來維護。因為廠商間是平等競爭的，報價里含了這些售后費用，就省了很多錢。

中國是近來也剛剛試實行后勤社會化。此外還有保安代替軍人，這個很重要。他在伊拉克雇了大量保安，用于看管軍營等（電視上很多伊拉克的鏡頭里顯示的不是美軍，看看他們有沒有軍中符號和部隊番號胸標就知道了）。保安死了，給幾個錢就打發了，可軍人負傷了非常難辦。前不久得諾貝爾獎的一位學者給他算了伊拉克戰爭的帳，遠不止幾千億美元。打傷一個美軍士兵，醫療費、保險費都算下來達好幾十萬甚至更多，所以美國盡量用移民，模糊軍人身份，雇南非保鏢、保安，以減輕負擔。現在除一線軍人，其它事物包括后勤運輸等都包給公司了。按說軍隊的后勤應由軍人來進行。美國只是打進伊拉克以后，隨軍前進的是本師的后勤，兩周以后彈藥基數用完，開始正規補充時就已經是公司了，戰前雙方都簽了合同。

也許有人不禁要問，都包給公司以后會否出現效率不如軍隊自己干的情況？

答案是否定的。恰恰相反。因為公司是競爭關系，所以壓的工資很低，效率又高。雇保安看軍營又按時又賣力氣，又把軍隊省了。他的保安素質不低，跟北京居民小區里的保安不是一碼事。美國有很多大的保安公司，都進行過正規培訓、考核，完全是模擬戰場。美國的國民警衛隊相當于中國的預備役，平時有各自的工作，定期集訓，也有自己的飛機大炮，但國家不養。這些武器平時就在倉庫里，包給公司維修。海岸警衛隊算是軍隊系統，相當于邊防軍。還有就是女兵的運用。女兵其實特別忠于職守，而且要求不高。美國用女兵就像中國用文員一樣。蘇聯二戰時也大量動用女兵，發現很管用。美國實際上已經衰落（但遠遠沒有某些網友意淫的那樣中國找到了美國命門那樣），人們都已貪生怕死，但帝國還得維持，只能靠錢、技術來征兵。他的軍費2004年為4550億美元，占全球軍費47%，超過其后32個國家之和，而且是靠別人來兜底，才維持著軍隊的現狀。 美國第四個裝備發展概念是鼓勵創新，針對對手快速應變。從幾個項目可看出美國的快速應變能力。F－4原來只有導彈，后來在越戰中一看不行趕緊加裝了機炮。針對戰斗機剩余能量理念研制出F—15。針對朝戰和越戰中亞洲軍隊普遍使用夜戰，干脆投老本，花了十七八個億搞了C CD＂藍丁＂夜視系統（F16F15經常能看到裝備“籃丁”吊倉）轉化的，這是用錢換技術。針對伊拉克路邊炸彈引出電子干擾系統。針對北越高炮導彈火力密集炸橋困難引出激光制導炸彈。另外美國作戰用綜合國力，不像英國是用職業軍人作戰，他一弄就是整體。軍隊只是冰山一尖，實際上專家學者都已參戰。比如阿富汗地形多山，情況也不相同，他的炸彈的延時引信到底定多少他也不清楚，然后他把全國的地理學家調來研究，最后取平均數來定引信。二戰時他炸德國軸承廠就請過專家。任何軍隊沒有美軍請民間專家這么多，所以美軍已有相當多的民間力量介入。在中國，發燒友倒很多，但介入軍隊的很少。

最后談談與之相關的民族性的問題。從民族選擇性進化論看，這個民族年輕，都是移民后裔，無歷史包袱，以盎格魯白人新教文化為核心，吸收了阿拉伯等文化的優點，比如教士隨軍等。另外美國民風尚武，手槍到人，步槍入戶，私人可造飛機，私人機場和飛機駕駛員的保有量世界無二。像私人金融一樣，起點非常高。中國軍事迷都是嘴上說，美國的愛好者都是真刀真槍。很多家里有武器庫，舊導彈拆下關鍵部件就敢賣（最近幾期的《輕兵器》雜志都在介紹美國民間槍迷）。像B－52放到飛機墳場，游客隨便玩。這種民風導致軍事撥款沒障礙。老百姓就覺得打仗值。