基層預(yù)防犯罪工作需著重把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)

●柴瑞洪

基層是軍隊(duì)的基礎(chǔ)。基層預(yù)防犯罪工作是軍隊(duì)預(yù)防犯罪工作的關(guān)鍵所在，也是積極做好部隊(duì)安全穩(wěn)定工作的重要環(huán)節(jié)。為全面推進(jìn)基層部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，確保基層部隊(duì)安全穩(wěn)定，認(rèn)真做好基層預(yù)防犯罪工作要從以下幾個(gè)方面下功夫、使長勁。

一要摸清思想抓引導(dǎo)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。摸清官兵思想底數(shù)，把準(zhǔn)官兵思想脈搏，是對基層干部特別是對政工干部的基本要求，也是基層做好預(yù)防犯罪工作的關(guān)鍵切入點(diǎn)。一些官兵走上違法犯罪道路，往往都是從思想蛻變開始，如果在這個(gè)時(shí)候，基層干部骨干能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們思想變化認(rèn)真加以引導(dǎo)，就能避免悲劇的發(fā)生。對此要做到一是注重發(fā)揮思想骨干作用。基層要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，建立健全思想骨干隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和方法指導(dǎo)，提高思想骨干開展工作能力；要注重激發(fā)思想骨干內(nèi)動(dòng)力，充分發(fā)揮思想骨干在基層預(yù)防犯罪工作中的橋梁和紐帶作用，暢通思想骨干情況反饋渠道，定期聽取思想骨干情況匯報(bào)。二是身入生活深調(diào)查。在發(fā)揮思想骨干作用的基礎(chǔ)上，基層干部要深入官兵生活訓(xùn)練的一線，身入官兵訓(xùn)練工作學(xué)習(xí)當(dāng)中，與官兵打成一片，切實(shí)掌握第一手資料；要沉下心去搞調(diào)查，特別針對任務(wù)轉(zhuǎn)變、崗位調(diào)整、環(huán)境變化等時(shí)機(jī)，有的放矢地做好思想摸底工作，通過談心、溝通交流等方式全面把握官兵思想情況。三是發(fā)揮家庭、社會(huì)、部隊(duì)三位一體的合力作用。要主動(dòng)與官兵家庭建立定期聯(lián)系，通過寫信、打電話等途徑，及時(shí)反饋官兵在部隊(duì)綜合表現(xiàn)，認(rèn)真聽取官兵家人的情況反映；要經(jīng)常走訪駐地群眾、公安等部門，既要了解社情，更要掌握官兵外出遵守群眾紀(jì)律等情況；要積極發(fā)揮部隊(duì)主導(dǎo)作用，整合信息資源，形成合力，準(zhǔn)確把握官兵真實(shí)思想反映。基層干部骨干只有對官兵思想底數(shù)做到心中有譜，并及時(shí)加以教育引導(dǎo)，才能有效地從思想源頭上預(yù)防違法犯罪問題發(fā)生。

二要透過現(xiàn)象抓本質(zhì)。馬克思主義原理告訴我們，認(rèn)識事物就是要透過事物的種種表象，抓住事物的本質(zhì)。在實(shí)踐中，常常聽到一些官兵驚訝地說：某某同志是大家公認(rèn)的好同志，怎么可能搶劫、違法犯罪呢？其實(shí)，這就是由于他們被一些現(xiàn)象或者假象所迷惑，沒有真正透過表象，全面了解和認(rèn)識他人。因此，積極做好基層預(yù)防犯罪工作對基層干部提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別在當(dāng)今社會(huì)誘惑多、官兵成分復(fù)雜、失泄密渠道廣等情況下，如果稍有不慎，就可能導(dǎo)致違法犯罪。對此，基層干部特別是基層主官，首先要加強(qiáng)科學(xué)文化知識學(xué)習(xí)，拓寬知識視野，全面提高能力素質(zhì)，特別是要提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。其次要有較強(qiáng)的洞察力和預(yù)見性，能夠及時(shí)撥云去霧。在工作中，既要聽其言，更要觀其行，既要查看檔案材料和情況反饋，更要進(jìn)行面對面談心交流，全面了解官兵的各方面情況，有效把握官兵的所想所思。再次要具有較強(qiáng)的辨別是非能力，善于從各種迷惑的假象中，抓住事物本質(zhì)，認(rèn)清事物的真面目。只有做到見微知著，去偽存真，發(fā)現(xiàn)不良苗頭和傾向及時(shí)敲響警鐘，才能有效地防止少數(shù)基層官兵滑入違法犯罪的深淵。

三要盯住薄弱抓管控。俗話說：“一根鐵鏈的強(qiáng)度取決于最弱的一環(huán)”。同理，一個(gè)單位發(fā)生違法犯罪問題也往往在薄弱環(huán)節(jié)。但在實(shí)踐中，有的基層干部好高騖遠(yuǎn)，只看到本單位的優(yōu)勢，卻沒看到自身的弱勢；有的瞻前顧后，擔(dān)心暴露本單位不足，影響爭創(chuàng)先進(jìn)，以至于不敢不想揭露本單位薄弱環(huán)節(jié)；有的由于成分新、閱歷淺，工作思路不清，未能及時(shí)把握本單位薄弱環(huán)節(jié)。對此，基層干部骨干特別是作為基層建設(shè)領(lǐng)頭人的主官，就應(yīng)該注重固強(qiáng)補(bǔ)弱，扎實(shí)筑牢預(yù)防犯罪工作防線。一是全面理清工作思路。要依靠各級組織，充分發(fā)揮組織功能，定期分析本單位形勢，熟悉本單位情況及官兵真實(shí)思想；要多聽上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見建議，虛心向兄弟單位請教，低姿態(tài)向老同志學(xué)習(xí)，整合信息資源，認(rèn)真做好梳理；要清楚什么時(shí)候、哪些環(huán)節(jié)、執(zhí)行何種任務(wù)等情況容易出問題，把握工作特點(diǎn)規(guī)律，切實(shí)理清工作思路，全面掌握部隊(duì)建設(shè)情況。二是正確對待薄弱環(huán)節(jié)。基層建設(shè)作為一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，不可能完美無缺，或多或少都有這樣那樣的短板。作為基層干部不能因?yàn)閾?dān)心短板而有意回避，而應(yīng)辯證地看待薄弱環(huán)節(jié)，端正工作態(tài)度，牢固確立科學(xué)發(fā)展理念，揚(yáng)長補(bǔ)短，扎實(shí)打牢安全發(fā)展的根基。三是狠抓“兩個(gè)經(jīng)常”。經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理工作是基層管理工作的重要抓手。工作中，要自覺把兩者有機(jī)統(tǒng)一起來，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)；要結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，緊貼官兵特點(diǎn)，通過網(wǎng)上論壇、“意見百寶箱”等方式途徑，了解官兵所需所想，把握官兵思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，真正發(fā)揮“兩個(gè)經(jīng)常”工作在基層預(yù)防犯罪中的應(yīng)有作用，有效地把不安全苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

四要遵循規(guī)章抓落實(shí)。軍隊(duì)的條令條例和規(guī)章制度是推進(jìn)基層全面建設(shè)的基本遵循和重要抓手。抓基層搞建設(shè)，就必須扎扎實(shí)實(shí)依據(jù)條令條例來規(guī)范官兵言行、正規(guī)“四個(gè)”秩序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求。只有這樣，才能推進(jìn)基層部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，才能保證基層安全穩(wěn)定才能確保基層建設(shè)科學(xué)發(fā)展。一是強(qiáng)化法規(guī)意識。要自覺強(qiáng)化條令條例意識，嚴(yán)格落實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍摒棄土政策、土規(guī)定，防止隨意搞變通、鉆空子；要經(jīng)常組織官兵學(xué)習(xí)條令條例和有關(guān)規(guī)章制度，并使其自覺貫徹到實(shí)際工作中。二是完善制度措施。要緊密聯(lián)系本單位實(shí)際，結(jié)合部隊(duì)所處環(huán)境、承擔(dān)使命任務(wù)以及官兵現(xiàn)實(shí)思想表現(xiàn)等情況，有針對性地制定相關(guān)預(yù)案措施，尤其是在措施中要告訴官兵什么該做、什么是違紀(jì)違法等，切實(shí)增強(qiáng)制度措施的適用性和可操作性三是發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。落實(shí)規(guī)章制度是一項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鳎瑏聿坏冒朦c(diǎn)馬虎。基層干部骨干要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)，如堅(jiān)持請銷假、點(diǎn)名查鋪查哨、思想骨干匯報(bào)、安全管理等制度，切實(shí)用制度來管部隊(duì)，以制度落實(shí)來預(yù)防事故案件發(fā)生。

五要把握關(guān)鍵抓督導(dǎo)。基層建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程。基層發(fā)生大量的犯罪案件啟示我們，基層容易發(fā)生案件的關(guān)鍵之處主要表現(xiàn)為：一是關(guān)鍵人，具體為探親休假人員、單獨(dú)執(zhí)行任務(wù)人員、住院傷病員、出勤人員、司乘人員和人際關(guān)系緊張、有心理疾患者等二是關(guān)鍵崗位，是指機(jī)要人員、保密人員等相關(guān)涉及秘密的崗位；三是關(guān)鍵時(shí)段，是指時(shí)節(jié)轉(zhuǎn)化、任務(wù)轉(zhuǎn)換“兩個(gè)以外”、老兵復(fù)退、干部轉(zhuǎn)業(yè)等時(shí)機(jī)。為此要做到一是增強(qiáng)干部事業(yè)心責(zé)任感。基層干部既要帶頭抓訓(xùn)練，又要全時(shí)空抓管理，既要協(xié)調(diào)上級機(jī)關(guān)，又要處理本單位事務(wù)，工作量大、要求高可想而知，必須進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感，牢固樹立“以連為家”意識，埋頭苦干以百倍精力投入基層建設(shè)中。二是雙管齊下求實(shí)效基層要與機(jī)關(guān)齊心協(xié)力，形成抓建合力。對本單位的“重點(diǎn)人”，要及時(shí)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作，防止發(fā)生意外；對警衛(wèi)、涉密等重點(diǎn)崗位工作人員，要主動(dòng)配合上級機(jī)關(guān)做好政治審查，政審不合格者要堅(jiān)決調(diào)離崗位。三是加大檢查督導(dǎo)力度。要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)全程跟蹤，建立長效機(jī)制，對關(guān)鍵人、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵時(shí)段做到“四個(gè)知道、一個(gè)跟上”，切實(shí)全時(shí)空、全維度使官兵處在掌控中，防止出現(xiàn)人員失察失控對發(fā)現(xiàn)的不良苗頭，要及時(shí)堅(jiān)決制止。