努力建設高素質士官隊伍

●胡 東

士官是連接軍官和士兵之間的橋梁和紐帶，是基層建設的中堅力量。士官主要從事專業技術或管理工作，其崗位的專業性、基礎性強。要抓住當前影響士官隊伍整體素質提高的關鍵問題，找準切入點，采取有效措施，切實推進發展。

一、努力提高士官支委素質，加強士官支委隊伍建設

《政工條例》和《軍隊支部工作條例》中都有規定：士官黨員較多的單位，應當有士官黨員參加支部委員會。但從士官支委發揮作用情況來看，仍不同程度地存在理論知識跟不上、責任意識跟不上、作風形象跟不上的問題。分析出現問題的根本原因，一方面是自身“底氣”不足。擔心自己文化基礎差、理論素質低，理解上級精神沒高度、分析現實問題沒深度、提出意見建議沒力度，怕別人笑話；擔心在開展批評和自我批評時影響上下級關系，故而蜻蜓點水，敷衍了事；在上級意見分歧時，覺得誰也得罪不起，怕破壞團結，而當好好先生。另一方面是選用“力氣”不足。由于人員選配不恰當、民主氛圍不濃厚、相關機制不明顯，一定程度上影響了士官支委參政議政的積極性，導致士官支委作用發揮不足。因此，各級黨委要把發揮士官支委作用當作重要內容，制定相關規定，要求基層黨支部充分利用黨日活動、理論學習的時機組織培訓，提高士官支委的素質能力。正副書記要積極創造條件，對士官支委要善于“領路子”、勤于“壓擔子”、主動“給位子”，以對單位建設高度負責的精神引入問責制，鼓勵士官委員充分發表意見，發揮士官支委的主體地位，激發他們積極參與黨支部議事決策的工作熱情。

二、積極適應部隊建設需要，充分發揮士官骨干作用

當前有些基層部隊存在著士官專業知識陳舊、技能單一，“高手”不多、“尖子”缺乏的問題，成為制約部隊發展的瓶頸。因此，一要認清差距，側重考慮士官的崗位培訓內容，有針對性地設置崗位訓練科目。結合戰備訓練和執行重大任務，強化士官的崗位訓練；充分利用實裝，彌補士官學校訓練的不足，提高士官的崗位技戰術水平。二要放手使用，充分調動士官隊伍在重大工作任務中的骨干作用。給士官隊伍壓擔子、交任務，力求使他們獨立工作、獨當一面。三要發揮優長，充分發揮士官隊伍在科技練兵中的骨干作用。鼓勵士官在掌握新裝備、新知識、新技能上，帶頭學、帶頭練、帶頭鉆研，采取以老帶新、以強帶弱等方式，開展互學互幫互教活動，發揮士官“酵母”作用，強化“造血”功能。四要樹立標桿，引導士官向被軍委首長稱為“戰士方永剛”的濟南軍區士官王保成、廣州軍區“全能士官”宗道輝、南海艦隊“海天千里眼”士官劉隆武等好班長看齊，推廣經驗做法，帶動和促進士官素質整體提升。

三、切實提高培訓效益質量，穩步推進士官培訓改革

建設高素質的士官隊伍，需要努力探索一條培訓士官專業技能、符合士官隊伍建設規律、具有軍兵種特色的士官職業化培訓新路子。一是加大教員培訓力度，努力提高教員隊伍整體素質。建設一支教學觀念新、授課水平高、專業技術精、實踐能力強、創新意識強的師資隊伍。二是優化教學內容體系，不斷更新培訓大綱與培訓教材。應針對培訓時間短、學兵文化底子薄和訓練科目多的特點，圍繞任職需求、緊跟裝備發展、貼近實戰環境，構建綜合優化的現代化教學內容體系。教材的編寫要突出軍兵種特色，做到貼近軍兵種特點、貼近新裝備、貼近崗位任職需要、貼近對士官的日常勤務要求。三是革新教育培訓觀念，積極探索適合學兵的教學方法。要樹立職業化、軍隊與地方一體化、“訓、晉”一致的士官培訓理念，根據不同的教學對象和內容，解決梯次配備問題，通過集中、見學、在崗、網上、指導、送學等培訓途徑，采用實物、啟發、案例、競賽等形式，最大限度地激發教學雙方的積極性。四是重視培訓出口管理，著力構建培訓考核與評價體系。通過定性與定量相結合、平時與評時相結合、自評與他評相結合的模式，檢驗為部隊輸送的士官學兵到底合不合格。兼顧士官將來走向社會二次就業的實際，建立與國家職業教育資格認證相統一的職業能力評定等級標準。

四、根據需求確立人才標準，構建士官選用管理機制

深化士官相應制度改革，建立培養、發現、保留“能打仗、打勝仗”人才的運行機制，是培養造就高素質士官隊伍的關鍵舉措。

拓寬士官來源渠道是國防和軍隊建設的基礎工程，部隊和社會關注度高，影響面廣。老兵復退期間，基層人員斷層、人崗不適、兵員補充不及時的矛盾突出，應結合全國高考、院校畢業時間調整征兵時限，有效解決供需矛盾。一是把士官招生納入國家高考統招計劃，與軍隊生長干部招生并軌。二是擴大從地方院校畢業生、社會直招士官的比例和范圍。例如，可從地方工廠、企業中招收具有專業資質、技術精湛、部隊所需的技工人才。三是嚴格義務兵考取士官學校標準，提高士官隊伍的整體素質。

完善士官留轉機制是建設高素質士官隊伍的內在要求。要嚴格控制走留，堅持公開士官留轉條件標準。對士官隊伍兵齡結構、分布情況不合理以及嚴重超編的，要結合老兵退伍、轉業等時機適時進行調整；要注意保留思想工作骨干，并與保留黨員骨干、技術骨干統一起來，確?；鶎佑幸恢Ь身斢煤拖鄬Ψ€定的士官骨干隊伍，保持士官隊伍建設的整體性和連續性。

健全士官管理、考評機制是建設高素質士官隊伍的重要保證。要以加強直屬分隊士官管理為重點，針對部分士官為機關服務時間長、與各級領導關系較熟，因而自我擺位不正、條令意識下降的問題，搞好整頓教育，強化作風紀律；以加強“關系士官”管理為切入，堅持從士官隊伍的源頭把關，嚴格按照編制崗位數量，適度控制選送培訓數量、規模，避免專業士官隨意調換崗位；以崗位成才為抓手，將優秀訓練尖子覆蓋到所有關鍵崗位，建立勝任本職專業人才管理系統，與干部管理系統、兵員管理系統互聯，將比武成績作為獎優罰劣、實施問責、套改晉升的重要依據；以化解心結為突破，針對士官面臨的實際困難和合理訴求，制定相應管理規定，努力解決士官婚戀、探親休假、家屬來隊、改選升級、公寓建設、退伍就業等實際問題，緩解精神壓力，防止管理偏差，調動工作積極性。