農業產業化發展現狀及存在的問題和建議

程秉瑞

（沈丘縣農作物種子管理站，河南 沈丘 466300）

1 農業產業化發展現狀

1.1 龍頭企業發展壯大

截至2010年底，沈丘縣共有各級各類農業龍頭企業24家，其中省級5家、市級19家。

1.2 糧食生產能力明顯增強

組織實施了糧食作物間套種、測土配方、高產示范創建等生產措施，2010年完成糧食播種面積11.67萬hm2，糧食總產773.54萬t。

1.3 特色優勢產業發展迅速

擴大了經濟作物面積，2010年完成經濟作物種植3.13萬hm2，總產值19.4億元。現全縣擁有優質小麥種植面積6.4萬hm2，蔬菜面積2.23萬hm2。已獲省級認定無公害農產品基地6家，面積0.74萬hm2，榮獲國家認證無公害農產品一個。2006年以來，裕祥槐山藥、雪榮面粉等分別榮獲國際和省級金獎。

1.4 加工流通業發展較快

全縣已建立各類農產品流通市場23個，常年從事農產品流通人員達3萬多人，促進了加工流通業迅速發展。

1.5 專業合作組織發展迅猛

截至2011年底，全縣共有各級各類農民專業合作組織538個，其中省級示范單位4個，擁有協會會員3270人。

1.6 科技支撐能力明顯提高

大力實施農民科技培訓工程，2011年開展科技培訓300期，培訓25萬人次，提高了農民科技素質。

1.7 優勢產品區域化生產格局初步形成

通過多年因地制宜地發展，基本形成全縣6萬hm2糧食生產基地，優勢農產品區域集中度穩步提高。

2 農業產業化存在問題

2.1 農業基礎設施脆弱，防災減災能力不強

水利化程度不高，高穩產農田建設比例相對較小，耕地質量和產出率低，防災減災能力不強，機械化水平較低，農產品交易、倉儲、物流等設施不全，滯后于生產發展。

2.2 產業結構調整速度緩慢，農業生產組織化程度低

農民長期沿用傳統的種植模式，地方特色資源沒能得到充分挖掘，分散、單家獨戶的生產、經營方式仍占主導地位，農民參與市場競爭的能力弱，經濟效益偏低。

2.3 群眾文化素質偏低，農業產業發展認識不足

部分農民文化水平不高，接受現代農業生產技術的能力弱。對新興產業持觀望態度，不想發展、不敢發展的現象均有不同程度存在。

2.4 農產品產銷大戶少，利益聯結機制不緊

農產品加工企業數量不多，且受生產設備簡陋、技術落后等因素的影響，品種單一，質量不穩定，帶動農民增收能力有限。

2.5 資金投入不足，推廣體系建設滯后

由于缺乏足夠的資金支持，公益性服務體系運行舉步維艱，農業技術推廣手段單一，且單項技術多、集成配套少，成果轉化率低。

2.6 扶持政策不完善，農業風險分擔機制不健全

支農優惠政策相對不足，政策性金融支持力度不夠，農業信貸體系不全，農業政策性保險制度還不完善，政府引導、農民主體、多方參與的特色產業發展長效機制尚未完善。

3 農業產業化發展對策

3.1 加強農業基礎設施建設，穩步提升農業機械化率

加強農業基礎設施建設，穩步提升農業機械化率，利用國家惠農政策進行農田水利建設，進一步增強農業的抗災能力。

3.2 加快農業結構調整，加大經濟作物種植面積

加快農業種植結構調整，優化農產品品質結構，提高農產品質量安全水平和市場競爭力。穩定提高糧食生產能力；增加市場價格空間大、適銷對路的經濟作物的種植面積。

3.3 強化產業發展宣傳，調動農民積極性

要積極做好產業發展宣傳，特別是產業發展政策的宣傳，引導農民大膽而不盲目發展、依靠規劃而不分散單干，整體推進各個產業發展，逐步實現農業產業規模化生產、標準化管理和組織化經營。要因地制宜采用電視、廣播、錄像、黑板報、墻報、宣傳標語、召開群眾會、村民代表大會等多種形式，運用生動、活潑，有代表性、針對性強的語言、文字等材料，把農民發展產業的積極性調動起來，將農業產業發展工作推向高潮、引向深入。

3.4 出臺政策，加大投入

除繼續爭取國家資金加大對農民的直接補貼外，各級各部門要充分整合項目資金，結合部門工作實際，研究和制定扶持農業產業發展的信貸政策，出臺關于支持農特產品經營、加工、營銷、稅收的優惠政策，加大對規模經營主體生產性貸款的金融扶持力度，完善干部職工發展農業產業和深入創辦實體的激勵機制，全方位推動產業實施。

3.5 因地制宜，分類指導

對各個鄉（鎮）不同的產業發展優勢，要結合鄉鎮、村寨合理規劃布局，要做到糧經不爭地、不重疊，最大程度整合土地資源，提高土地產出率。要制定和完善各個農作物標準，努力推進特色優勢產業標準化發展，要分類指導好產業發展，為實現產業高產、優質、高效、生態、安全發展做好服務，幫助農民解決生產中的技術難題。大力推廣優質高產品種、優化種植、熟制改革、旱育稀植、規范化種植、地膜覆蓋、測土配方施肥、新型肥料施用、病蟲害預測及防治等實用技術，整合科技項目支撐產業發展，以點帶面，帶動大面積生產。

3.6 加強培訓，提高素質

一是認真抓好培訓工作，充分利用農業各類教育培訓資源，加強農村實用人才和鄉土人才培訓，不斷提高農業勞動者素質；二是抓好農村勞動力二次就業培訓和轉移工作，增加農村就業，拓寬農民增收渠道；三是根據實施項目需要，因地因時制宜，適時采取專訓、以會代訓、現場培訓、出墻報、黑板報等方式來傳授實用技術；四是扎實開展送科技下鄉活動，經常派技術人員深入種植區，到田邊、地頭現場指導，讓農戶掌握相關農業科學技術，不斷提高農民群眾的綜合素質，努力實現農業增產增收。

3.7 提煉信息，完善服務

爭取政策支持，繼續完善農業信息服務網絡體系建設，確保信息暢通，增加服務功能。一是改變信息服務管理體制，建成上下貫通，左右相連的信息網絡體系；二是規范信息傳遞制度，確保有質量的信息能準確、快速傳遞，盡快在農業生產及流通中發揮作用；三是拓寬信息渠道，形成縱橫交錯，服務全面的信息網絡。

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