巡邏偵照任務中政治工作應把握的重點

●陶 鵬

巡邏偵照任務中政治工作應把握的重點

●陶 鵬

巡邏偵照任務充滿著危險性，具有復雜的任務背景，需要艦艇指揮員集中全部智慧應對各種意外情況，順利完成既定任務。

一、巡邏偵照任務特點分析

與傳統護漁護航任務特點有所不同，在指定海域開展巡邏偵照任務，具有以下幾個特點：一是活動海區敏感。執行巡邏偵照的海域，一般都在我領海或專屬經濟區內，但這些海域又是周邊國家和地區經常派遣艦船做抵近偵察活動的敏感區域。二是依法開展維權。雖然任務海區敏感，但巡邏偵照任務最大的特點是法理基礎堅實，師出有名，行動有據。我巡邏編隊行動，既遵循《國際海洋法公約》，又遵循我國的《憲法》等法律，是黨賦予我軍的歷史使命，理由正當，地位合法。我國《領海及毗連區法》第六條規定：外國軍用船舶進入中華人民共和國領海，須經中華人民共和國政府批準。當巡邏偵照艦艇發現外艦有違反我國法律的行為，有權主動采取行動，制止其正在進行的違法行為，并保留對外艦采取進一步行動的任何權利。三是海空情況復雜。執行巡邏偵照任務，必然要面臨復雜的海空情況。外國艦船和飛機常常會逼近我巡邏艦艇，做一些危險的舉動，考驗我任務兵力把握原則的底線。正確處置突發性海空情況，避免軍事沖突，爭取外交上的主動權，是執行此類任務的關鍵。

二、巡邏偵照任務政治工作的重點

從上述特點中，我們可以得出結論，做好巡邏偵照任務政治工作，頭緒多，任務重。同時，又必須深入研究規律，梳理出工作重點，才能應對今后更加復雜的周邊局勢，為我國國家利益的拓展保駕護航。

一是全面把握政策。巡邏偵照任務不單純是軍事行動，它還涉及國家的主權地位、領土完整以及與相關國家的外交關系，如果對國家的政治意圖、外交政策，對黨中央、中央軍委的指示理解不透、把握不準，就可能在行動中出現爭端和摩擦，授人以柄，在戰略上處于被動。任務開展前，必須通過黨委（支委）會統一思想，明確政策要求，認真研究任務特點，制定完善各種預案，并反復演練。軍官要熟知《海空情況處置規定》，并對相關政策要求和方案預案入腦入心，確保所有行動嚴格控制在政策范圍內。海上期間，政工干部要注意向全艦官兵適時宣傳我軍政策，與軍事指揮員一道，及時發現和處置海上突發情況，隨時與上級指揮所保持溝通聯系，使軍事行動始終遵循我方政策法規，為外交活動提供強大后盾。

二是熟悉相關法律。合法的法律地位是海上巡邏偵照行動的堅強后盾。從我海軍艦艇編隊赴亞丁灣執行護航任務可以看出，艦艇行動必須要凸顯合法性，只有依法采取軍事行動，才能得到世界輿論的支持和認同。這對各級政工干部提出明確要求，任何決策和行動，首先要有法律依據，使己方始終處于有利的法律地位，師出有名，行動有據。當遇敵艦船時，要始終保持清醒頭腦，處置措施既要果斷，又須有度。注意做好現場取證工作，以攝像、照相和錄音等手段獲取對方違法操作的素材和我方正確處置的過程、做法。在與對方進行交涉過程中，要緊緊握住有利于我方的法律文件和規定，采取高壓態勢，突出我艦艇編隊依法維權的正義性，從而在巡邏偵照任務中始終占有主動權。

三是深入研究敵情。針對巡邏偵照行動潛在的敵情威脅，要充分做好作戰準備。對潛在對手的研究，要側重于其政治主張、戰略目的、軍事實力以及基本戰法等方面。相對和平時期，執行多樣化軍事任務必然因涉及各方核心利益而帶有對抗色彩，對敵情研究得越透越深入、準備得越充分，就越能避免軍事沖突和矛盾升級，越有利于任務的順利開展。政工干部要深入研究對方可能采取的一系列偵測和干擾手段，準確判斷對方意圖，摸清對方心理，制定針對性強的心理作戰和應對方案。

四是摸準艦員心理。巡邏偵照任務戰備等級要求高，當直接與外艦發生對峙、沖突狀態時，對艦員的心理產生巨大考驗，需要政工干部對可能出現的各種心理問題進行重點防范。任務中要對艦員心理適應程度進行量化評估，制定嚴謹的心理服務方案；重點對意志力薄弱、性格孤僻、適應性差的人員加強教育引導和心理疏導，及時發現和梳理各種思想問題和心理傾向，并集中會診，防止事態擴大。

五是做好處突準備。巡邏偵照任務中出現突發性事件的概率大，要教育艦員隨時做好處突準備。突發事件既包括外軍首先挑起的軍事摩擦、挑釁，也包括我方漁船、商船出現的沉沒、起火、爆炸、遭劫持等情況。在指定海域進行巡邏偵照，各種突發事件有客觀規律性，預案方案的針對性強，要組織部隊反復演練，提高艦員的單艦作戰素質和快速反應能力。

91991部隊）

責任編輯：倪紅燕